監(jiān)理如何控制好保障房工程的質量

郭允斌

(陽泉市工程建設監(jiān)理中心，山西陽泉 045000)

2011年住房和城鄉(xiāng)建設部確定全國建設1 000萬套保障性安居工程住房，在實施期間，各地保障性住房建設質量總體來講較好，但也出現(xiàn)了像鄭州8棟安置保障房多孔磚質量問題，導致全部拆除等不良事件。針對存在的問題，住房和城鄉(xiāng)建設部把保障房工程質量安全監(jiān)管工作作為重點，強調(diào)要以落實工程質量安全責任為核心，突出對保障性住房建設工程的質量安全進行監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為和事故責任單位、責任人的處罰力度。

作為本市保障性住房的參與者，作為某保障性住房安居小區(qū)工程項目總監(jiān)，認真學習、領會建設行政主管部門和本市建筑工程質量監(jiān)督站對保障房質量、安全提出的要求，為不斷提高保障性住房的建設質量，確保住戶滿意、政府放心，必須對工程質量進行嚴格控制，我認為需抓好以下幾方面的工作。

1 建設初期

1)投資估算不能過低，一旦接近或低于成本價，對于質量控制就形成難點，施工單位施工目的是為了贏利，利潤空間沒有了，對于施工單位自身的質保體系有可能形同虛設，僅僅靠監(jiān)理質量控制，也難保證工程質量。所以投資概算必須控制在合理的范圍，這是保證工程質量的前提。2)項目選址:一般保障性住房的選址都在比較偏遠或地質條件差的地區(qū)，偏遠地區(qū)，可適當降低土地成本的費用，有利于確保主體工程的造價費用。地質條件差的地區(qū)，處理地基的費用會影響到主體工程的造價費用空間，因此對于選址而言，應該在項目論證階段綜合考慮。3)招投標階段:施工招標，應該優(yōu)先選用大型國有建筑企業(yè)和信譽好的大型民營建筑企業(yè)，特別優(yōu)先選用回報社會、不純粹以盈利為目標的知名建筑企業(yè)，大的建筑企業(yè)自身的安全、質量保證體系比較完善，有利于對工程整體質量的控制。

材料、設備招標，對大宗材料和設備應要求使用質量有保證，信譽度高的生產(chǎn)廠家。必要時，應該指定產(chǎn)品的品牌、廠家，如水泥、鋼材、窗戶、電梯設備等。

監(jiān)理招標，選用信譽好、業(yè)績好、口碑好的監(jiān)理公司。

2 建設施工期

目前監(jiān)理工作的重點主要在施工階段，而工程產(chǎn)品質量的形成主要也來自施工階段，因此監(jiān)理必須根據(jù)工程特點、難點對施工階段的監(jiān)理工作進行合理規(guī)劃。

1)監(jiān)理要了解設計意圖并熟悉施工圖紙，根據(jù)設計要求和施工規(guī)范要求，認真審批施工組織設計，必要時請專家進行會審，保證施工組織設計的合理性。例如目前進行的保障房工程，地基處于采空區(qū)之上，而地質資料不詳，勘察設計又未進行詳勘，給監(jiān)理控制帶來了很大的難點，如何確定采空區(qū)治理的深度成為問題，設計提出成孔為采空區(qū)、冒落帶和煤層底板下0．5 m，施工過程中監(jiān)理發(fā)現(xiàn)，冒落帶與采空區(qū)的深度相差較大，而通過冒落帶有時會出現(xiàn)塌孔、卡鉆、埋鉆等現(xiàn)象，鉆機無法下鉆，但對該部位就成孔提出看法，提出冒落到采空區(qū)的巖層及雜物是否會填充密實，是否還存在空洞，存有異議，并提出是否冒落帶注滿后，應繼續(xù)鉆孔至采空區(qū)底板，檢查采空區(qū)部位是否已填充密實。針對該問題，組織由建設、施工、監(jiān)理、設計、地質及專家參加的討論會，確定最終的成孔部位和采空區(qū)治理的部位必須到煤層底板，并經(jīng)設計認可。采空區(qū)治理國家尚未制定出相應的規(guī)范和標準，僅僅是參照高速公路采空區(qū)治理的規(guī)定辦法，因此監(jiān)理依據(jù)首要是設計文件。

2)監(jiān)理在施工準備階段的控制，應著手控制施工單位質量保證體系的建立健全。影響工程質量因素主要是人的因素，因此應該從施工管理人員入手，要求必須組建一支符合工程情況和技術要求的管理隊伍，最好由老中青組合的項目班子，落實責任負責制，用制度、規(guī)章管理人，充分發(fā)揮管理人員的能動性，是工程質量落實的根本。只有各項施工準備條件充分，才批準開工申請。

3)施工過程中，監(jiān)理工程師應控制好以下幾方面:

