以創新體制機制為抓手，深入推進校企合作——以四川職業技術學院“321”工程建設為例

劉 進

（四川職業技術學院，四川 遂寧 629000）

隨著社會進步和新科技革命的到來，我國產業結構調整和經濟發展方式的轉變，各用人單位對人才的需求，無論是在數量還是在質量上都提出了更新更高的要求，作為以“培養高素質技能型專門人才”為目標的職業教育，其培養目標和職業導向決定了職業教育必須以對接產業結構，服務地方經濟發展為己任，加強與企業合作，走工學交替之路，不斷調整辦學方向和辦學思路，增強發展適應能力和核心競爭力。在新的形勢下，校企合作是職業教育改革的重要方向，也是大力發展職業教育的必然要求，是校企雙方發展進步的內在要求和實現雙贏的戰略舉措，既是當務之急，又是長遠大計。

一直以來，各級各類高職院校都致力于構建校企合作、工學交替的新型辦學模式，并取得了實質性突破，積累了豐富經驗，實踐證明，校企合作方式多種多樣，因地制宜，但創新校企合作體制機制，構建自成系統的校企合作體系，則是校企合作的關鍵所在。

近年來，四川職業技術學院在長期的辦學實踐和教育教學改革探索過程中，針對地處非中心城市，省市共建而又以省為主的具體情況，根據省直屬而又地處遂寧的區位特點和地方經濟社會發展的實際需求，大力推進體制機制改革，以重點實施“321”工程為抓手，積極創新非中心城市省市共建綜合類高職院校“政行企校”、“園院”合作辦學體制機制，在深化校企合作，服務地方經濟方面做出了有益探索，取得了明顯成效。

一、體制機制創新實踐

在校企合作過程中，我院積極探索并努力實踐以董事會、理事會、產教聯合等多種形式和以政府、行業為主導的多種校企合作模式，立足地方經濟社會發展，對接行業企業，從體系系統著眼，探索以不同方式、不同形式組建“三個學院”、“兩個職教集團”和“一個教育理事會”，以此形成我院“321”工程的基本構想，并輻射推廣，影響帶動我院教育教學改革和體制機制創新，深化校企合作。

1.著力打造“三個學院”，探索董事會校企合作形式。依托遂寧中國西部現代物流港、重慶中國國際物流港（北碚），與園區管委會、遠成國際物流集團、吉峰農機連鎖有限公司等組建中國西部現代物流港物流學院（簡稱物流學院），成立物流學院董事會，采用獨立組建公辦民助的二級學院，按照董事會管理模式進行規范管理和運作，實現優化資源配置，實現“四個合作”，股份制物流學院建設充分體現政府、行業（協會）、企業和學校合作建設、合作育人、合作就業、合作發展的體制機制，力爭把實訓課堂搬到企業車間去，把企業專家請到學校來，凸顯“廠中校、校中廠”的辦學優勢，在人力資源、教育資源共享、服務社會等多方面取得重要突破，依托中國西部現代物流學院物流管理專業“三進三出”工學結合人才培養模式全面實施，基本完成了“遂寧市物流協會”、“遂寧市物流學會”、“遂寧市物流與采購聯合會”的籌建工作，依托中國西部現代物流港和院內物流實訓基地的四川省高職學生物流專業技能競賽平臺基本搭建，基于工學結合的專業內涵建設正按計劃穩步推進。

“四川職業技術學院南駿汽車學院”以四川職業技術學院為核心，以四川南駿汽車集團有限公司為龍頭，充分調動轄區內相關行業企業參與的積極性，基本定位為“廠中校”，逐步完善“廠中校”、“校中廠”相互融合的建設模式，實行股份制運作，以校董事會的形式管理，并在課程設置、實習一體化等方面建立健全了長效合作機制。

