談建筑工程安全管理工作

王新剛

(秦皇島興寶房地產開發有限公司，河北秦皇島 066000)

0 引言

建筑工程施工一直是一個危險性高、易發生事故的行業。在日本，建筑業由于傷亡事故造成的死亡，占全國各行業死亡人數的46%。據統計，建筑工程施工事故的發生率在各個產業系統中居第二位，僅次于礦山，影響了人民的生命財產安全，給國民經濟的發展造成了不可估量的損失。建筑工程的安全工作直接關系到現場施工人員的生命安全，關系到眾多建筑企業的健康發展，是搞好工程項目的基礎。尤其在建筑生產中存在著人員流動大，且多為露天、高空作業，施工環境和作業條件差等特點，不安全因素隨著工程的發展不斷變化，規律性差，隱患較多。所以對待施工安全萬不可存在僥幸心理。安全管理是施工生產管理的重要組成部分，安全和生產在工程建設過程中緊密相關。

1 工程安全的涵義

一般來說，廣義的工程安全的涵義有兩方面:一方面是指建筑物本身的安全，即工程質量是否達到了合同要求的安全標準、能否在設計要求的使用年限內安全使用;另一方面則是指在工程現場近距離參與施工人員的人身安全。本文中提到的“安全管理”均指后者。

2 建筑工程安全風險的產生途徑

建筑工程的安全風險產生的途徑主要有以下四方面。

2．1 人員行為的不規范

人的不安全行為是安全風險產生的途徑之一。人員違規操作，違章指揮，施工現場人員主觀上安全意識的薄弱很可能引發安全事故。施工現場范圍內不戴安全帽，機械操作人員不按規章操作等都是常見的安全隱患。如果完善有關安全的政策、法規，嚴格管理，加強教育，人員的不安全行為帶來的安全隱患是可以消除在萌芽中的。

2．2 物的不安全狀態

物的因素主要指物的故障。建筑工程施工中使用的設備和工具，長期處于不良的運行狀態，就造成了諸多的安全隱患。如腳手架設計不合理、搭設不牢固可能導致工人墜落、施工機械維護不到位發生傷人事故等。施工現場的安全設施配套不齊全也有可能造成安全事故。例如現場配備的消防器材不合格或已經失效或損壞，發生火災時起不到應有的作用而導致的事故。

2．3 環境的干擾因素

工程施工現場都在戶外，工作環境大部分是比較惡劣的，如遇極端天氣等不良環境因素會對安全施工造成很大影響。尤其是一些高層建筑、高速公路、隧道、鐵路工程，施工條件更加復雜。如果施工防護措施不到位，很容易使工人受到傷害，造成安全事故。

2．4 其他方面的不利條件

設計質量也是影響工程安全的重要因素，若設計方資質不夠、水平不高，不能充分考慮施工合理性，就可能在施工中造成安全隱患;另外，施工方案不合理，各工序交叉時若安排失當等因素，也可能導致安全風險。

3 建筑安全管理工作中存在的問題

3．1 對安全生產的認識不深刻

部分建筑施工企業沒有充分認識到安全生產的重要性，安全管理工作沒有被放在首要位置。這些企業認為抓好安全僅僅是政府職能部門的事情，安全檢查等于例行公事，就是走走過場而已，安全意識淡薄，施工安全監管薄弱。這直接導致了國家相關的建筑安全法規未能貫徹落實到施工現場，法律法規形同虛設。

3．2 建筑施工安全生產責任制不健全，安全生產體系形同虛設

不建立施工安全管理體系，不落實安全生產責任制。

很多施工企業存在著安全生產責任制未能認真落實的問題，有些企業沒有建立施工安全管理體系，有些企業雖然名義上建立了體系，但安全生產體系和機構形同虛設，導致安全工作無從展開。安全責任劃分不明確，從領導層到基層工作人員都沒有層層負責的安全責任意識;安全目標不明確，安全生產管理體系不健全，沒有相應的考核制度與獎罰標準，安全管理流于形式。

