淺談地方高職院校培養現代農業人才的必要性與可行性

鄭柏松

(黃岡職業技術學院，湖北黃岡438002)

一、問題的提出

全面提高農村人口素質是解決“三農”問題的治本之策。然而我國現階段農業人才隊伍與發展現代農業、推進社會主義新農村建設的要求不相適應，存在著總量不足、結構不合理、整體素質偏低、示范帶動作用不明顯等矛盾和問題，特別是隨著農村青壯年外出務工人員的不斷增加，農村人才流失導致的結構性問題更趨嚴重，已不能適應建設社會主義新農村的需要。當前乃至今后相當一段時期內，著力培養、壯大一批有文化、懂技術、會經營、善管理、留得住、用得上，能自富、敢帶富的本土化的現代農業人才隊伍，發揮他們的農民共同致富“領頭雁”、農業科技應用創新的“接力棒”、農村經濟發展的“助推器”作用，對于提高農村生產力水平、加快現代農業發展，對于推進新農村建設、全面建設小康社會都具有重要意義。

地方高職院校為農村培養現代農業人才，既是地方高職教育為“三農”服務義不容辭的責任，同時是地方高職院校拓展辦學空間、可持續發展的需要。然而許多地方高職院校還沒有看到地方高職教育與新農村建設的互動雙贏關系，還沒正確地認識服務“三農”的重要意義，因而服務“三農”的意識不強，在專業設置、人才培養方向以及產學合作上存在著重工業輕農業、重二三產業輕“三農”的偏向，如撤消農口專業、減少農口專業招生人數、分流農口專業教師等等。在農業產業化、農村城鎮化和農村現代化需要更多更高層次人才的新形勢下，作為與社會經濟生活聯系最為直接、最為緊密的、教育層次較高的高等職業教育必然會走入農村，成為農村建設的重要智力支持。地方高職院校要通過面向農村培養一批“下得去、留得住、用得上、有發展”的高職大學生、參與農民培訓提高現有農民的科技文化素質使其成為“新型職業農民”這兩項措施，為社會主義新農村建設培養一支規模宏大、結構合理、素質精良的現代農業人才隊伍。

二、地方高職院校培養現代農業人才的必要性

(一)培養現代農業人才是地方高職院校的重大歷史使命

1.現代農業的發展呼喚現代農業人才

當前，我國農業正處于傳統農業向現代農業轉型的階段。傳統的農業屬勞動密集型產業，農業生產要素投入以勞動力投入為主，采用犁、鋤、鐮等非常簡單的生產工具，采用科技含量低的傳統的種子、傳統的肥料，簡單的混和飼料等，投入的生產要素科技含量低和生產者又缺乏相應科學技術知識，致使勞動生產率和農民收入極為低下。現代農業不再局限于傳統的種植業、養殖業等農業部門，而是包括了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容，成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。現代農業還正在向觀賞、休閑、美化等方向擴延，假日農業、休閑農業、觀光農業、旅游農業等新型農業形態也迅速發展成為與產品生產農業并駕齊驅的重要產業。現代農業的一個重要標志就是從業人員素養的現代化。現代農業不再需要太多的面朝黃土背朝天的“勞力”，而是必須依靠一大批接受過較高層次教育、具有相應專業知識，而且能夠回到農村扎根土地的生力軍。目前我國要實現農業產業化與現代化，迫切需要一批高學歷、高素質的現代農業帶頭人，和一批有知識、懂經營、會管理的新型職業農民，而大力發展地方高職教育正是提高農業從業人員素質的有效途徑。接受過高等職業教育的學生們回到農村后，應該成為農村基層組織的中堅力量和領軍人物，成為新型業主乃至現代農業中小企業家，成為推進城鄉統籌、建設社會主義新農村的骨干力量。

2.服務“三農”是地方高職院校責無旁貸的歷史責任

高等職業教育作為一種特殊教育類型，其具有高教性、職教性、地域性三大特征。為地方經濟發展培養高素質現代農業人才是其重要目標定位，服務并回饋區域經濟是其重要義務。高職教育為地方經濟建設服務必須首先為“三農”服務，因為“三農”是地方經濟建設的重點和基礎。《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出:“建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業都要關心支持新農村建設，為新農村建設作出貢獻。”地方高職院校必須提高責任意識，發揮自身優勢自主自覺地參與新農村建設，制訂特色鮮明的人才培養方案，探索靈活多樣的人才培養模式，努力培養各類農業人才，為“農民知識化、農業現代化、農村城鎮化”提供智力服務，為“農業增產、農村發展、農民增收”提供科技支撐。因此，為“三農”服務、培養高素質的現代農業人才是地方高職教育責無旁貸的歷史責任。

