企業定額建立和信息資料的收集

劉貴蘭 劉艷玲

(中國能源建設集團山西省電力建設四公司，山西太原 030012)

0 引言

在全國火電市場急劇萎縮、項目核準異常艱難、客戶投資意愿降低、開工動力嚴重不足的形勢下，隨著國家電力需求觸底回升，發電量趨勢性回暖，新增裝機增速放緩，電源結構調整進程加快。特別是2008年以來受煤炭價格飆升、燃煤供應緊張、用電需求復雜多變的影響，全國煤電價格矛盾異常突出，大部分火電企業陷入全面虧損的困境，加之全國銀根緊縮導致投資業主資金緊張，項目開工動力不足、財力不夠，國家審批、核準新建電源項目日益從嚴，業主投資意愿不見好轉，電力工程建設領域競爭加劇，市場空間明顯縮水。這就要求施工企業強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進而充分體現施工企業的優勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業的能力及經營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質優、價低的施工企業才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。企業在競爭的環境中，考量本身的優劣，據以形成優勢和創造生存與發展空間所依據的載體即為企業定額。

企業定額主要解決的是生產要素價格，包括人力、物料消耗水平、組合工效、項目和公司管理費等方面的問題。

生產要素價格是企業定額的核心內容，生產要素價格的形成是各企業對以往大量歷史工程進行收集、分析總結提煉而來的，它不僅需要企業各職能部門的共同推動和合作，而且必須充分利用先進的信息網絡技術，建立生產要素價格信息化平臺，沉淀出有價值的工程造價信息為未來的建設項目合理價的確定和有效控制提供重要的依據。

要建立生產要素價格，以下8個價格信息庫是最基礎的工作。

1 人工(勞務)價格信息庫

人工(勞務)價格信息庫主要收集不同時期、不同地域、不同工種的人工或勞務單價。人工是電力建設施工企業唯一能創造利潤，反映企業管理水平的指標，人工綜合單價的高低直接影響到企業個別成本的真實性和競爭性。人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量。

2 建設工程材料(設備)價格信息庫

目前在火電建設中，主要建筑材料均由火電施工企業采購，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占全部工程費用的65%～75%，占直接費的80%左右。主要收集不同時期、不同地域、不同供貨商或生產廠家、不同工程項目的建筑安裝材料(設備)價格信息，并按一定的分類原則進行劃分，分為主要材料和消耗性材料。主要材料(如:建筑工程的鋼材、混凝土、地材等)是指對工程造價影響較大的，必須進行多方詢價對比分析，選擇合理的價格。對于低值易耗材料(鐵絲、鐵釘、扣件、電焊條、螺桿等)，企業應建立材料價格儲存庫，按庫內的材料價格分析市場行情及對未來進行預測，用系數的形式進行整體調整。面對上百種甚至上千種需詢價的材料，必須做到對不同渠道詢到的價格進行有機的綜合，并能分析今后材料價格的變化趨勢，用綜合方法預測價格變化，把風險變為具體數值加到價格上。現階段建筑市場非常活躍，建筑材料品種繁多，來源廣泛且價格變化快，差異性大，因此合理有效地控制材料價格是建筑價格控制的關鍵問題。

3 機械設備價格信息庫

機械設備是以折舊攤銷的方式進入的，施工過程中要合理配置，避免以大代小，充分發揮機械的使用效率，同時要加強機械的日常維護和保養，減少機械的損壞程度，保證機械設備正常運轉，提高設備完好率、利用率和使用效果，減少大修、經常性修理等各項費用的支出。機械設備除與工程數量有關外，還與施工工期及技術方案密切相關，大多數火電施工企業在施工時，所使用的施工機械一般為企業自有機械，外租機械作為補充資源，應進行自有機械設備和外租機械租賃價的對比分析，從不同角度降低機械臺班價格，確保企業資金的利用率最高。

4 專業工程分包價格信息庫

隨著機組容量的不斷增大，輸變電工程電壓等級的不斷提高，在電力建設方面必須盡快提高施工技術水平和施工管理水平，要盡快采用國內外的先進施工技術，廣泛地推行電子計算機和其他現代管理方法的應用，提高施工機械化、工廠化、專業化程度，以適應我國電力建設的需要。專業化施工方法效率高、質量好、用人少，節約資源的同時帶來最大收益。如鋼結構的制作安裝、通信工程、特殊消防火災報警等，分包給專業施工人員去完成，將其造價與施工圖預算進行比較，即可收集整理出同類工程資料。EPC總承包模式下，此類價格信息將得到充分利用。

