談城市高層建筑消防問(wèn)題

(太原市公安消防支隊(duì)城北大隊(duì)，山西太原 030003)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展和土地資源日漸稀缺，城市建筑不斷向高空延伸。高層建筑的大量涌現(xiàn)，為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和商業(yè)繁榮帶來(lái)生機(jī)與活力的同時(shí)，也引發(fā)了許多如防火、防爆、防盜、防震的安全問(wèn)題，其中火災(zāi)和地震對(duì)高層建筑構(gòu)成毀滅性打擊。因此，高層建筑消防問(wèn)題已成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 城市高層建筑的消防現(xiàn)狀

我國(guó)高層建筑設(shè)置消防的根本目的是保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)的安全，以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，具體分為“消”和“防”兩部分，即包含兩層意思:一是指以預(yù)防火災(zāi)為主，防止火災(zāi)發(fā)生，做好預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的各種方法;二是指火災(zāi)一旦發(fā)生，應(yīng)及時(shí)有效的撲救和控制火災(zāi)，盡量減少火災(zāi)的危害。1)城市高層建筑預(yù)防火災(zāi)的方法。針對(duì)城市高層建筑具有火勢(shì)猛烈，人員疏散困難、易傷亡和火災(zāi)撲救工作復(fù)雜的火災(zāi)特點(diǎn)，《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定在設(shè)計(jì)時(shí)盡量少用甚至不用可燃物材料或在可燃物材料表層涂防火漆。另外還采取限制人們用火和小心用火，破壞溫度條件，防止失火。2)城市高層建筑消防滅火的措施。城市高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定城市高層建筑設(shè)計(jì)立足“全自救”，因此要求在每一個(gè)高層建筑中設(shè)置消防栓滅火系統(tǒng)，防火分區(qū)系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。在公共娛樂(lè)場(chǎng)所還需設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

2 城市高層建筑消防安全問(wèn)題及原因分析

目前許多城市把百米以上的高層建筑作為衡量城市發(fā)展的標(biāo)志。高層建筑的快速發(fā)展，不可避免地帶來(lái)許多消防安全隱患。其消防安全問(wèn)題歸納為以下幾點(diǎn):

1)城市高層建筑居民消防安全意識(shí)淡薄。我國(guó)大多數(shù)高層建筑的居民對(duì)消防安全知識(shí)一無(wú)所知，沒(méi)有經(jīng)過(guò)緊急避險(xiǎn)逃生能力培訓(xùn)，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)不會(huì)使用滅火器，要么驚慌失措，要么無(wú)動(dòng)于衷，寄希望于大火被撲滅。居民在室內(nèi)裝修中對(duì)使用大量可燃性材料，電氣設(shè)備使用不規(guī)范等隱藏的危險(xiǎn)或渾然不覺(jué)或心存僥幸;對(duì)樓內(nèi)消防設(shè)施、消防器材，逃生通道和防火門(mén)等更是熟視無(wú)睹;自備消防器材的家庭寥寥無(wú)幾。

2)城市高層建筑消防的法律法規(guī)體系不清晰、嚴(yán)密。目前我國(guó)高層建筑消防的法律法規(guī)體系是以《消防法》、公安部制定頒布的相關(guān)規(guī)章和各地指定的法規(guī)為主干，各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的體系。由于缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致法律法規(guī)體系之間出現(xiàn)矛盾和沖突;多頭管理的法律法規(guī)體系導(dǎo)致公安消防機(jī)構(gòu)和行政管理對(duì)象無(wú)所適從;執(zhí)法程序設(shè)置不合理和法定處罰力度不夠，導(dǎo)致消防成本大和缺乏威懾力，效果差。另外，高層建筑消防的法律法規(guī)體系存在空白，如對(duì)高層建筑業(yè)主和物業(yè)管理等單位在消防設(shè)施維修保養(yǎng)、從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)教育等方面的管理職責(zé)和法律責(zé)任;對(duì)二次裝修時(shí)相關(guān)設(shè)計(jì)、施工等單位的責(zé)任界定;對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理問(wèn)題尚無(wú)明確規(guī)定，消防安全工作缺乏法律依據(jù)和約束。

3)城市高層建筑在消防設(shè)施系統(tǒng)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。高層建筑在滅火系統(tǒng)、防火分區(qū)系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)方面存在許多問(wèn)題，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化，在消防設(shè)施配備上能省則省，為降低成本選用沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證的消防器材;為提升空間利用率，肆意擠壓高層建筑消防設(shè)施必要空間，如超高層建筑不設(shè)置避難層，兩個(gè)防煙疏散樓梯前合用一個(gè)前室，并且該前室又是電梯合用前室等問(wèn)題。除此之外，相關(guān)機(jī)構(gòu)在對(duì)消防設(shè)施的審核、監(jiān)理、檢測(cè)和驗(yàn)收等約束機(jī)制不完善也是導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因。

