海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

□文/李霞慶

（海南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 海南·海口）

游艇產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家歷經(jīng)300多年的發(fā)展，已形成游艇制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，中國游艇業(yè)興起，長三角、珠三角等地區(qū)開始加快游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與西方以游艇銷售為經(jīng)營核心不同，中國游艇業(yè)的發(fā)展偏重與旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)聯(lián)合，以游艇租賃旅游為經(jīng)營主體，依托游艇消費業(yè)發(fā)展的游艇產(chǎn)業(yè)模式。國際旅游島建設(shè)意見出臺以來，海南游艇產(chǎn)業(yè)快速起步，企業(yè)投資規(guī)模日漸增大。但目前海南游艇經(jīng)濟以租賃、觀光為主，游艇擁有量遠低于發(fā)達地區(qū)平均水平，經(jīng)營模式過于追求高端，消費市場過于狹小。本文將結(jié)合海南的區(qū)域經(jīng)濟特點對當前海南游艇產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策提出幾點認識。

一、海南游艇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海南發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。游艇產(chǎn)業(yè)對環(huán)境依賴性強，需要適宜的氣候、廣闊的水域和配套的水岸設(shè)施。而海南的地理位置、氣候條件與海域環(huán)境等都非常適合開展駕駛游艇出海垂釣、潛水觀光等活動。海南地處熱帶邊緣，長夏無冬，年平均氣溫25.5℃，海水年平均溫度23℃，光熱條件優(yōu)越，水域溫度適中，溫差較小，符合游艇生產(chǎn)15℃以上溫度的標準和要求，特別是對生產(chǎn)游艇玻璃鋼原料和在海面試航檢測非常有利。同時，海域面積廣闊，水質(zhì)優(yōu)良，大部分監(jiān)測海域水質(zhì)處于清潔狀態(tài)。海南海岸線長約1，500多公里，沿岸84個港灣可開發(fā)成港口碼頭，常年可開展戶外休閑項目。目前，海南游艇碼頭大多位于海口和三亞的港灣度假區(qū)，知名酒店集群相當密集，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障相對完善，自然風光優(yōu)美，熱帶風情濃郁。

同時，海南地處中國大陸最南端，近傍香港，遙望臺灣，內(nèi)靠我國經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲，外鄰亞太經(jīng)濟圈中最活躍的東南亞地區(qū)，具有良好的空中、陸地、海上一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系，這些優(yōu)越的環(huán)境區(qū)位十分適合游艇產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和消費。未來海南水域開放政策進一步放寬，將有利于聯(lián)結(jié)游艇產(chǎn)業(yè)的交通區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，形成東南亞游艇產(chǎn)業(yè)集群。

游艇業(yè)發(fā)展不如汽車等行業(yè)迅速，除環(huán)境約束外，主要是由于游艇業(yè)長期缺乏游艇出入境的法律法規(guī)和政策。2010年海南出臺的《海南省游艇管理試行辦法》（簡稱《試行辦法》）是中國第一部專門規(guī)范游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性規(guī)章，簡化了進口游艇的檢驗手續(xù)，放開游艇登記戶籍和外資比例限制，實行全國通用的游艇駕駛員證書制度，認可境外游艇駕駛員證書，簡化游艇進出口岸海事手續(xù)的辦理，對外國籍游艇進出海南省口岸不實行強制引航，解決境外游艇入境后適航性問題，鼓勵境內(nèi)制造的游艇在海南出口境外。這為游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性體制機制保障，并將促進海南的游艇購置消費增長。此外，依托國際旅游島建設(shè)的有利背景，海南享有26國免簽證、境外游客離島退稅、國人離島免稅等諸多優(yōu)惠政策，將對游艇消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的帶動作用。

（二）海南游艇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。作為經(jīng)濟高端化、消費現(xiàn)代化的代表產(chǎn)業(yè)，完整的游艇產(chǎn)業(yè)鏈包含研發(fā)設(shè)計、制造銷售、駕駛培訓(xùn)、旅游等幾十個相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，具有高回報和強帶動性。大連、上海、青島等地早從20多年前開始制造游艇，海南游艇產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展規(guī)劃已著手編制，相應(yīng)配套的碼頭、游艇會等項目正在逐步建設(shè)和完善，經(jīng)濟總量相對較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架逐漸清晰。