3.服務地方經濟發展是地方高職院校辦學質量的標志

地方高職院校是指由地方政府舉辦的高等職業院校，其首要任務是培養人才，提高區域內人口素質，促進本地區全面發展，另外還需發揮其技術優勢，為地方經濟培育新的增長點，這也是地方政府舉辦高職教育的動力。地方高職院校所在區域的當地政府、教育主管部門和社會各界在政策、經費上對高職院校給予支持的同時，必然要求這類學校為所在區域的社會經濟發展服務。如果地方高校不能承擔起區域社會服務功能，就失去了自身存在與發展的條件。此外，服務社會也有利于激發高職院校改革的動力。通過服務社會，既可以實現課堂教學向實踐能力培養的轉換，又可以把在社會服務中所取得的成功經驗、技術成果，引進到課堂教學中升華教學內容，還可以從社會中獲取更多的信息和資金，進一步開拓高職院校的發展空間。因此，服務地方經濟發展的能力不僅是地方高職院校人才培養質量的標志，更是檢驗一所地方高職院校辦學質量的標志。

(二)培養現代農業人才是地方高職院校生存發展的需要

1.生源減少將直接影響高職教育生源市場

中國教育在線發布的《2011年高招調查報告》顯示，在高考生源持續下降的情況下，部分高校將因生源枯竭面臨嚴峻生存挑戰。導致生源減少的主要原因有:一是人口出生率呈逐年下降趨勢，二是出國留學造成的高校生源“抽血效應”，三是高中畢業生的“三放棄”(放棄高考、放棄考試、放棄報到)現象日益嚴重。在生源危機中，高等職業院校和缺乏辦學特色的民辦高校將最先受到沖擊，而在高等職業院校中受沖擊最大的又是地方高職院校，因為大多地方高職院校由于財政撥款不足，學生學費收入決定著學校生存與發展，隨著生源持續下降，部分沒有穩定投入、只靠學生學費生存的高職院校將要經受嚴峻考驗。高職院校面對生源危機和就業壓力，必須準確定位尋求新突破口。因此，地方高職院校必須面向“三農”辦學，找準自己的發展空間。

2.各級政府的農村實用人才建設規劃給高職院校帶來前所未有的發展機遇

國家《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010—2020年)》明確指出:農村實用人才培養方面，要以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人培養為抓手，大規模開展農村實用人才培訓，積極扶持農村實用人才創業興業，著力打造一支數量充足、能夠有效服務農業農村經濟社會發展的實用人才隊伍。到2015年，農村實用人才總量要達到1300萬，020年要達到1800萬，平均受教育年限達到10.2年。《湖北省農村實用人才和農業科技推廣人才隊伍建設中長期規劃(2010－2020年)》也指出了農村實用人才的發展目標。農村實用人才隊伍總量大幅增加、素質不斷提高、結構有效改善、環境不斷優化，到2015年，農村實用人才總量達到102萬人;到2020年，達到129萬人，平均受教育年限為0.5年，每個行政村有3名以上農民大學生，每個村民小組至少有一名示范帶動能力強的帶頭人。這些宏觀規劃的制訂和實施，必將給高職院校帶來前所未有的發展機遇。

3.服務“三農”是地方高職院校實現多種辦學模式的需要

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出“大力發展職業教育，這是推動經濟發展、促進就業、解決‘三農’問題的重要途徑。”作為職業教育的高級層次——高職教育承擔著大眾化高等教育及終身教育的主要任務，高職院校要及時跟蹤市場需求的變化，為區域經濟社會發展提供人才支撐和智力支持。當前，除了農業職業技術學院以外，大部分職業院校一味追求農村勞動力轉移，而面向留守農民、新型職業農民的教育培養則很少涉及。社會主義新農村建設是中國現代化進程中的重大歷史任務，也是當前和今后相當長時期的戰略目標，而新農村建設迫切需要實用技術和留得住的人才，因此社會主義新農村建設實際上給高職院校的發展提供了更加廣闊的發展空間，如何把高職教育的主要生源定格在農村，如何為社會主義新農村建設培養“下得去、用得上、留得住、有發展”的現代農業人才，是當前乃至今后相當一段時期高職教育要注意思考的問題。因此，地方高職院校必須轉變傳統的單純面向城市和熱門專業的做法，積極主動地按照新農村建設的要求，結合自身條件調整專業設置，培養急需人才，這也是地方高職院校融入當地經濟，實現和諧發展的基本途徑，是高職教育發展的出路所在，是地方高職院校的辦學特色所在。另外，拓展社會培訓是高職院校的重要任務之一，也是辦好高職教育的有效手段。地方高職院校應圍繞現代農業技術發展和新農村建設廣泛開展各級各類培訓，培養“三農”需要的各類人才，把面向新型的農民培訓工作作為學校拓寬服務領域和促進學校事業發展新的增長點。地方高職院校只有實行多種辦學模式，才能拓寬其發展空間。

