山東半島藍色經濟區能源計量現狀及對策

□文/杜延春 張 惠 曹瑞基

（山東省計量科學研究院 山東·濟南）

一、引言

2009年4月21日至22日，胡錦濤視察山東時提出:“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。山東半島藍色經濟區，是以海洋生態文明建設為基本要求，以海陸統籌為基本途徑，海洋優勢產業、臨海產業、涉海產業合理配置，經濟、生態、社會協調發展的現代海洋特色經濟區。它的范圍包括山東沿海七市:青島、煙臺、威海、日照、東營、濱州、濰坊。

2011年山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。半島藍色經濟區的發展離不開能源計量，它是企業節能降耗，降低成本的關鍵，是低碳經濟的基礎，也是山東半島藍色經濟區可持續發展的重要保障。本文將就山東半島藍色經濟區的能源計量現狀進行分析，并給出相應的對策。

二、半島藍色經濟區能源計量現狀

山東半島藍色經濟區內的7個城市是山東省比較發達的地區，能源計量的工作起步早，取得了一些成績。目前，山東半島藍色經濟區能源計量現狀是:

（一）能源計量器具種類多、數量大。山東省半島藍色經濟區內企業包括電力、水泥、鋼鐵、石化等能耗大戶，這些企業生產建設消耗的能源種類包括煤、電、原油、成品油、水、氣、熱能等，能源計量器具包括流量計、密度計、電能表、衡器、容器等各類計量器具，分布在企業生產建設和能源轉輸的各個環節，具有計量數據量大、管理層次多、量值范圍寬等特點。

（二）能源計量管理網絡比較健全，計量檢測體系比較完善。為了加強用能企業的節能和計量工作，一般都建立了能源計量管理部門，負責全局的節能計量管理和監督，成立技術檢測中心，負責能源計量技術工作，各二級單位相應成立技術監督、節能管理和計量技術機構。目前，用能企業基本形成了橫向到邊、縱向到底的計量管理體系，有的大型用能企業獲得國家計量認證和實驗室認可資格，流量、溫度、衡器、密度計、電能等主要能源計量器具均能開展量值傳遞。地市級計量技術檢測機構已成為用能企業生產重要的技術保障，形成了量值體系比較完整、門類齊全、測量范圍廣泛的檢測體系。

（三）能源計量管理制度體系比較完善。一是重點的用能企業根據國家計量法律法規和企業本身生產實際情況，制定了適合本單位計量管理制度；二是建立了重點計量器具質量監督抽查制度，制定能源計量、安全防護等重點計量器具的監督抽查計劃，由具有檢定資質的計量檢測機構，對全局現場在用和新購進的計量器具進行監督抽查和質量評價，對計量器具實行質量淘汰制，經抽查不合格的計量器具，物資供應部門將暫停該企業的器具采購，有效地滿足了生產連續性和可靠性的要求，確保了貿易交接計量和能耗計量等重點計量數據的可靠準確；三是建立了計量檢定和檢測實驗室管理制度。由省級計量標準考核和實驗室計量認可評審合格后，方可開展檢測工作；四是制定了能源節約與資源綜合利用管理辦法。

三、半島藍色經濟區能源計量存在的問題

山東半島藍色經濟區內用能企業經濟基礎都比較好，開展能源計量的時間早，具有較好的能源計量意識，經過多年的建設和實踐取得了可喜的成績。但是，在建設山東半島藍色經濟區的新形勢下還存在許多問題。

（一）計量人員綜合素質不高。管理較好的部分企業設置有專門的能源管理科室，但是能源管理員的分工不夠明確，多數能源管理員并不參與能源計量的工作。實際上能源消耗在生產部門，然而大多數生產部門的計量人員素質參差不齊，并且多是臨時招聘人員，計量管理經驗和知識不足，且沒有做過系統培訓，綜合素質不高，缺少系統性的能源計量知識和專業化管理經驗，導致無法很好地進行能源計量管理、實現節能降耗目標。大企業尚且如此，更何況小型企業，有一些企業管理者認為計量可有可無，不愿意投入資金完善計量系統。淡薄的能源意識加上不專業的計量人員，造成了企業計量工作的不規范。

（二）能源計量器具配備率有待提高。山東半島藍色經濟區內用能企業眾多，能源計量器具總體數量較多，但仍不能完全滿足用能企業細化能耗計量和節能精細管理的需要。二級單位的基本用能單元和生產過程中大量的耗能設備如注水泵、抽油機、柴油機等大量的重點耗能設備，有些未安裝計量器具，一些老式的能源計量器具仍然超齡工作，不利于耗能的精細管理。

目前，半島藍色經濟區幾乎沒有一家企業能夠達到100%的計量器具配備。計量器具的配備通常有一級計量、二級計量和三級計量。如果企業規模大，用能部門繁雜，也可以考慮配備到四級計量。大多數的企業，都配有一級計量和二級計量器具，但是到三級計量，便良莠不齊。部分企業三級配備率在60%～70%之間，甚至部分企業在50%以下。由于有的企業產品生產流程復雜，造成生產設備的能耗計量也復雜化。加上根據生產需要進行擴建時，生產部門的增加，也會涉及到計量器具諸如線路、管道的改變，對廠區各部門的規劃如果不合理，也會影響計量器具的配備問題。

（三）能源計量意識薄弱。有些政府機構和企業能源計量的觀念意識淡薄，認為能源計量是花架子，不如生產和銷售來的直接，對能源計量重要性認識不足，導致管理粗放，節能效果失真。