4)我國(guó)消防中介組織管理混亂。消防中介組織是指服務(wù)于消防行業(yè)的中介組織，目前主要有兩類(lèi):一類(lèi)是隸屬于公安部消防科研所的消防產(chǎn)品檢測(cè)中心;另一類(lèi)是中國(guó)消防協(xié)會(huì)及各省市的消防協(xié)會(huì)。其建立主要依據(jù)部門(mén)章程和各地市政府的規(guī)章及規(guī)范性文件，沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范。進(jìn)而導(dǎo)致消防中介組織服務(wù)不規(guī)范，收費(fèi)不合理等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消防中介組織執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)價(jià)體系不完善導(dǎo)致假冒偽劣的消防產(chǎn)品和低劣的消防工程質(zhì)量屢見(jiàn)不鮮。

3 改善城市高層建筑消防的建議

1)普及災(zāi)難逃生知識(shí)，增強(qiáng)公眾消防意識(shí)。政府、消防部門(mén)和消防中介應(yīng)高度推廣“全民消防、生命至上”的理念，加大消防及逃生知識(shí)普及力度。中小學(xué)應(yīng)增設(shè)消防教育課程;居民小區(qū)定期開(kāi)展消防宣傳、培訓(xùn)和疏散演習(xí)，增強(qiáng)人們的消防意識(shí)和責(zé)任感，如日常生活中杜絕麻痹思想，注意電氣設(shè)備、煤氣的使用安全，保持消防通道的暢通，愛(ài)護(hù)樓內(nèi)消防設(shè)施，減少安全隱患;鼓勵(lì)家庭自備緩降器、逃生軟梯、繩索、小型滅火器、逃生呼吸器等簡(jiǎn)易器材，提高自防自救能力，從而減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

2)實(shí)行消防資格證書(shū)制度。為保證建筑工程單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以提高高層建筑自身消防能力，參與高層建筑的消防設(shè)計(jì)人員，從事建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的人員應(yīng)參加國(guó)家統(tǒng)一的消防資質(zhì)考試，根據(jù)所取得的考試資格專(zhuān)業(yè)和人數(shù)，劃分消防資質(zhì)等級(jí)。消防機(jī)構(gòu)和消防中介組織應(yīng)對(duì)取得消防設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位和個(gè)人進(jìn)行積極有效的動(dòng)態(tài)管理，并作為設(shè)計(jì)資格審查和建筑評(píng)優(yōu)等項(xiàng)工作的依據(jù)，從工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)高層建筑的消防安全管理。

3)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防救援能力。政府提高對(duì)消防安全的重視程度，除加強(qiáng)消防隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)外，還應(yīng)增加消防安全資金投入，提高消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如引入舉高消防車(chē)、多功能搶險(xiǎn)救援消防車(chē)、大功率水罐消防車(chē)、A類(lèi)泡沫消防車(chē)、高壓水槍、云梯、消防專(zhuān)用直升機(jī)等外部滅火、救援裝備以及能耐較長(zhǎng)時(shí)間的防火衣帽和氧氣等進(jìn)火場(chǎng)裝備的配置，全面提升消防隊(duì)伍滅火搶險(xiǎn)救援能力。

4)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)單位行為。政府應(yīng)盡快完善消防安全審核、驗(yàn)收責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)高層建筑建設(shè)單位行為的宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo)，嚴(yán)把消防審核關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，督促建設(shè)單位兼顧防火安全性和投資合理性，嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙施工，落實(shí)消防安全措施。依法查處規(guī)避監(jiān)管、非法建設(shè)、無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、改變建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)和消防設(shè)計(jì)等嚴(yán)重影響建筑工程質(zhì)量和使用安全的各類(lèi)違法違章行為。

高層建筑消防安全工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，政府在加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)推廣，提高全民消防安全意識(shí)的同時(shí)，消防機(jī)構(gòu)和消防中介加強(qiáng)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有效維護(hù)消防設(shè)施，消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高滅火搶險(xiǎn)救援能力，三方合理共同構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”。

［1］蔣永棍.高層建筑消防設(shè)計(jì)手冊(cè)［M］.上海:同濟(jì)大學(xué)出版社，1995.

［2］GB 50045-95.高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］.

［3］程遠(yuǎn)平，李增華.消防工程學(xué)［M］.北京:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2002.

［4］蔣永琨，王世杰.高層建筑物防火設(shè)計(jì)實(shí)例［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.

［5］盧科鋒.某超高層寫(xiě)字樓消防給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介［J］.山西建筑，2011，37(6):104-105.