三、地方高職院校培養現代農業人才的可行性

高職教育是國民教育體系中高等教育的一種類型，是職業教育的高等層次，具有高教性、職教性、地域性三大特征。地方高職院校在直接向農村輸送高素質農業人才和通過培訓提高現有農民的科技文化素質使其成為現代農業人才兩方面，相對于其他類型的學校及培訓機構具有以下優勢。

(一)地方高職院校是培養農村基層管理人才的“搖籃”

農村基層干部是社會主義新農村建設的組織者和實踐者，是黨的路線方針政策、國家經濟社會發展戰略的貫徹者和實施者，是團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村、共同致富奔小康的領頭雁和排頭兵。為應對新農村建設對農村基層干部隊伍的新要求，高職院校可以根據教學資源優勢，采取靈活多樣的措施，與地方政府聯合，深入到縣或鄉填，舉辦實用人才短訓班、鄉鎮干部培訓班、鄉填企業干部培訓班等，對鄉村干部進行農村政策、文化知識、實用技術培訓，提高鄉村干部的政策水平和文化技術水平，增強鄉村干部有效開展工作的能力。我國從2005年起全面實施“一村一名大學生計劃”，選拔具有高中或中專學歷的農村基層干部和優秀青年到高職院校接受大專學歷教育，目的是將高等教育延伸到農村，為農村第一線培養一批“下得去、留得住、用得上、有發展”優秀管理和技術人才，使他們成為發展農村經濟和農業生產的帶頭人、農村科技致富帶頭人和發展農村先進文化的帶頭人，這項工作也起到了良好效果。實踐證明，在高職院校實行一村一名或幾名大學生培養計劃，有利于農村基層干部知識化、專業化、年輕化，能夠從整體上增強農村基層干部科學管理和依法執政的能力。

(二)地方高職院校是培養農業高技能型人才的“孵化器”

教育部《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》(教職成［2011］2號)文件強調“高等職業教育必須準確把握定位和發展方向，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應區域經濟社會發展需要，培養數量充足、結構合理的高端技能型專門人才”。現代農業與傳統農業相比，有兩大突出特點:一是突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養加工、產供銷、貿工農一體化生產。二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會一元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局。因此，發展現代農業不僅需要傳統的農業技術人才，更迫切需要具有適應現代農業發展的農業生物、農業信息、農業機械與設施、農產品加工、農產品質量安全檢測、農村物流配送等多類高級技能型人才。與普通高校相比較而言，高職院學生雖然理論功底比不上普通高校的學生，但是實際操作能力和應用能力比普通高校學生強。高職教育在培養新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍中扮演著重要角色，在培養農業高技能人才方面已經發揮也將繼續發揮其不可替代的作用。

(三)地方高職院校是農業技術推廣與科技應用的“橋梁”

一項農業科技成果只有成功地轉化到實際的生產過程中，才能真正發揮其對農業生產的貢獻。高職院校與普通教育相比，具有明顯的實踐、設備、信息方面等多方面的優勢，一方面可以把自己的科研成果、發明創造、先進工藝、先進技術通過技術市場轉化為現實生產力，推動農村經濟的發展;另一方面，還可以根據區域經濟發展的科技需要來調整自己的科技方向和科研計劃，使之更符合區域經濟和社會發展的需要，產生更大的經濟效益和社會效益。因此，地方高職教育與區域內農業生產具有密不可分的關系，地方高職院校參與新農村建設，有利于農業科技成果的轉化，必將成為農業科技成果轉化到農業生產中的重要橋梁，成為當地科技應用和推廣的“橋梁”和“中轉站”。

(四)地方高職院校是基層農技人員知識更新的“加油站”

