基于創先爭優的高校教師黨支部建設

張 賽

(黃山學院 生命與環境科學學院，安徽 黃山 245041)

基于創先爭優的高校教師黨支部建設

張 賽

(黃山學院 生命與環境科學學院，安徽 黃山 245041)

創先爭優活動是以調動基層組織和共產黨員的主動性、積極性為著力點，旨在為科學發展、社會和諧提供有力保證的先進性活動。教師黨支部作為高校黨的最基層組織之一，是學校黨委聯系廣大師生員工的橋梁紐帶，是高校黨建和思想政治工作的基礎。教師黨支部適應新形勢，不斷改革創新，在切實發揮教工黨支部的戰斗堡壘作用和廣大教工黨員的先鋒模范作用，團結帶領廣大教職員工，確保教學、科研和管理等各項任務順利完成以及和諧校園的建設等方面具有重要的意義。

創先爭優；高校；教師黨支部；組織建設

開展“創先爭優”活動，是中國共產黨總結多年來黨建工作經驗，始終保持黨的先進性而提出的一項推進黨的建設的重要舉措。高校開展好此項活動關鍵在于要結合基層黨組織和黨員的實際來推動工作。[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨建若干重大問題的決定和《中國共產黨普通高校基層組織工作條例（修訂）》的頒布實施，充分體現了中央對高?；鶎狱h組織建設的高度重視，充分說明加強高校基層黨組織建設的重要性和必要性。[2]3教師黨支部作為高校黨委聯系教職員工的橋梁和紐帶，是高校基層黨建工作的基礎。加強高校教師黨支部建設，充分發揮其戰斗堡壘作用，不僅關系著高校黨建工作的深入開展和黨的教育方針政策的全面貫徹落實，而且關系到能否為高等教育改革發展以及政治穩定與和諧校園建設提供堅強的組織保證。

一、高校教師黨支部建設的重要性

隨著高等教育改革的逐步深化，高校內部的管理模式、運行機制、人事制度等都在發生著深刻變革，高校教師的工作、學習、生活方式等同樣發生著明顯變化。這些變化，都在直接或間接地影響著高校教師黨支部的先進性和教師黨員在學校發展中作用的發揮。

（一）教師黨支部的地位和作用決定高校教師黨支部建設的重要性

教師黨支部不是業務組織和行政組織，也非一般群眾組織，而是直接聯系教職員工的基層黨組織，是高校黨委在各基層單位的戰斗堡壘。[3]黨支部是院系黨總支學習、活動以及發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的基礎，院系的學科專業建設和人才培養的水平如何，在師生員工中有無威信和凝聚力，都與教師黨支部的建設的好壞有直接的關系。

高校教師黨支部在建設過程中必須要與教研室的建設相關，不能脫離于教研室的活動之外。[4]如果教師黨員能在教研室活動中充分發揮黨員的先鋒模范作用，帶頭進行教研、科研活動，積極探索教學方法，不斷更新教學理念，主動幫助青年教師提高教學科研水平，在提高黨支部凝聚力的同時，也會帶動其他教師開展教育教學和科研活動，從而提高教學科研水平和質量，也提高了教師黨支部的戰斗力，推動整個院系乃至學校的整體科研教學水平和質量，進而提高學校的辦學水平。以生環學院為例，近幾年來我院現有的5名校級學科帶頭人全部為黨員，主持國家自然科學基金、省廳級科研項目和服務地方經濟建設開展的多項科研項目中的大部分都是黨員；獲得全國優秀教師稱號和各類獎項稱號的都是黨員教師，在我校教學基本功競賽和教學優秀獎評選活動中，獲獎的教師和取得“先進工作者”榮譽稱號的教師中有90%以上為黨員。由此可見，廣大教師黨員在學校發展、學科建設、人才培養、社會服務等各項工作中發揮著重要的作用。

另外，教師黨支部在建設的過程中還必須與學科建設相聯系。因為在高校的發展中，學科建設是核心，學科建設的質量直接影響著學校人才培養、科學研究和社會服務三大功能的實現。[5]教師黨支部要寓黨建工作于學科建設工作之中，增強支部工作的針對性、適應性和實效性，做到思想同心、目標同向、工作同步，支部工作才能真正落到實處，進而促進學科的發展。

（二）教師黨支部培育人才的社會功能彰顯高校教師黨支部建設的重要性

作為高校三大社會職能之一，培養合格以及高素質人才是高校的重要社會功能，而高校在育人過程中秉承的宗旨是育人為本，德育為先。[5]作為教師，特別是黨員教師，他們生活、工作在大學生中間，直接面對大學生，其一言一行都對學生產生潛移默化的影響，故先鋒模范作用尤其重要，這就要求我們的教師黨員必須在政治思想上、道德品質上、學識教風上為人師表，率先垂范。而教師黨員這些品質的培養要依靠黨支部的建設，只有加強教師黨支部建設，才會推動教師政治思想素質和道德品質的提升，進而提高育人的質量。

