河北省創新型城市建設政策建議

□文/張曉鳳 李亞莉 金起文 李萌萌

（1.河北聯合大學管理學院；2.河北聯合大學社會科學部；3.河北聯合大學文法學院 河北·唐山）

一、城市創新能力評價指標體系構建

（一）創新型城市評價指標體系框架。本研究在充分借鑒國內外研究者、政府機構有關創新型城市評價指標體系的觀點基礎上，并綜合各位專家意見，將城市創新能力的指標體系共分解為16個指標，分別是:X1-高等院校數量（所）；X2-獨立科研機構數量（所）；X3-全市研發經費占地區生產總值比重（%）；X4-百萬人口發明專利授權數（件）；X5-河北省認定的高新技術企業數量（家）；X6-規模以上工業企業中有科技活動的企業所占比重（%）；X7-規模以上工業企業R&D投入占主營業務收入比重（%）；X8-各市人才密度指數；X9-百萬人口技術市場成交合同額（元/百萬）；X10-國家級示范生產力促進中心（個）；X11-國家級、省級科技企業孵化器數量（個）；X12-地方財政科技撥款占地方財政一般預算支出的比重（%）；X13-地方財政教育撥款占地方財政一般預算支出的比重（%）；X14-每百人公共圖書館藏書量（冊/百人）；X15-百人口國際互聯網用戶數（戶/百人）；X16-百人口社會固定資產投資額（萬元/百人）。

（二）評價方法。本文采用因子分析法和聚類分析法對數據進行分析。

二、數據來源與處理

（一）數據來源。本研究選取河北省11個地級市，以2010年的數據作為原始數據，原始數據主要是通過河北經濟年鑒、各城市的城市統計年鑒，相關網站中獲取。

（二）數據處理

1、對數據進行標準化處理，并求其相關系數矩陣，分析變量之間的相關性。數據進行標化處理后，相關系數矩陣顯示，大部分變量之間有較強的相關性，證明這些指標存在信息上的重疊。

2、求解初始公共因子及因子載荷矩陣，進行因子旋轉。按照特征根大于1的原則，選入五個公共因子，其累計方差貢獻率為91.529%。由因子旋轉矩陣表可知，X1、X2、X3、X5在第一因子上有較高的載荷；X6、X7、X15、X16在第二因子上有較高的載荷；X4、X9和 X11在第三因子上有較高的載荷；X8和X10在第四因子上有較高的載荷；X12、X13和X14在第五因子上有較高的載荷。

3、計算各因子得分及綜合得分。各因子得分及綜合得分結果見表1。（表1）

4、聚類分析。以 F1、F2、F3、F4和 F5作為聚類變量進行聚類分析，結果見圖1。（圖 1）

圖1 城市創新能力因子得分聚類樹狀圖

三、結果分析與對策建議

（一）公因子命名及各城市得分分析。我們將F1命名為創新科研能力；F2為企業創新投入能力；F3為創新成果產出及擴散能力；F4為創新資源整合能力；F5為政府創新投入能力。從表1可見，排名前兩位的依次是:在創新科研能力方面是石家庒和保定；在企業創新投入能力方面和秦皇島和唐山；在創新成果產出及擴散能力方面是廊坊和秦皇島；在創新資源整合能力方面是唐山和廊坊；在政府創新投入能力方面是張家口和秦皇島。城市綜合創新能力排序依次是石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、邯鄲、滄州、張家口、承德、邢臺和衡水。

表1 各因子得分及綜合得分

（二）聚類分析與對策建議。可以把河北省各城市分為三類，分別是第一類城市包括石家莊和廊坊；第二類城市包括秦皇島和唐山；其他7個城市構成第三類城市。

對于石家莊和廊坊來說，其共同點是在F3創新成果產出及擴散能力和F4創新資源整合能力兩個公因子上得分較高，在F5政府創新投入能力和F2企業創新投入能力做的不足，對于這兩個城市應著重從提高政府創新投入和提高企業創新投入方面提高城市的整體創新能力。

秦皇島和唐山這兩個城市的共同點是在F2企業創新投入能力方面得分較高，F5政府創新投入能力得分居中，F1創新科研能力得分均較低。說明這個座城市政府和企業均較重視創新能力的提升，但是兩個城市因地理和歷史原因目前高校、科研機構均較少，創新科研能力較低，這兩座城市應重點加強這方面的建設。

第三類城市中，衡水、邢臺、邯鄲、承德和滄州、張家口有較多共同點，受地理位置影響，與全省中心經濟區相距較遠，在各因子得分排序中均較靠后，整體創新能力較低，在各方面均應加強；在第三類城市中，保定的創新能力最強，尤其是在創新科研能力方面，與其深厚的歷史文化底蘊密切相關。保定尤其應該加強的是F4創新資源整合能力和F5政府創新投入能力。

[1]周納.創新型城市建設評價體系與評價方法探討[J].統計與決策，2010.9.

[2]蔡嶸.創新型城市評價方法探討[J].統計與決策，2009.18.

[3]潘艷平，潘雄鋒.我國創新型城市的評價與分析[J].經濟問題探索，2010.7.