從游艇制造業(yè)來看，中國游艇制造自主研發(fā)能力較低，游艇及裝備制造、電子信息制造能力尚顯薄弱，海南本土缺乏傳統(tǒng)的造船技術(shù)優(yōu)勢，加之投資門檻高，發(fā)展相對緩慢。但由于游艇的進口關(guān)稅高昂，且需要長期的本地化售后維護，因此海南引進國際知名游艇企業(yè)合資，高起點生產(chǎn)游艇具有競爭優(yōu)勢。2010～2012年間游艇制造業(yè)在海南的投資已有海南海航與臺灣杰騰在洋浦制造游艇項目，以及海南金鹿集團與Applause Yachting Group Pty Ltd合資的海南金澳游艇有限公司項目。海南游艇制造業(yè)依靠國際知名游艇制造商的技術(shù)與品牌優(yōu)勢，生產(chǎn)的游艇比一般標準游艇的制造業(yè)質(zhì)量更為可靠，兼具更高的附加值。

從海南自身的條件和特點來看，游艇經(jīng)濟發(fā)展重點是游艇消費服務(wù)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，這也抓住了游艇業(yè)的核心。因此，游艇消費及輔助服務(wù)業(yè)在海南的發(fā)展則更為迅速。海口連續(xù)舉辦兩屆游艇經(jīng)濟論壇，海口與三亞分別舉辦了國際游艇展覽，海口與三亞已成國內(nèi)游艇熱門城市，為海南游艇產(chǎn)業(yè)營造了較好的社會環(huán)境和輿論氛圍。截至2011年底，海南已建成三亞鴻洲、海口美源、海口新埠島、三亞亞龍灣等4個國際標準游艇碼頭，共372個泊位。目前海南省已有35家游艇俱樂部游艇會、260多家與游艇相關(guān)的企業(yè)。

（三）海南游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1、海南游艇活動量漸增。從游艇擁有量和活動量來看，海南游艇業(yè)逐漸呈現(xiàn)活躍的態(tài)勢。目前海南登記的游艇有36艘，其中一半是2010年登記的境外游艇。同時，據(jù)統(tǒng)計，2010年海南進口游艇數(shù)量居全國首位，進口額為2378.97萬美元，同比增長894.28%；進口數(shù)量為48艘，同比增長433.33%。2009年海南進出境游艇僅14艘次，而根據(jù)海南省邊防檢查機關(guān)的統(tǒng)計資料，2010年11月1日至2012年2月17日，海南省邊防檢查機關(guān)共檢查出入境游艇177艘次，其中入境（港）117艘次，出境（港）60艘次。游艇出入境活動整體數(shù)量偏少，但活動隨著硬件設(shè)施的改善和政策效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，出入海南的游艇將不斷增加。

同時，海南從2008年起在海口和三亞開展游艇駕照培訓(xùn)和考核，目前已有200多人拿到游艇駕證。考試學(xué)員從企業(yè)高管階層逐漸過渡到公司普通職員，呈現(xiàn)平民化趨勢。

2、海南游艇產(chǎn)業(yè)投資升溫。游艇經(jīng)濟的發(fā)展，離不開游艇碼頭、俱樂部、景觀水系開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。隨著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，海南島吸引著國內(nèi)外眾多投資商建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)的配套硬件。

海南省游艇碼頭起步較晚，目前全省擁有游艇碼頭數(shù)量約為400個，包括瓊海為博鰲亞洲論壇在博鰲東嶼島及萬泉河口周邊建有的少量游艇碼頭。部分旅游度假項目、房地產(chǎn)項目包含小型游艇會，擁有少量豪華游艇供游客消費。全省規(guī)劃并進行前期工作的游艇碼頭項目逐漸增多，例如三亞鳳凰島游艇碼頭、三亞半島帆船港游艇碼頭、龍沐灣游艇碼頭、文昌高隆灣游艇碼頭等一系列游艇碼頭項目為海南省游艇碼頭建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，游艇專有碼頭工程已遍及海南5個市縣，全省在建的碼頭已經(jīng)有1，500多個泊位。“十二五”期間，全省沿海各市縣規(guī)劃建設(shè)的游艇碼頭達到13，500個。