a．測量復核要到位。水準點的控制，施工單位必須根據(jù)建設單位提供的水準點，將坐標和標高引至建筑物附近，設置永久性控制點，由施工單位閉合符合要求后，報監(jiān)理單位進行復測，確保控制點的準確性。小區(qū)建筑物的定位、軸線、標高，必須由統(tǒng)一控制點引測，避免誤差的積累，在檢查合格后，報請監(jiān)理復核，復核合格，簽署測量放線單。建筑物的定位線固定不變后，還需報請規(guī)劃部門驗線。b．材料的質量控制是施工質量成敗的關鍵，施工中出現(xiàn)的大量問題，與材料質量有關的占大多數(shù)，特別是保障房項目，工程造價有可能壓縮的很低，施工單位利潤少，在利益的驅使下，施工單位有可能會想法提高利潤，以次充好，這就對監(jiān)理工作提出了嚴峻考驗。監(jiān)理人員要嚴格控制材料的進場關，進場的材料未經(jīng)監(jiān)理審查合格，一律不得擅自使用。施工單位必須向專業(yè)監(jiān)理工程師報相關的質量證明文件及進貨清單，以及擬使用的部位，經(jīng)審查符合設計、標準要求，需要進行進場復試的原材料，必須由見證員現(xiàn)場見證取樣，樣品送到有資質的試驗室進行檢測，合格后，方可使用到擬定部位。未經(jīng)監(jiān)理人員檢查或檢查不合格的工程材料，監(jiān)理人員有權簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位清理出場。特別是對關鍵材料如水泥、鋼材、商品混凝土、節(jié)能保溫材料、窗戶、防水材料的控制，是高層住宅樓材料控制的重中之重。c．檢驗批質量控制是工程質量的重要環(huán)節(jié)，工程質量是由分部、分項、檢驗批組成，檢驗批是工程質量最小的檢查單位，確保每項檢驗批合格，是保證工程總體質量的基石。施工單位在每項檢驗批施工及完成后，必須在“三檢”合格的前提下，向專業(yè)監(jiān)理工程師報驗，專業(yè)監(jiān)理工程師復查合格后，對檢驗批驗收單簽證認可，方可進行后續(xù)施工。對隱蔽工程，必須在施工單位專職質檢員檢查合格的基礎上，填寫隱蔽驗收表，報專業(yè)監(jiān)理工程師復查，必要時請業(yè)主代表參加驗收，符合要求，予以簽認。不合格應指出不合格的原因，整改的內(nèi)容和部位，要求整改后再報驗。未經(jīng)驗收合格或驗收不合格的隱蔽工程，監(jiān)理有權拒絕簽認，并上報業(yè)主，要求進行剝離檢查，造成的損失由施工單位負責。拒不整改，情節(jié)嚴重的，可通過總監(jiān)下達該部位的工程暫停令，并征得業(yè)主同意。沒有規(guī)矩不成方圓，建立完善的監(jiān)理程序是為了更好的控制工程質量，嚴格按監(jiān)理程序、施工規(guī)范辦事，必定能進一步保證工程質量，因此，業(yè)主和行政主管部門應加大對監(jiān)理工作的支持力度，確保監(jiān)理工作程序在施工過程中順利運行。d．建立完善的監(jiān)理檢查和旁站制度，監(jiān)理工程師應根據(jù)工程規(guī)模、特點、難點，制定監(jiān)理工作的巡視和旁站制度。監(jiān)理人員必須熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、強制性標準等，必須掌握各個施工過程的質量控制環(huán)節(jié)，這樣在日常的巡視中，才能有目的，有重點的進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，及時要求施工單位進行整改，實現(xiàn)必要的事先控制，避免造成大的損失，同時，問題發(fā)現(xiàn)的早，整改相對容易的多，也能得到施工單位的贊同。對施工中的重要部位和關鍵環(huán)節(jié)必須進行旁站監(jiān)理，例如目前進行地基處理的注漿工程，地下部分屬于隱蔽項目，若不進行旁站監(jiān)理，注入采空區(qū)的漿液配比、漿液工程量、注漿完成時達到設計參數(shù)就無從知曉，監(jiān)理過程中不僅要對施工實體控制質量，還需要對施工單位的質保體系進行控制，如旁站過程，施工單位專職質檢員是否到位，技術負責人是否交底等，均為監(jiān)理控制點。

3 竣工驗收階段

竣工驗收是工程產(chǎn)品轉入投產(chǎn)使用的必要環(huán)節(jié)，也是最終定性工程質量的重要依據(jù)，屬于事后質量控制。項目建成后，需要業(yè)主組織各參建方，在行政主管部門的監(jiān)督下，各部門共同對工程實體以及工程資料情況進行檢查，全面考核建設成果是否符合設計和工程質量要求，確保建設項目按要求的技術指標正常使用。

4 組織協(xié)調(diào)

良好的組織協(xié)調(diào)能力可以達到事半功倍的效果，有助于提高工程質量，消除質量隱患。

1)每周定期召開工程監(jiān)理例會，例會主要事項就是分析每周工程質量情況，共同討論提出解決質量問題的方法和措施，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成，使每個管理人員都了解如何解決問題和保證工程質量，有助于提高施工單位的質量管理水平，還能減輕監(jiān)理工作強度。

2)組織協(xié)調(diào)中協(xié)調(diào)，主要是指協(xié)調(diào)建設單位與工程參建方的關系。監(jiān)理過程中，應及時與業(yè)主溝通，了解業(yè)主的意圖，在保證工程質量的原則下，盡量使業(yè)主滿意。只有監(jiān)理工作得到業(yè)主的滿意，才能得到業(yè)主的支持，這是監(jiān)理順利開展工作的保證。再就是經(jīng)常與施工單位溝通，事先提出合理化建議，解決工程實際中出現(xiàn)的技術難點，商討解決質量通病的辦法，只要真心對待，施工單位也能理解監(jiān)理的工作，這都是確保工程質量的一致目標決定的，只有與各方關系融洽，工程質量又能提高，才是監(jiān)理工作水平的具體體現(xiàn)。

5 結語

保障性住房工程質量控制的方法不僅僅如此，還涉及其他方方面面的關系，保障房項目屬于政府工程，只要政府主管部門能按照客觀規(guī)律辦事，摒棄領導意志，選擇一套信譽和業(yè)績良好的監(jiān)理單位和施工單位，組建一套有責任心、工作經(jīng)驗豐富、工作能力強的管理、施工隊伍，在參建各方的共同努力下，一定能把保障房建設成政府放心、百姓安心的精品工程和民心工程。