“提高中等收入者比重”值得期待

□文/金蔚紅

（福建漳州市委黨校 福建·漳州）

2011年12月14日，在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來”。在此“提高中等收入者比重”這一說法，被認(rèn)為是新形勢下擴(kuò)大內(nèi)需工作的重要舉措。換言之，在經(jīng)歷了為期兩年的消費(fèi)刺激政策之后，決策者已經(jīng)清醒地看到，家電下鄉(xiāng)、以舊換新等消費(fèi)刺激政策只能在短期內(nèi)達(dá)到拉動(dòng)內(nèi)需的目的，長期而言，提高國民收入、提升中低收入人群的消費(fèi)能力，是繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵要素之一。

回顧歷史并借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，一般認(rèn)為，中等收入者在一個(gè)國家所占比重越大，這個(gè)國家和社會(huì)就越穩(wěn)定。從社會(huì)學(xué)角度看，“中等收入階層”并不單單作為財(cái)富象征，其存在實(shí)際上已經(jīng)意味著這樣一個(gè)群體在一國社會(huì)中起著政治“穩(wěn)定器”和“緩沖帶”的作用。在北歐等發(fā)達(dá)國家，這種功能性表現(xiàn)得極為明顯。在發(fā)展中國家，“中等收入階層”不僅可以積極緩沖貧富兩極分化的矛盾，而且具有拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的功能。按世界銀行所確定的大致標(biāo)準(zhǔn)，我國國家統(tǒng)計(jì)局把我國年收入大約在6萬～50萬元之間的家庭列入中等收入家庭范疇。中國社會(huì)科學(xué)院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在共同發(fā)布《2011中國城市發(fā)展報(bào)告》中指出，到2009年我國城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3億人，占城市人口的37%左右。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的數(shù)值并不能真正說明問題。因?yàn)橛?jì)入統(tǒng)計(jì)的、人們通常所稱的“白領(lǐng)”在生活中其實(shí)壓力偏大、稅負(fù)偏高、負(fù)債過量，而非真正意義上的中等收入者。

從我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，提高中等收入群體數(shù)量具有很高的現(xiàn)實(shí)意義。

其一，根據(jù)一些富裕國家的社會(huì)結(jié)構(gòu)分布狀況及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)消費(fèi)過程中所起作用的分析，有三種情況：處于頂尖層的財(cái)富大亨會(huì)偏好主要消費(fèi)比較高檔的進(jìn)口商品；而處于社會(huì)較底層的、大量的低收入群體，其消費(fèi)對象只能是滿足其基本生活甚至最低生活所必要的消費(fèi)品，這些消費(fèi)品往往是比較低端的廉價(jià)產(chǎn)品；而處于兩級(jí)中間的這個(gè)群體人數(shù)最多，消費(fèi)的數(shù)額也最大。他們消費(fèi)偏好則是自己國家出產(chǎn)的比較新型、時(shí)尚、高檔的產(chǎn)品。所以說，一個(gè)國家的中等收入群體，就是耐用消費(fèi)品的市場，就是文化、教育、健康等方面的市場，對一國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)乃至于整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，都起著不可忽視的重要作用。甚至可以這么說，他們的數(shù)量穩(wěn)定是一國經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。從我國現(xiàn)實(shí)情況看，我國以往較強(qiáng)調(diào)和關(guān)注財(cái)富的增長而較忽視財(cái)富的分配，客觀上形成了近年來在財(cái)富分配中民窮國富的狀態(tài)，也使得我國較長一段時(shí)期以來在消費(fèi)領(lǐng)域表現(xiàn)為內(nèi)需無力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提高中等收入者比重，表明政府下了決心要力圖跨越中等收入陷阱，改變財(cái)富分配失衡，收入差距過大的狀況，這將成為中國未來幾十年從國富到民富轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。

其二，提高中等收入者比重有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，國內(nèi)貧富分化嚴(yán)重，全國貧困人口達(dá)到1.28億人，占了全國總?cè)丝诘慕?/10，社會(huì)各種矛盾突出，暗流涌動(dòng)。如果能從不斷增加、壯大中等收入者人數(shù)這方面著手，通過稅收杠桿的使用、加強(qiáng)社會(huì)保障方面的作用等來限制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。比如，減輕貧困群體的負(fù)擔(dān)等，那么因貧富差距引發(fā)的各種矛盾可以得到適當(dāng)緩沖和解決，而且會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧。說到底，中等收入階層的存在是社會(huì)中保持穩(wěn)定的最厚重根基。也正因?yàn)槿绱耍l(fā)達(dá)國家致力于構(gòu)建中等收入者比重高的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)在國際上公認(rèn)是比較合理的。

其三，當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)政治情勢變化多端，難以捉摸，未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其不確定性。無論是發(fā)達(dá)國家或是發(fā)展中國家都面臨著從未有過的挑戰(zhàn)。在此大背景下，我國經(jīng)濟(jì)的未來前景應(yīng)該如何？這一次中央政府緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需，并把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更果斷地確定為完善社會(huì)保障以及改善民生，從收入分配入手，提出要提高中等收入者比重，就是抓住了問題的關(guān)鍵所在。近年來政府在“提低”方面做了很多工作。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)都有了很大提高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也在連續(xù)上漲。現(xiàn)在，應(yīng)該是到了擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍的時(shí)候了。