游艇消費服務(wù)各項職能主要由游艇俱樂部（又稱游艇會）承擔，海南游艇俱樂部建設(shè)和管理漸成規(guī)模和體系。石梅灣游艇俱樂部、清水灣游艇俱樂部、博鰲中信游艇俱樂部等項目相繼上馬和開工建設(shè)。目前，海南規(guī)范的游艇會主要采取會員制經(jīng)營模式，以島外游艇擁有者為主，兼顧游艇租售、觀光租賃、會所休閑、保養(yǎng)維修等綜合性業(yè)務(wù)。這種經(jīng)營發(fā)展既滿足高端消費群體對游艇水上運動的熱愛和部分旅客觀光體驗休閑的需求，也為企業(yè)高管等階層人士在社交和商務(wù)服務(wù)方面填補了海南海上娛樂休閑業(yè)的空白。

二、海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

（一）消費市場普及率過低。目前，海南游艇制造業(yè)現(xiàn)階段處于萌芽期，試水投資的兩個游艇制造項目建設(shè)相對緩慢，尚未進入銷售運營階段。這主要是由于游艇購置尚未成為民眾的顯性消費需求，有待市場的進一步發(fā)展。相反，游艇消費業(yè)的發(fā)展卻比較迅猛，游艇俱樂部和游艇碼頭的建設(shè)項目在兩年間成倍增長。

然而，消費市場普及率過低卻是不爭的事實，很大程度上導(dǎo)致了海南大部分游艇俱樂部呈虧損狀態(tài)。一是由于海南游艇俱樂部基本上是旅游度假型收入，主要由島外消費群創(chuàng)造。由于游艇造價昂貴，國內(nèi)購買私人游艇開征10%的消費稅，進口游艇超過40%的稅收，真正觸及游艇的人群尚在少數(shù)。目前國內(nèi)潛在的游艇消費群體分布較為分散，主要分布在東南沿海的北京、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)。海南整體經(jīng)濟實力不足，民眾平均收入水平偏低，本土游艇消費幾乎為空白，普通大眾消費游艇服務(wù)能力不足；二是游艇消費群體主要為企業(yè)，以三亞為例，登記在冊擁有游艇的企業(yè)共有47家，游艇總數(shù)達到340多艘，但所有游艇全部是企業(yè)所有，無一是注冊個人名下，與國際上私人游艇的普及程度之高形成反差。

此外，受到境外自駕游艇入境或入籍登記手續(xù)繁瑣、境外游艇停泊點或海上活動區(qū)域制約、境外游艇入境衛(wèi)生檢疫程序等方面影響，海南目前難以開拓境外游艇消費市場，消費群體結(jié)構(gòu)主要為企業(yè)多、個人少、島外多、本土少、無境外消費者的不均衡格局。

（二）經(jīng)營質(zhì)量有待提升。海南游艇俱樂部運營情況不樂觀，不僅與市場消費普及率過低有關(guān)，也與自身經(jīng)營模式缺乏創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量偏低有關(guān)。

目前，國內(nèi)游艇俱樂部的建設(shè)、驗收、運營等缺乏具體的標準或指導(dǎo)意見，國家未出臺驗收標準。作為游艇旅游服務(wù)業(yè)的載體，游艇俱樂部質(zhì)量參差不齊。海南絕大多數(shù)游艇俱樂部經(jīng)營模式單一，長期依靠會籍出售、泊位租售求生存和發(fā)展。矛盾在于，一方面游艇俱樂部過于追求高端路線，不斷提高會籍和泊位的租售價格，僅海口和三亞4家國際標準游艇碼頭，定位過于高端使得中產(chǎn)階級望而卻步，無法滿足不同層次游艇消費群的需求；另一方面游艇俱樂部的建設(shè)規(guī)模尚小，游艇服務(wù)維修、培訓(xùn)、銷售平臺等功能尚不完善，且各個游艇碼頭不能共享資源，游艇的維護和補給要么選擇返回所在游艇俱樂部，要么成本翻番，獨立化經(jīng)營使得游艇活動范圍有限，公共碼頭缺失嚴重。