“四川職業技術學院文化旅游學院”對接遂寧市“國家優秀旅游城市”建設發展的需要，緊密配合遂寧市河東新區打造國家級文化產業園區，以遂寧市委宣傳部、遂寧市旅游局、遂寧市廣播電視局、遂寧日報社等單位為主導，以四川職業技術學院為主體，匯集遂寧市“三縣一區”的優勢文化旅游資源，堅持以“文化為魂，旅游為體”的建設思路而組建，同樣采用股份制運行管理模式，助推地方產業及經濟文化建設發展。

2.合力組建“兩個職教集團”，探索產教聯合校企合作形式。順應地方產業結構調整，緊密聯系地方經濟社會發展，我院與遂寧市政府及相關職能部門、各中職學校、行業企業共同組建遂寧市先進制造業職業教育集團和現代服務業職業教育集團“兩大職教集團”，采取產教聯合形式，有效地整合各方資源，全力對接地方經濟社會發展需要，通過組建集團，集團內中高職骨干教師及企業員工培訓全面展開；集團內教師、員工的雙向兼職機制基本形成；依托職教集團面向地方的中高職教師、學生技能競賽平臺基本搭建，先后承辦了國家省級學生技能大賽3次，校企、校校間師生技能大賽2次，為地方政府、行業企業、同級同類職業院校提供了支持服務，充分發揮了職教集團的社會服務和支持承載功能。

3.強力推進“教育理事會”，探索理事會校企合作形式。根據地方“十二五”發展建設規劃，按照依托遂寧西部電子工業園、遂寧全國電子檢測中心和園區企業，以應用電子技術專業為橋梁，建立“園院合作辦學理事會”，明確政府、園區、行業、企業、學校各辦學主體職責任務，創新“園（園區）院（學院）對接、校企合作”機制，搭建合作平臺，推進“四合作”建設思路，組建“遂寧市應用電子技術教育理事會”，按照理事會的運行管理模式，由管委會相關負責人擔任理事長，中高職院校、入駐園區的行業企業負責人任副理事長或理事。通過園院合作體制的運作，力求形成“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的辦學機制，不斷撬動政府完善園區投入機制，制定和落實相關優惠政策，加強園區基礎建設，整合集聚各方資源，以良好的政策環境吸納更多的行業企業積極參與校企合作。

二、創新體制機制的基本成效

近年來，我院立足改革創新，圖謀發展，以深入推進“321”工程為突破口，全面創新體制機制，積極探索實踐校企合作新方式新途徑新手段。通過實施“321”工程，既解決了辦學體制機制方面的問題，又解決了人才培養與地方經濟社會發展緊密結合的問題，同時還密切了與政府職能部門、行業企業、各中高職學校的聯系。自推行“321”工程以來，與地方政府及37家行業企業共同簽署了《校企合作框架協議》、《校企研發合作協議》。“政、行、企、校”、“園院”合作辦學、合作育人的職教格局已全面形成，各項工作正按協議積極有序推進，我院的體制機制創新工作取得了突破性進展，體制機制創新特色得以彰顯，其成效概括起來就是“取得了一個突破，營造了一個氛圍，形成了一種效應”。

1.拓展創新，實現了體制機制突破。一是觀念上得到了突破。“321”工程從大處著眼，從全局出發，探索校企合作之路，轉變了過去只停留在企業鍛煉、頂崗實習等簡單、淺表層面，從頂層設計、合作規劃、系統建設等方面，深入探索，把校企合作引向深入，在思維觀念上實現了突破。二是體制上得到了突破。“321”工程采取董事會、理事會、產教聯合等不同方式，進行校企合作的大膽嘗試，把政府及職能部門、行業企業吸引到職業教育中來，把過去辦學只是學校或主管部門之事，演變而成職業教育是政府、行業企業、中高職等多方共同關注之事，在體制管理上實現了突破。三是機制上得到了突破。“321”工程，通過組建“三個學院”、“兩個職教集團”和“一個教育理事會”，建立《章程》，落實股東制度，引入行業企業管理運行模式進行管理，在管理運行機制上實現突破，加大了校企融合，突出了運行效果。