二、高校教師黨支部存在的問題

由于受到當前一些社會風氣的影響，教師黨支部建設不同程度地存在著重業務行政、輕政工黨建現象。

（一）重業務行政、輕政工黨建使教師黨支部的戰斗力、凝聚力削弱

高校工作是以教學為中心，教師們不可避免地將承擔著大量的教學和科研任務，這本無可厚非，但這種重業務行政、輕政工黨建的現象嚴重影響了教師黨支部的建設與發展，近而導致在實際工作過程中，凡是教學科研管理等業務行政工作，就積極主動，凡是政工黨務工作，就消極應付，缺乏應有的責任意識和工作熱情。此外，除了支部組織生活會以及民主生活會外，黨員之間很少有深層次的思想交流，黨支部的戰斗力、凝聚力被削弱。

（二）教師黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不強

雖然在高校的各項工作中，特別是教學科研工作中，黨員教師和教師黨支部發揮了較好的作用，但是隨著改革開放和經濟發展的不斷深入，社會生活與價值取向多元化，導致部分教師特別是青年教師政治觀趨于實際，動機傾向于功利化，對黨組織缺乏一定的向心力，部分教師更趨向于民主黨派，這樣更有利于他們自身利益的快速獲得。再加上一些基層黨組織對黨員疏于教育、管理和監督，少數黨員忽視政治理論、社會主義核心價值體系的學習，放松自己對世界觀、人生觀和價值觀的改造，不能發揮應有的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，表現一般化，有的甚至不如普通群眾。

（三）部分教師黨支部書記缺乏必要的培訓，黨建業務素質有待加強

由于當前高校教師黨支部書記大部分為兼職，以前支部書記是誰有興趣、誰有熱心誰干，實在沒人主動擔任的就由上級黨組織批派，這就導致對黨建業務不熟，而且更替頻繁的現象。雖然近些年黨支部書記的選拔相對規范，大多是通過黨員民主選舉產生，但由于體制機制問題，很多教師黨支部書記是被動選舉上任，缺乏應有的積極性和主動性，導致一任還沒熟悉業務而由于自身工作需要就又換上來一名新書記，更換頻繁的現象不能從根本上根除，因而這種相對的規范也只是流于形式。另外，在制度上缺少對教師黨支部書記的業務培訓，很多支部書記對黨建業務知識缺乏，有的甚至不知道黨員發展的程序和環節，不能按時規范地召開組織生活會和民主生活會，即使召開了也只是按照上級黨組織的要求完成工作，而且錯誤、漏洞百出。

上述問題的存在，在一定程度上削弱了教師黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力，也削弱了教師黨支部的戰斗堡壘作用和教師黨員先鋒模范作用的發揮。

三、高校教師黨支部建設的途徑探析

（一）努力探索高校教師黨支部建設與行政業務工作有機結合的運行機制

高校教師黨支部與行政基層組織盡管在工作內容和職能上有所不同，但根本目標和任務是完全一致、不可分割的。黨支部主要是做好思想政治工作，發揮政治核心和戰斗堡壘作用。[6]1黨支部工作決不能游離于本單位業務工作之外，必須融合其中，黨支部只有通過自身的思想建設、組織建設和作風建設，才能為本單位行政業務工作的提高和發展提供思想組織保證，保證行政業務工作的方向，推動中心工作任務的順利完成。要全面正確理解新形勢下高校黨政職能分開的涵義，克服黨政工作“兩張皮”的現象，要把基層黨支部工作置于本單位、本部門中心工作的總體布局中來考慮，使黨組織和行政基層組織從不同角度進入角色，圍繞中心工作，協調配合，齊心協力，共同走好一盤棋。只有這樣才能創造黨政合作的新經驗、新途徑，真正做到黨政目標同向，思路同心，工作同步，團結協調，相互促進。

作為高校教師黨支部本身，其工作必須結合學校的中心工作和本單位的工作實際來進行統籌安排，工作內容要與行政業務工作相結合，活動方式要依據重點靈活多樣，評價要與行政業務工作的成果一并考慮。其工作重點就是針對教職工關心的熱點問題主動協助校方做好教職員工，特別是專家、教授等高職稱、高學歷教師的思想政治工作，主動關心他們的思想和遇到的實際問題，經常反映他們的呼聲，理順情緒，化解矛盾，調動他們教育教學、科學研究以及參與基層黨建工作的積極性，從而促進教職工業務水平的提高和本單位的改革發展。在全面進行“創先爭優”活動的新形勢下，教師黨支部要抓住契機，努力使黨員教師以及全體教職員工的精神狀態以創先爭優的態勢適應深化教育教學改革的形式中，齊心協力地投入到學校的改革、建設與發展中去，切實解決對黨務政工以及行政業務工作影響較大的個人主義、本位主義等不良傾向。