3．3 施工現場人員素質低，安全生產意識欠缺

現場的施工人員大部分是來自農村的農民工，文化素質低，缺乏基本的安全常識，自我保護能力也十分有限。即便如此，施工企業對于現場施工人員的安全教育培訓還是十分不到位，很多工人未經培訓直接上崗作業，從項目經理到工人，都缺乏強烈的安全意識，現場蠻干亂干的現象時有發生。人的管理是施工安全管理的關鍵所在，提高現場人員的安全意識和自我保護能力是非常必要的。

4 加強建筑安全管理的若干建議

建筑施工安全形勢嚴峻，施工企業責任重大，施工過程中存在的安全問題確實很多。看問題，應看到其根源和本質，不斷地總結摸索，才能制定出解決問題的科學的有力的措施。施工安全無小事，以下是切實落實安全管理、加強建筑安全管理的幾點建議。

4．1 增強施工人員安全意識

要全面增強現場工人和管理人員的安全意識，將安全教育貫穿于施工的全過程之中，用獎罰并重的手段貫徹安全方針，明確權利、責任和義務，在施工人員心中牢固樹立安全第一的意識，在不斷提高施工人員自我防護能力的同時，達到施工生產安全效益最佳的目的。所有新招收的臨時工、農民工、合同工及其他有關人員上崗前必須經過三級安全教育(即公司、項目部、作業班組的安全教育);對操作者本人和其他工種作業人員及周圍設施安全有重大危險因素作業的特種作業人員，必須經專門培訓并取得特種作業資格后才允許上崗;施工前的施工安全技術交底要及時到位，并且由雙方簽字確認。這樣，通過重視人員的管理和教育，營造出系統完善的安全管理體系和安全文化氛圍，逐步提高工程項目工作人員的整體安全意識。

4．2 落實安全檢查制度

落實安全檢查制度的目的就是要盡可能早的消除安全隱患，避免由于管理不到位而引發安全事故。安全檢查制度是掌握項目安全性、掌握安全生產現狀的重要手段。要綜合考慮本工程的性質、規模、特點和技術復雜程度等情況，確定工程項目的整體安全目標，之后采取一切措施去完成安全目標。項目經理和專職安全管理人員要按期開展安全檢查活動，把好安全生產的“七關”(教育關、措施關、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關)要求。檢查的重點是安全技術措施是否完善、安全崗位責任制是否健全、現場安全管理制度的執行是否順暢。要依據國家標準對項目安全性作出定量的評價，便于比較和考核。安全檢查要深入施工現場，形式要靈活多樣，保證檢查效果，分日常性檢查、突擊性檢查。檢查中發現的事故隱患要通知有關人員及時整改，之后重點追蹤和落實整改情況。

4．3 完善對政府部門以及業主的要求

目前，我國建筑承包商所處的市場環境其實是較為惡劣的。由于對業主的約束和監管力度不夠，承包商經常在工程款得不到按時支付的情況下被要求保證進度，被迫壓縮在安全生產方面的資金投入，這實際上也是導致安全事故頻發的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業主不尊重科學的技術要求和已簽訂的施工合同，以不合理的行政命令干擾正常的施工秩序，片面要求控制工期和工程造價，忽視質量和安全，使施工單位在安全生產上無法投入足夠的人力和物力。因此，安全生產責任不能僅僅落實在施工承包方的身上，在嚴格要求施工方的同時，政府和業主也應該提高安全生產的意識，給承包商創造一個良好的生產環境。

建立并實施完善的安全管理體系是工程項目管理的一項重要內容，是體現企業管理水平的重要方面，也是和國際接軌的必然要求。隨著勞動者在經營活動中的地位不斷提高，勞動者的生命價值應該得到重視。為了保障勞動者的權益，也為了實現良好的項目管理成果，施工企業和各管理單位應當在工作中發揮安全生產的促進和保證作用，將安全與生產統一。

5 結語

只有做好建筑安全管理工作，才能保障勞動者的人身安全和健康，才能合理利用資源，才能使工程項目的運行經濟并且有序。對于已發生的安全事故，要認真分析原因，查明事故的癥結所在，然后吸取教訓，采取措施防范，加強管理，以減少和消滅工程傷亡事故，降低安全事故引起的經濟損失，增強企業在國內和國外市場的競爭力。

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