2.互動互融，營造了良好的校企合作氛圍。自“321”工程建設以來，通過組建“中國西部現代物流學院”，拉開了我院體制機制創新的序幕；通過組建“四川職業技術學院南駿汽車學院”，奠定了我院體制機制創新的基礎；“文化旅游學院”的成立，把我院體制機制創新活動引向深入。“遂寧市先進制造業和現代服務業”兩個職業教育集團的成立，掀開了我市職業教育改革發展的新篇章；“遂寧市應用電子技術教育理事會”的成立，多角度、多層次展示了我院職業教育的新思維、新方式和新手段。通過“321”工程，在全院掀起了校企合作的新高潮，營造了良好的校企合作氛圍，各系部、各職能部門，根據本部門實際，開展了形式多樣、層次不同的校企合作探索和實踐，取得了明顯成效。

3.輻射引領，形成了廣泛的校企合作效應。“321”工程的初步成功，在我院校企合作過程中產生了較大的影響，地方政府及職能部門、行業企業、中高職院校高度關注校企合作進程和效果，以不同的方式，從不同角度，積極支持參與各項校企活動，形成了廣泛的校企合作效應。地方政府及職能部門先后邀請我院參與起草《遂寧市·中國西部現代職業教育基地建設規劃》；聯合申報省教育體制改革試點項目“實施政行企校合作，推進現代職教基地建設”；市教育局、人社局、經信委、發改委等17個市直部門先后到我院調研校企合作進展和社會服務能力提升情況；文化部門與我院聯合打造情景打擊樂節目《龍門陣》，榮獲四川省第十六屆“群星獎”音樂舞蹈比賽音樂類一等獎第一名，喜摘全省桂冠；隨著我院獨立申報的“構建終身教育體系與人才培養立交橋，全面提升職業院校社會服務能力”省政府立項的教育體制機制改革試點項目（項目編號：511102009）的不斷深入，我院的校企合作工作將會得到極大地提升，產生更廣泛的效應。

三、創新體制機制的經驗體會

1.更新觀念，大膽突破，是推進校企合作的前提。校企合作的前提在于提高認識，更新觀念。首先需要解決認識問題，使各合作單位、政府及各相關職能部門充分認識、深刻理解開展校企合作的目的意義及必然性，才能統一思想，形成合力。其次需要解決觀念問題，讓各合作單位認清形勢，轉變觀念，打破傳統辦學思想，使其大膽突破，勇于創新，積極投身到校企合作中來，才能得到最廣泛的贊同和支持，才能確保校企合作工作順利推進。

2.政府主導，政策支持，是推進校企合作的基礎保障。在大多數職業院校的校企合作過程中，都會有一個共同普遍的感受：“剃頭挑子一頭熱”，這是指職業院校一方對校企合作抱有較大希望，但行業企業方，興趣不濃，積極性不高，其原因在于，除去基本的人才需求外，似乎沒有更多能激發行業企業熱情的驅動因素。實踐證明，要深化校企合作，把校企合作落到實處，取得實質性進展，必須要有政府參與主導，政策的幫扶支持，反之，在當前形勢下，沒有政府主導、政策支持的任何校企合作，無論形式有多么鮮亮，手段有多么新穎，都將是一現曇花，注定不會有多長生命力，自然也不會取得什么實質性效果。

3.健全機制，科學管理，是推進校企合作的現實要求。一般來說，校企合作組織都是采用自由式、松散型管理模式，組織的凝聚力和執行力直接關系到合作組織的生命力，提高校企合作組織凝聚力和執行力的關鍵在于建立健全科學規范、行之有效的運行管理機制，以強化組織管理為抓手，以落實過程管理為重心，明確目標，落實責任，才能規范行為，降低風險，激發熱情，提高效率，持續有效地穩步推進校企合作。

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