（二）加強領導和業務指導，建設一支高素質、高效率的教師黨支部書記隊伍

上級黨組織要圍繞學校以及院系中心任務謀劃和加強教師黨支部建設。每年要定期或不定期地專門研究教師黨支部建設問題。院（系）黨總支要結合本單位的實際情況加強對教師黨支部工作的直接領導和指導，定期聽取工作匯報，對工作薄弱和問題較多的黨支部及時進行調整和整頓。對符合建立教師黨支部的單位以系部、教研室、行政部門或科室為單位建立教師黨支部，使組織實現全覆蓋，使教師黨員能以院系為基本單位過好組織生活，從而增強作為一名黨員的責任感和使命感。

各級黨組織要不斷加強高校教師黨支部書記隊伍建設。要選拔既是業務骨干，又對黨務、政工工作比較熟悉的“復合型”教師黨支部書記來提高黨支部在群眾中的威信和影響；要把支部書記的選拔和教學、科研實體行政負責人的選拔擺在同等重要的位置，給予相同地位和待遇；要善于把政治上靠得住、業務上有水平、作風上過得硬的教師選拔到支委會中去；要大膽啟用德才兼備、學有所成的年輕學術骨干作為支部書記；加強教師黨支部書記培養工作，關心其職業發展，采取業務培訓、掛職鍛煉等各種方式，提高教師黨支部書記的業務能力和綜合素質。學校黨委應將教師黨支部書記納入中層干部的重要后備人選，建立干部檔案，實施跟蹤培養；要充分發揮黨員學科帶頭人、德高望眾的老黨員教師參與教師黨支部建設的積極性，建成一支堅強有力的教師黨建工作隊伍。

要推動全面清理不利于民營企業發展的法律法規和規范性文件。統籌協調正在開展的相關法律法規清理工作，推動在2018年年底前集中清理現行法律法規和規范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發展的相關內容，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。進一步加強法規規章備案審查，及時糾正有悖于保護民營經濟的法規規章規定，積極為民營企業發展提供平等法治保障。

（三）創新教師黨支部組織生活內容與形式，增強組織活力

切實加強高校教師黨支部的組織生活創新工作力度，增強活力，是提高其在高校思想政治教育中的中心地位、發揮教師黨員育人工作積極性，保證黨組織健康發展的重要前提。

主動適應世情、國情、黨情以及校情的新變化，按照有利于幫助黨員教師健康成長、提高思想理論水平以及促進學校各項事業健康快速發展的要求，不斷創新組織活動的形式和內容，在提高教育教學科研水平、促進師德建設、服務師生員工、營造和諧氛圍等方面找準工作切入點和著力點，結合本院系的發展實際和黨員的思想實際，因地制宜地開展好各項工作，增強黨組織活動的吸引力，擴大組織活動的履蓋面。

1.加強思想政治教育，建設學習型黨支部

教師黨支部在高校黨的基層組織中起到帶動和組織的作用，十七屆四中全會提出的建立學習型黨支部應首先在教師黨支部中尋找突破口，創建高校學習型黨支部建設的典型。[7]要組織教師黨員定期學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論以及社會主義核心價值體系；學習教師職業道德規范；學習法律和業務知識。黨支部要結合實際建立一套完善的學習制度，制定學習計劃，將集中學習與分散自學形式相結合，并組織交流會、座談會、宣講會，將學習的內容和學習的效果以特定的方式呈現出來，通過學與用的結合，推動理論知識向業務實踐的轉化。

2.創新組織生活內容與形式，注重活動實效與中心工作的結合

不斷創新教師黨支部的工作方式和方法，使黨支部組織生活方式體現創新性，形式表現多樣性，內容體現開放性，過程突出民主互動性。[8]

(2)采取“走出去”、“請進來”的方式為組織生活增添新的內容。教師黨支部要結合本學科專業特點，按照“雙師型”的要求有針對性組織黨員教師走出校門，深入企業生產一線和社會基層進行深入地調查研究，理論與實際相結合，提高實踐技能，增強現實感、使命感。同時可以邀請民主黨派和無黨派人士以及普通群眾代表參加黨支部組織生活，聽取他們對教師黨支部建設和發展的意見、建議；邀請優秀校友、校外專家學者、企業家和優秀黨務工作者等來校為師生員工做經驗介紹和專題報告等。