除游艇俱樂部經(jīng)營不佳外，游艇碼頭的布局也不成熟。海南大部分游艇項目建設(shè)規(guī)模小，并不適合停靠大型游艇。同時，部分游艇碼頭依附于房地產(chǎn)項目，成為開發(fā)商為旅游地產(chǎn)項目增加高端元素的重要籌碼。這些零星分布的碼頭大多為十余個泊位，形式靈活但缺乏完善的游艇維修、專業(yè)保險等服務(wù)，且只有房產(chǎn)業(yè)主才能享有。這種針對極少數(shù)消費群體的游艇項目，使得游艇的活動更為局限，游艇消費逐漸喪失活力。

同時，游艇制造和游艇管理維護都屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，從國外引進高端技術(shù)、制造和管理人才的手段并不能滿足游艇企業(yè)長期發(fā)展，培育游艇業(yè)人才也成為游艇企業(yè)的難題。

（三）產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)制缺位。2010年《試行辦法》出臺掀起了海南游艇熱，游艇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、規(guī)制不健全是限制海南游艇業(yè)發(fā)展的另一個主要問題。目前，行業(yè)監(jiān)管存在的問題主要分為兩個方面:一是法規(guī)政策對游艇購置、牌照、航程等活動的限制過嚴，不利于游艇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；二是對游艇碼頭和俱樂部建設(shè)規(guī)劃、管理與審批缺乏規(guī)范。盡管《海南省游艇安全管理暫行辦法》對游艇安全管理問題進行了具體的操作條款規(guī)范，但游艇活動依然面臨著諸多現(xiàn)實法規(guī)問題。由于我國船舶法尚未將商務(wù)船與私人游艇區(qū)分開來，購買游艇手續(xù)之繁雜非一般階層所能承受。目前有關(guān)規(guī)定私人購買游艇時，需要同時具備船籍證書、所有權(quán)證書和國際證書，游艇必須經(jīng)過檢驗發(fā)證、辦理國籍登記才能航行。在我國船舶管理框架下，私人游艇即使在獲得許可的專用水域內(nèi)航行，也須通報當?shù)氐暮Ｊ隆⒑絼?wù)及港監(jiān)等部門，并經(jīng)一定的業(yè)務(wù)協(xié)作才能出航，每經(jīng)過一地的水域都需要海事部門的檢驗檢查，且不對國內(nèi)游艇開放港澳等周邊地區(qū)水域。

同時，各市縣游艇碼頭建設(shè)項目層出不窮，部分項目占用了城市生活旅游岸線，沒有統(tǒng)一的行業(yè)主管部門審批管理。對游艇碼頭占用岸線的管理權(quán)限模糊，界限不清，少數(shù)高端地產(chǎn)項目能審批并占用城市公共岸線，岸線資源無合理有效配置，將影響未來公共游艇碼頭區(qū)域建設(shè)規(guī)劃。不預(yù)留用于游艇公共碼頭建設(shè)的岸線、陸域等，將來一旦游艇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，將面臨游艇無處停泊和下水的尷尬，這可能成為發(fā)展游艇經(jīng)濟的瓶頸。此外，有關(guān)依附房地產(chǎn)項目的游艇碼頭，尚存在是否實行一關(guān)兩檢、口岸服務(wù)，以及營業(yè)范圍變更等行業(yè)監(jiān)管的問題和隱患。

三、海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）培育游艇消費文化。對任何產(chǎn)業(yè)和企業(yè)而言，擁有市場和忠實的消費者是其確立競爭優(yōu)勢的根本保證。游艇市場極具潛力，但需求尚未得到有效挖掘。打破游艇貴族化誤區(qū)，加強海洋文化教育和海洋意識培育，培育公眾游艇消費理念成為當前重要任務(wù)。

游艇不僅是奢侈消費品，也應(yīng)成為大眾娛樂產(chǎn)品，可作為健康的戶外運動載體和愛好航海的年輕人學(xué)習(xí)和實習(xí)的載體。據(jù)調(diào)查顯示，國際游艇消費比較多元化，價格從十幾萬元到幾億元不等，既有超級豪華游艇，但更多的是中產(chǎn)階層能承受的帆船、釣魚艇、快艇、休閑艇，如豪華游艇的銷量只占北美游艇市場的2.5%。因此，降低游艇制造成本，增加小型簡易游艇銷售成為游艇制造企業(yè)的出路。