5 措施項目費價格信息庫

措施項目費是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目費用。措施項目具有可選擇與多樣性。措施項目與其施工方案的選擇有直接關系，不同的工程有不同的施工組織設計和施工方案，即使是同一建設工程，由于可以選擇不同的施工方案，其費用也會產生多樣性。不同的施工方案，所對應的措施項目費用支出也是不一樣的。所以對施工組織設計進行細化優化，選擇適合的施工機具，滿足施工的同時又具經濟性;合理調度周轉材料，精心布置現場施工圖;合理分配工作面，既能加快工程進度，又能減少措施項目費用支出。

6 特殊施工措施費價格信息庫

特殊施工措施費是指因工程項目處于特殊地區或施工中可能發生的非正常施工的情況而采取的措施項目。如工程地質因素，與初步設計圖中不相符的地質情況，復雜地基處理、降水、地下地上障礙物清除;或由于工程工期因素，冬季連續施工需采取的特殊方案而發生的費用(包括混凝土防凍保溫、鍋爐防凍保護、鍋爐冬季水壓試驗采取的加熱措施、主廠房臨時采暖措施等費用);以及設備缺陷、檢驗檢測標準提高或由于設備及非施工單位原因造成的運行延遲等。

7 管理費價格信息庫

管理費分為項目級管理費和企業管理費兩項內容。項目級管理費根據工程范圍、施工現場條件，合理進行項目管理機構成員配置，減少項目管理費的開支。項目管理費是一個彈性指標，可大可小，如果配置不合理，標準不規范，就可能造成大的費用支出，而且達不到預期效果。企業管理費是指建筑安裝施工企業組織施工生產和經營管理所發生的費用。

8 規費稅金信息庫

充分利用計算機輔助設計系統和其他軟件，依據已有的類似工程技術經濟指標，選擇若干個典型工程加以分解、換算和合并，并考慮到當前政府有關部門的規定或政策性文件，得出工程的有關資料信息。

以上八大信息資料的真實性和時效性直接關系企業定額的準確與否，所以只有在施工過程中不斷地進行收集、積累和更新，經過加工、整理，保證資料的真實性，將收集的工程造價信息資料與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價進行分析對比，去粗取精，去偽存真，提煉有價值的信息資料。同時，要讓企業定額始終與市場密切結合，要緊密跟蹤價格市場和技術信息，關注市場變化及同行業的施工能力、管理機制以及價格變化趨勢，做到知己知彼，不斷提升自身管理水平，最終才會形成具有價值和競爭力的企業內部定額。

建立企業自己的報價體系(企業定額)。這是企業目前迫切需要完成的工作。編制企業定額達到能夠準確反映企業自身實際消耗量與競爭實力的水平，并不是一件容易的事情。可以分階段進行:前期先以政府參考定額為基礎，建立企業定額框架;第二階段將通過整理、核算企業內部歷史資料，逐步積累數據;第三階段是在企業定額內部建立專門的機構，負責對企業定額的維護、更新及保密工作。

既然“企業內部定額”是建企戰略級別的事項，那制定“企業內部定額”的主導者就不是什么“造價人員”。它完全是由總經理主導，以摸透與提升企業生產能力，并將這種提升固化，形成以企業核心競爭力為根本目的的一次企業核心能力的打造過程。所以企業內部定額編制是“一把手”工程，需要以專項組織領導，全員參與，并從企業全員的思想行為到行為標準上去提高，并固化行為模式，最終才能形成“企業內部定額”所期望企業達到的“核心競爭力”。

如果企業有明確的企業內部定額，那無論是項目經理尋找生產要素，還是企業對項目經理這種行為的控制，都有了明確的行為標準。這一部分就相當于企業是以明確的“企業生產要素清單”形式，向項目經理進行承包。有了“企業內部定額”支持，開列這樣一個“企業生產要素清單”，控制“生產要素供需清單”的管理內容與管理邊界，就不是難事。

[1] 馮明洲.淺議建筑施工企業定額[J].山西建筑，2011，37(31):227-228.