農(nóng)村推散大有作為

趙彥彥

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。本溪市散裝水泥辦公室以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，為貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的布署，從使用環(huán)節(jié)入手，大力發(fā)展散裝水泥，以市場為導(dǎo)向，抓住建材下鄉(xiāng)新機遇，加大對農(nóng)村發(fā)散設(shè)備設(shè)施的投入力度，積極開拓農(nóng)村散裝水泥市場，加快農(nóng)村推散步伐，積極穩(wěn)步地推進全市的散裝水泥快速發(fā)展。

一、廣泛開展調(diào)研活動

本溪市散辦從生產(chǎn)、使用、運輸三個環(huán)節(jié)入手，深入到水泥生產(chǎn)企業(yè)，著重調(diào)查了解本溪市水泥生產(chǎn)能力情況、發(fā)散能力情況和淘汰落后產(chǎn)能情況，圍繞在生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的運輸車輛情況以及散裝水泥銷售方向，撰寫了《本溪“十一五”淘汰落后產(chǎn)能400萬噸》調(diào)查報告，以信息形式報上級部門。

在使用環(huán)節(jié)重點深入到桓仁縣境內(nèi)的桓永高速、丹通高速、通灌鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對工程概況、項目進度、用散量及設(shè)施設(shè)備情況進行全面調(diào)查了解，對設(shè)施設(shè)備進行全面統(tǒng)計分析，對本年度和明后年水泥使用量及用散量進行估測。撰寫了《“十一五”散裝水泥設(shè)備設(shè)施綜合配套能力大幅提高》調(diào)查報告，以信息報送方式上報上級部門。

在運輸車輛的調(diào)研方面，本溪市散辦采取固定地點監(jiān)測和水泥生產(chǎn)地、使用地、道路運輸四個方面進行調(diào)查，準(zhǔn)確、全面地掌握車輛數(shù)量及運輸能力。調(diào)查顯示，全市共有運輸車輛248臺，運輸能力達1063萬噸，其中外埠車輛50臺。

本溪市散辦還經(jīng)常性地深入各建筑工地進行調(diào)研。建筑工地是市散辦經(jīng)常到訪的地方，也是征收專項資金和“禁現(xiàn)”工作第一線。規(guī)定范圍內(nèi)的混凝土“禁現(xiàn)”情況良好，非“禁現(xiàn)”范圍較大型的移動式攪拌設(shè)備有所增加，袋裝水泥和散裝水泥均有使用，但罐（倉）還很缺乏。

經(jīng)過半年來的全面調(diào)研，市散辦全面摸清了本溪市散裝水泥行業(yè)水泥生產(chǎn)情況、產(chǎn)能淘汰情況、設(shè)施設(shè)備綜合配套能力情況以及未來兩年內(nèi)散裝水泥的發(fā)展方向，為“十一五”散裝水泥發(fā)展情況的總結(jié)掌握了寶貴的第一手資料，為“十二五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

二、結(jié)合地區(qū)情況有的放矢、重點推進

2011年市散辦還陪同省領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村推散工作進行調(diào)查研究。深入到本溪縣與縣級水泥管理部門和水泥生產(chǎn)企業(yè)進行廣泛的交談、討論，找到了農(nóng)村推散的新方法，即建立形成本溪獨特地理環(huán)境下的農(nóng)村散裝水泥配送體系。該配送體系是由火連寨鎮(zhèn)和堿廠鎮(zhèn)兩個配送中心組成的，依托于遼寧交通水泥集團和本溪市廣源建筑材料有限公司兩大水泥企業(yè)，借助于得天獨厚的地理環(huán)境，滿足輻射半徑百公里內(nèi)的農(nóng)村水泥市場的需求。“十一五”期間兩大配送中心的建立，標(biāo)志著本溪農(nóng)村散裝水泥配送體系的基本形成，滿足了本溪農(nóng)村市場中國家重點項目建設(shè)施工對散裝水泥的需要、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對散裝水泥的需要、水泥制品企業(yè)生產(chǎn)對散裝水泥的需要、大規(guī)模水泥銷售網(wǎng)點的需要。同時，也為沈陽、撫順以南、丹東以北地區(qū)農(nóng)村市場使用散裝水泥提供了保障。

三、企業(yè)進入為主，散辦扶持為輔

水泥企業(yè)應(yīng)盡快由近及遠、由大到小為用戶提供散裝水泥設(shè)施設(shè)備作為推銷散裝水泥的重要手段；散裝水泥管理部門應(yīng)利用專項資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展散裝水泥設(shè)備、設(shè)施，并繼續(xù)給予專項資金扶持或?qū)嵨锿度耄凰嗥髽I(yè)與散裝水泥管理部門應(yīng)互為補充、互相促進，散裝水泥管理部門應(yīng)加強農(nóng)村市場的管理工作，禁止使用袋裝水泥在現(xiàn)場攪拌，促進農(nóng)村散裝水泥使用率的大幅提高。

四、“十二五”期間大幅提高農(nóng)村水泥散裝化率

1、使水泥制品企業(yè)用散率達到100%；

2、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)用散率達到100%；

3、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用散率保持在90%以上。