同時，海南游艇消費業(yè)應(yīng)借鑒歐美成熟游艇俱樂部的建設(shè)模式，在塑造與海洋文化相關(guān)的游艇休閑特色文化方面下工夫。政府應(yīng)根據(jù)發(fā)達國家游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，規(guī)劃和建設(shè)大量游艇公共碼頭，滿足公眾對40英尺以下中低檔游艇消費的需求，大規(guī)模推廣游艇水上休閑活動。

（二）引進差異化運營模式。根據(jù)國際經(jīng)驗，游艇制造業(yè)難以形成規(guī)模效益，產(chǎn)業(yè)利潤主要來自具有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的一些高附加值游艇產(chǎn)品，游艇制造貴在精而非多。海南游艇制造企業(yè)應(yīng)當學(xué)習(xí)臺灣模式，以高附加值的獨特設(shè)計路線為特征，為客戶做定制化的服務(wù)，走高技術(shù)、高附加值的道路。目前，引進國外知名游艇制造商合資，是制造企業(yè)快速成長的捷徑，但自有人才的培育成為當務(wù)之急。游艇制造企業(yè)應(yīng)加強與高校、科研單位合作，積極搭建產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟平臺，實現(xiàn)船舶工程技術(shù)游艇方向的專業(yè)人才維續(xù)。

海南游艇會的運營應(yīng)打破單純的觀光游覽模式，組建價格相對低廉、面向中產(chǎn)階級的運動娛樂型游艇會，可以通過團體包租、按時收費模式，吸引會員加入組織度假、娛樂休閑服務(wù)活動，與駕照培訓(xùn)、活動策劃等業(yè)務(wù)公司開展合作，提供包括水上訓(xùn)練活動、游艇駕照培訓(xùn)、展覽聚會、旅游攝影等活動，使發(fā)展定位差異化，經(jīng)營內(nèi)容豐富化。

此外，港澳地區(qū)的游艇會會籍價格及游艇維修保養(yǎng)費用相當高昂，港澳臺毗鄰海南省，航程較短。在水域政策逐步放開后，區(qū)域聯(lián)網(wǎng)運營將成為游艇消費業(yè)發(fā)展的趨勢，海南游艇碼頭若能提供周到及價格合理的服務(wù)，憑借海南的熱帶島嶼資源，將在未來游艇度假市場占據(jù)更廣闊的空間。

（三）政策督促行業(yè)良性發(fā)展。政府應(yīng)當堅持行業(yè)監(jiān)管政策與扶持政策并重的原則，既要預(yù)防游艇項目投資盲目、過熱，預(yù)防行業(yè)發(fā)展無序，也要適度放寬對游艇經(jīng)濟的相關(guān)政策，包括游艇的活動范圍、游艇消費的稅額等問題，引導(dǎo)游艇產(chǎn)業(yè)向良性發(fā)展的方向壯大。

從行業(yè)監(jiān)管的角度來說，政府應(yīng)建立健全統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范和標準，涵蓋從設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、水域管理到消費稅收以及人才教育等方面的管理體系和規(guī)范，推動游艇制造集約化，加強游艇碼頭、監(jiān)控系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè)，嚴格游艇碼頭、游艇俱樂部建設(shè)項目的審批，建立項目驗收與開放標準。

從產(chǎn)業(yè)扶植的角度來說，政府應(yīng)利用立法權(quán)優(yōu)勢、海南經(jīng)濟特區(qū)以及國際旅游島建設(shè)政策等優(yōu)勢，制定和實行有利于游艇消費的政策法規(guī)，同時建立游艇人才培養(yǎng)體系，加強大眾游艇文化培育，進一步簡化游艇出入境手續(xù)，積極申請擴大游艇活動范圍，加大國際合作的深度與力度，為游艇在海南周邊海域活動以及游艇碼頭區(qū)域聯(lián)網(wǎng)運營創(chuàng)造條件，逐步提高海南游艇產(chǎn)業(yè)競爭力。

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