(3)鼓勵和支持教師黨支部與學生黨支部、校內兄弟院系教師黨支部、社區黨支部、農村黨支部以及地方上諸如林業、園林、環保以及食品、生物科學、生物技術、生物制藥等與本學科專業相關聯的政府、事業及企業基層黨組織等開展支部共建活動。充分利用現代教育技術手段，圍繞學校以及院系的中心工作，開展豐富多彩的主題黨日和主題實踐活動。

3.建立健全黨員考核機制，提高黨員的責任意識

建立黨員考評機制。教師黨支部要對教師黨員進行定期的民主、公平、公正、公開的考核評定，建立獎罰機制，以此激發黨員的危機意識，鞭策其不斷學習、不斷進步。[9]按照黨章及各項規章制度的要求，黨支部要嚴格執行各項規定，獎罰分明，甚至把教師黨員黨內表現與薪酬、績效掛鉤，讓一部分在教學、行政管理崗位上表現優秀的黨員教師得到進一步的培養和提升，促進他們更加堅定地承擔教學改革、科研和社會服務任務，創造更加突出的業績。同時，對于犯錯誤的同志要追究責任，直至開除黨籍。要表揚先進，弘揚正氣，確保黨的純潔性，對黨內腐敗分子要堅決予以清除。學校黨委應把教師黨支部塑造成為一個堅強的戰斗堡壘，充分發揮黨員教師的積極性、主動性，以身作則，并由此帶動學生黨支部的建設。

四 加大對高校教師黨支部建設的投入，保障開展活動的經費

由于有些學校不夠重視教師黨支部的建設和作用的發揮，相應的場地、設備、設施以及活動的經費短缺，使得高校教師黨支部組織生活單調，黨員積極性不高，制約了活動開展的外延與內涵。

因此加大高校教師黨支部建設，必須要有一定的經費投入。學校黨委和相關職能部門每年可按照一定的比例將經費下撥到各教師黨支部，作為加強其陣地建設、學習培訓、參觀交流等活動的開支，并按照黨章的要求，對教師黨支部活動經費的使用情況進行監督。對于活動開展得比較活躍、成效比較顯著的黨支部要及時給予表揚并進行推廣以點帶面，讓支部活動朝著正確而鮮明的方向進行。

總之，教師黨支部建設必須適應新形勢、新任務和新要求，找準工作著力點。要圍繞當前我黨提升內涵建設，創新支部組織生活的中心，把“教師支部創先進”、“教師黨員爭優秀”和 “教學科研創一流”有機結合起來，在思想政治教育、教學、科研、學科建設、管理等崗位上體現教職工黨員的先鋒模范帶頭作用，發揮好教師黨支部的戰斗堡壘作用，增強黨支部在廣大師生中的凝聚力和影響力，以創先爭優推進學校各項事業實現科學發展。

[1]中共教育部黨組關于在教育系統黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的通知[EB/OL].中華人民共和國教育部網,http://www.moe.edu.cn/,2010-05-20.

[2]本書編寫組.中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[M].北京:中國方正出版社,2009.

[3]鄭敏,蔣智.高校教師黨支部建設模式創新的思考[J].社會科學家,2006(3).

[4]劉大煒,謝志勇.加強和改進高校教研室(研究所)黨支部建設的策略研究[J].北京教育,2011(7).

[5]楊蓉,劉艷榮,張素珍,等.新形勢下高校教師黨支部建設的研究[J].北京教育,2011(4).

[6]王繼連.新編黨支部工作手冊：第五版[M].北京:中共中央黨校出版社,2003.

[7]劉曼元.以與時俱進的精神搞好高校教師黨支部建設[J].組織人事學研究,2002(3).

[8]常山,郭秀芬.基層黨建工作中的載體創新[J].理論學習與探索,2007(4).

[9]任福全,丁融.加強高校教師黨支部建設研究[J].知識經濟,2011(19).

The Construction of Party Branch for College Teachers based on Striving for Superiority

Zhang Sai

(School of Life and Environmental Sciences,Huangshan University,Huangshan245041,China)

The activity of"Striving for Superiority"is to mobilize the initiative and enthusiasm of the members of CPC and the grass-roots organizations so as to provide an effective guarantee for the scientific development and a harmonious society.As one of the grass-roots organizations of the Party,Party branch for college teachers is a bridge to connect the Party committee with the faculty and students and is the basis for Party construction and ideological and political work in universities.So it should adapt to the new situation of reform and innovation and effectively play the exemplary role to unite the majority of the faculty,and to ensure that the tasks of teaching,research and management should be completed smoothly and a harmonious campus be built.

striving for superiority;colleges and universities;Party branch for college teachers;organization construction

D26

A

1672-447X（2012）02-0096-005

2011-10-08

黃山學院人文社科基金項目(2012xsk015)

張 賽(1971－)，安徽六安人，黃山學院政工師，在讀MPA，研究方向為學生管理和思想政治工作。

曲曉紅