提高中等收入者比重是一項(xiàng)艱辛的系統(tǒng)性工程，必須務(wù)實(shí)地從幾方面?zhèn)戎兀?/p>

第一，提高中等收入者比重的前提在于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，把蛋糕做大。應(yīng)該說，中央政府現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要有實(shí)質(zhì)性的、真正的轉(zhuǎn)變，其發(fā)展導(dǎo)向必須由增加經(jīng)濟(jì)總量向增加國民收入做轉(zhuǎn)變，走出一條可持續(xù)的并不失公平的科學(xué)發(fā)展道路。關(guān)鍵就在于要有決心并確立、實(shí)施民富優(yōu)先的改革發(fā)展目標(biāo)，釋放整整13億人的消費(fèi)需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和富裕國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果分配、消費(fèi)問題沒有解決好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題也是不可能解決好的，相反積累到一定時(shí)期可能還會(huì)因消費(fèi)能力不足而使發(fā)展的動(dòng)力衰減，反過來扯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。政府要通過政策、通過發(fā)揮民間經(jīng)濟(jì)的作用來抑制當(dāng)今中國社會(huì)的高房價(jià)、高物價(jià)、職業(yè)發(fā)展不暢、股市亂象等具體問題給普通民眾帶來的傷害。顯然，蛋糕做大了，老百姓收入的提高才能有切實(shí)保障，普通勞動(dòng)者邁向中等收入群體的步伐才能加快，中等收入者比重也才會(huì)實(shí)際增加。

第二，分好蛋糕。這不是一件容易的事。有調(diào)查表明，當(dāng)前的初次分配中，存在“勞動(dòng)收入在國民收入中所占比例低”、“工資收入占國民收入的比重低”以及“勞動(dòng)要素在企業(yè)內(nèi)部分配中比重低”的“三低”現(xiàn)象，而在再分配環(huán)節(jié)中對居民收入的“逆調(diào)節(jié)”問題較為突出。表現(xiàn)為社會(huì)資源和財(cái)富向政府和少數(shù)人聚集，大量的普通勞動(dòng)者工資收入相對偏低，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)上漲水平，既無錢消費(fèi)，也不敢消費(fèi)，更無法啟動(dòng)市場。據(jù)報(bào)道，2010年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為20，759元，平均每月不足2，000元，這樣的收入水平，說明普通勞動(dòng)者根本還遠(yuǎn)離中等收入。因此，要盡快在分配領(lǐng)域改革方面大做文章。如對于廣大農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)加大對公共品的投入；企業(yè)類型復(fù)雜，國企高管與普通員工收入差距過大，其收入改革必須在初次分配領(lǐng)域有重大改變，如企業(yè)勞資關(guān)系和利潤分紅體系、工資形成機(jī)制等的改革；而民營企業(yè)收入水平則根據(jù)市場機(jī)制調(diào)節(jié)而定，關(guān)鍵是在企業(yè)倒閉之后對于員工應(yīng)得的工資應(yīng)該有更多的保障。

第三，想辦法使相當(dāng)一部分潛在的中等收入者釋放出來。之所以說他們處于隱性狀態(tài)，主要是從其實(shí)際工資收入較高、確實(shí)具有一定消費(fèi)能力但卻沒有消費(fèi)意愿的角度講。其實(shí)提高中等收入者人數(shù)的內(nèi)涵，應(yīng)理解為這么一個(gè)群體，其消費(fèi)行為能承擔(dān)起我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變過程擴(kuò)大內(nèi)需的主力軍的重?fù)?dān)。但眼下這個(gè)群體中的相當(dāng)部分寧可隱身起來也不去消費(fèi)，這是有原因的。那就是他們對將來有較強(qiáng)的顧慮和不安，包括對房價(jià)漲幅、房貸；對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、生活安全等。事實(shí)上在當(dāng)今外部經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、幣值不穩(wěn)、物價(jià)高企、失業(yè)率較高、政策短期的大環(huán)境下，即使一些自我保障能力較高的高收入者都可能對未來缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，何況是自我保障能力更弱的低收入群體和中等收入群體。當(dāng)然，問題的直接根源還在于我國的社會(huì)保障制度的不夠完善。而能夠?yàn)楣娞峁ξ磥淼摹⑤^穩(wěn)定心理預(yù)期的只有制度。從社會(huì)保障制度角度講，加大社會(huì)保障投入，讓完善的社會(huì)保障為每個(gè)人對未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的抵御能力，讓民眾想消費(fèi)也敢于消費(fèi)，讓中等收入者成為真正意義上的中等收入者，讓更多的人尤其是處于社會(huì)底層的低收入群體始終保持向上流動(dòng)的希望，是廣大民眾所熱切期待的。

[1]王紅茹，陳雅琪.以房養(yǎng)老，可行嗎.中國經(jīng)濟(jì)周刊，2011.42.

[2]“橄欖型”社會(huì)：離我們還有多遠(yuǎn).中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2010.9.13.

[3]吳敬璉.國內(nèi)中等收入階層公民意識(shí)不夠.中國企業(yè)家網(wǎng)，2011.11.4.

[4]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)評(píng).鳳凰網(wǎng)，2011.12.15.