當前我國農業技術推廣人員嚴重不足、科技素質低嚴重制約了我國農業產業化和現代化的實現。據《湖北日報》2011年1月10日報道，2010年湖北省基層農技人員有23000人，其中大學本科學歷的有1446人，占6.3%，大專7797人，占33.9%，中專10443人，占45.5%，中專以下學歷3324人，占14.9%。年齡主要集中在40－55歲，多數是在80年代畢業的大中專生，畢業后一直在農技推廣第一線工作，幾乎沒參加過任何形式的在職“充電”。如今，現代農業的新品種、新技術、新模式“三新”及經營管理方式方法較之于傳統農業發生了深刻變化，“打鐵還要自身硬”，農技推廣人員要跟上現代農業發展的節奏，滿足農業生產和經營管理的需要，就迫切需要更新自己的知識結構。高職院校可以借助師資、信息、技術、實驗實訓設備等多方面的優勢，采用靈活的辦學形式，圍繞產業辦專業，將教學班辦進村、將教學與培訓、示范、推廣、信息相結合，多層次、多形式地開展農技推廣人員的知識更新培訓。

(五)地方高職院校是培養涉農協會和企業人才的“助推器”

自上世紀70年代末中國農村進行經濟體制改革后，我國農業企業、農村經濟組織日漸發展壯大，新農村的建設也促進了廣大中小農業企業、農民專業合作社、農村專業協會的發展壯大。但90年代中期后，我國農業農村企業的發展速度明顯減緩，其原因雖有經濟制度、經濟環境方面的因素，但更最核心的問題是管理、技術人員的匱乏使涉農企業的發展受到嚴重制約。2010年12月22日浙江在線新聞網站公布，截至2010年12月浙江省專業合作社達到19464家，成員82.5萬個，帶動非成員農戶377萬戶，兩者占全省家庭承包經營農戶數的9.2 %，但總體上看，合作社的競爭能力、服務功能還不夠強，受從業人員素質低下的制約問題突出，發展后勁不足。目前，浙江省農民專業合作社負責人文化程度為高中及以下的占76.5%，平均年齡超過48歲，全省71.3%的農民專業合作社有引入大學生來提升生產經營水平的需求。種養大戶、農業企業等其他農業經營主體也存在這個問題和相應需求。接受過高職教育的學生們回到農村后，將成為農村基層組織的中堅力量和領軍人物，成為新型業主乃至現代農業中小企業家，成為推進城鄉統籌、建設社會主義新農村的骨干力量。因此，地方高職院校作為一個特殊的教育類型，必將成為培養涉農企業和協會發展人才的“助推器”。

(六)地方高職院校是推動新型農民創業的“智囊庫”

農民創業是促進農民增收的重要途徑，是加快區域經濟發展、促進城鄉統籌的重要舉措，是推進新農村建設、促進社會和諧的有效抓手。高職院校，可以利用采取集中培訓、分段學習、強化實踐、跟蹤服務等方式，開展針對具有創業欲望和基礎條件的農民開展創業知識和創業能力培訓，使農民經過培訓能自主創業，逐步成為規模化生產、專業化經營的農場主或農民企業家。黃岡職業技術學院2008年為黃岡市累計培訓的600名創業學員，通過農民創業培訓，收到了明顯效果。一是農民種養規模得到擴大。據調查統計，600名學員中有432人實現了初期創業，人均純收入在3.2萬元以上，有的學員在原有基礎上擴大了創業規模，創業大戶的比率達到了創業農民的10%。二是農民創業意識明顯增強。經過培訓，大家的創業意識明顯增強，創業激情高漲，涌現了一批優秀的創業代表。三是農民專業合作組織快速發展。創業培訓催生了一批農民專業合作經濟組織，讓小資本進行大聯合，帶活了當地農村經濟的發展。四是農技推廣模式不斷創新。經過培訓學習，農民直接與培訓基地農業技術專家、教授建立了聯系，一個電話、一條信息都可得到技術上的支持，解決生產中的實際問題。

［1］蔡麗，龔文廣.芻議農業高職院校培養新農村建設的合格人才［J］.江西農業學報，2009(12):207～208.

［2］伍慧玲.面向新農村:高職教育發展的戰略新視野［EB/OL］.http://blog.gmw.cn/homespace－uid－10891－do－blog－id－15481.html

［3］易蘭華.高職教育在新農村建設中的作用探析［EB/OL］.http://www.bianjibu.net/zhijiao/462.html