（四）能源計量與節能管理不協調。一些用能企業能源計量與節能管理各自為政，互不協調，導致能源計量數據的管理和使用不能成為實現企業成本核算的基礎。

（五）能源計量監管力度不夠。相關政府部門指導和信息服務不到位，對企業能源計量監管力度不夠，導致企業未把能源計量工作落到實處。

（六）能源計量器具基本資料不健全。目前，很多在用能源計量器具還未建立量值溯源圖，各二級單位的計量器具資料未能建立完善的檔案，能源計量器具標識不完整，不能保證能源計量器具的及時檢定和校準，能源計量網絡圖不全，能源流向不清晰，計量檢定數據使用不當，造成節能工作的盲目性。

（七）能源計量數據不準確。一是能源計量數據遺漏現象嚴重。由于沒有人員督促計量人員做好定期的計量數據采集，導致對計量數據的采集工作出現遺漏現象；能源計量數據未能及時進行計算機的存檔，容易造成數據的丟失；二是能源計量數據缺乏可靠性。能源計量數據的統計匯總工作由用能企業不同部門負責，使得能源計量數據的來源、原始記錄、統計方法、能源計量數據報表格式及匯總渠道不同，導致能源計量數據的可靠性難以確定。

四、半島藍色經濟區能源計量對策研究

（一）加強政府部門對企業能源計量的監管。政府是節能行動的真正推動者，需要政府對企業進行適度的宣傳和引導，要讓企業明白節能的基礎是計量，計量管理的完善與否直接影響到企業的經濟效益。通過正確的宣傳，引導企業的計量系統走向正確的道路。各地區政府部門應當定期對大中型耗能企業進行計量檢查，包括計量器具的精度、配備率以及計量人員的考核。對不達標的企業進行適當的處罰，對表現較好的企業則可以進行適度獎勵。

宣傳貫徹《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《能源計量監督管理辦法》和《用能單位能源計量工作考核細則》，使能源計量得到企業理解與重視。配合國家城市能源計量中心建設實施計量服務工程，幫助企業建立健全能源計量管理網絡，完善能源計量管理制度和能源計量器具配備。

充分發揮省級和市級計量部門技術優勢，在人員、計量技術、標準信息等各方面提供必要的技術支持。

加強對企業能源計量器具的配備、檢定與管理情況進行詳細考核，并大力推行計量檢測體系確認工作，通過加強企業自身計量管理，達到節能降耗增效的目的。

加大節能降耗監督管理和執法檢查工作力度，督促引導企業節能減排。加強了企業能源計量信息平臺的管理，強化企業責任。

根據GB17167要求，以及企業的能源計量管理組織建設、計量器具配備、計量保證體系建設、數據分析應用以及節能降耗成效等情況，開展企業能源計量管理評價和審計工作。

加快和促進新的能源計量檢測技術的研究和科技成果轉化，特別是應用物聯網技術開發在線能源計量器具在線檢校技術，為企業能源計量檢定和校準提供最直接的服務。

（二）企業要重視能源計量管理。按照GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和《能源計量監督管理辦法》的要求，提高能源計量儀表的配備率和檢定率，結合企業進出用能單位、主要次級用能單位和主要用能設備的實際情況，合理配備符合準確度和性能要求的能源計量器具，明確能源計量檢測對象，完善能源計量檢測點及動態管理，定期下達能源計量儀表檢定或校準計劃，保證能源計量儀表合格率、周檢率達標。

（三）完善能源計量器具的配備。加強企業能源計量器具的配備和動態管理，加強原材料、生產工藝過程和成品的計量檢測和數據管理，切實提高計量保證能力和計量管理水平。

做好計量器具的檢定和校準工作，確保計量器具的準確可靠。

采用新型具有能源計量數據遠傳功能的能源計量器具，在新上項目中直接就實現能源計量數據的動態采集、存儲和分析。

（四）理順能源計量和節能的關系。統籌用能企業內部能源計量與節能管理部門的職能，明確能源計量和節能監測工作職責，可以減少成本，便于協調，利于能源計量器具的配備、管理同節能工作有機結合，使其相互促進、相互協調、密切配合，形成有效的節能管理體系，能源計量的有效性才能得到真正發揮。

（五）提高能源計量人員綜合素質。加強企業能源計量人才隊伍建設，提升管理人員和專業技術人員的管理水平和技術服務能力，企業計量人員需要本著認真負責的態度，參與計量管理。對原始計量數據的存檔、對計量器具的定期檢修都要做到細致認真。使受檢的每件計量器具嚴格執行標準和檢驗規程，確保所檢定的計量器具符合技術規范的要求，保證計量數值準確，使計量器具在生產經營中發揮應有的作用。只有切實提高重點用能單位能源計量人員的綜合素質，才能適應現代化能源計量管理的需要。

（六）完善能源計量器具資料，科學利用能源計量數據。建立能源計量器具動態信息管理系統，完善能源計量器具的基本資料、檔案，以及能源計量量值溯源圖。逐步建立能源計量數據的監督核查制度。加強對原始記錄和統計報表的抽查，保證能源計量數據來源于計量器具的實測結果，確保計量數據的真實性。

充分、科學利用能源計量數據，并對他們進行分類，建立用能企業的能源計量中心，根據用能企業本身的特點，利用能源計量數據構建企業能源效率評價體系，真正將能源計量數據變得有價值、看得見、摸得著。

五、結語

能源計量是能源管理的技術保障，是節能減排的重要基礎性工作，也是一項系統性工程，具有較強的專業性和復雜性。半島藍色經濟區的用能企業在能源計量工作上取得了一定的成績和效果，但是能源計量工作的潛力還很大，必須完善和理順能源計量管理考核機制，針對重點生產、能耗計量數據開展監督核查和專項治理，培養高素質能源計量隊伍，提高能源利用效率，對提高企業經濟效益，緩解經濟社會發展面臨的能源和環境約束，確保山東半島藍色經濟區可持續發展具有十分重要的意義。

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