從“世博亮點(diǎn)展區(qū)”到“街區(qū)改造范例”——城市最佳實(shí)踐區(qū)會(huì)后發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃

唐子來(lái) 金 鑫

1 現(xiàn)狀鳥(niǎo)瞰

2 區(qū)位示意

1 項(xiàng)目背景

2010年上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)是世博會(huì)歷史上的一個(gè)創(chuàng)舉，緊扣主題和面向?qū)嵺`的展示內(nèi)容、優(yōu)美舒適和低碳生態(tài)的街區(qū)環(huán)境（圖1），不僅使一般游客深受啟示，而且成為城市領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士交流、分享、推廣城市最佳實(shí)踐的全球平臺(tái)，獲得大眾媒體和國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。國(guó)際展覽局秘書(shū)長(zhǎng)洛塞泰斯先生親筆題詞，贊譽(yù)城市最佳實(shí)踐區(qū)為“上海世博會(huì)的靈魂”，并將成為“未來(lái)世博會(huì)的范本”。

然而，城市最佳實(shí)踐區(qū)的歷史使命尚未完全實(shí)現(xiàn)。它不僅是“世博亮點(diǎn)展區(qū)”，還應(yīng)當(dāng)成為“街區(qū)改造范例”。當(dāng)世博會(huì)降下帷幕之際，城市最佳實(shí)踐區(qū)作為街區(qū)改造范例的實(shí)踐過(guò)程也悄然開(kāi)始，繼續(xù)演繹“城市，讓生活更美好”的世博主題，將為上海城市的“后世博發(fā)展”樹(shù)立新的標(biāo)桿。

2 規(guī)劃依據(jù)

根據(jù)《世博會(huì)地區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》（2011年），世博會(huì)地區(qū)的后續(xù)發(fā)展將形成“五區(qū)一帶”的功能結(jié)構(gòu)，分別是位于浦西一側(cè)的城市最佳實(shí)踐區(qū)、文化博覽區(qū)，位于浦東一側(cè)的國(guó)際社區(qū)、會(huì)展及其商務(wù)區(qū)、后灘拓展區(qū)，以及濱江生態(tài)休閑景觀帶（圖2）。

世博會(huì)地區(qū)的后續(xù)發(fā)展將要突出公共特性，圍繞頂級(jí)國(guó)際交流核心功能，形成文化博覽創(chuàng)意、總部商務(wù)、高端會(huì)展、旅游休閑和生態(tài)居住為一體的上海21世紀(jì)標(biāo)志性市級(jí)公共活動(dòng)中心。其中，城市最佳實(shí)踐區(qū)將延續(xù)世博會(huì)期間的基本建筑格局，延續(xù)傳承世博會(huì)的“美好城市”理念，形成文化創(chuàng)意街區(qū)。

3 發(fā)展目標(biāo)

城市最佳實(shí)踐區(qū)的會(huì)后發(fā)展目標(biāo)包括五個(gè)方面，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特集聚區(qū)、世博文化遺產(chǎn)的重要承載區(qū)、低碳生態(tài)發(fā)展的最佳實(shí)踐區(qū)、充滿活力的復(fù)合街坊、彰顯魅力的城市客廳。

3 全景鳥(niǎo)瞰

4 總平面圖

5 規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

6 開(kāi)放空間體系

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特集聚區(qū)：城市最佳實(shí)踐區(qū)的會(huì)后發(fā)展不只是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的辦公場(chǎng)所，而且包含文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所依賴的商務(wù)洽談、產(chǎn)品展示、社會(huì)交往、文化休閑等相關(guān)設(shè)施，形成具有協(xié)同效應(yīng)的綜合體，為文化創(chuàng)意人才提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的氛圍，成為獨(dú)具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

世博文化遺產(chǎn)的重要承載區(qū)：在世博會(huì)地區(qū)中，一軸四館區(qū)域和城市最佳實(shí)踐區(qū)作為基本保留的地區(qū)，無(wú)疑是世博文化遺產(chǎn)的重要承載區(qū)。一方面，要基本保存街區(qū)的建筑組群、空間肌理和形態(tài)格局作為世博文化的有形遺產(chǎn)，形成城市歷史記憶的獨(dú)特片段；另一方面，要與相關(guān)國(guó)際組織合作，設(shè)立城市最佳實(shí)踐的全球論壇作為世博文化的無(wú)形遺產(chǎn)，繼續(xù)成為交流、分享、推廣城市最佳實(shí)踐的全球平臺(tái)，持久地演繹“城市，讓生活更美好”的世博主題。

低碳生態(tài)發(fā)展的最佳實(shí)踐區(qū)：城市最佳實(shí)踐區(qū)作為“世博亮點(diǎn)展區(qū)”和“街區(qū)改造范例”，低碳生態(tài)發(fā)展是主要領(lǐng)域之一，應(yīng)當(dāng)在建筑、開(kāi)放空間、基礎(chǔ)設(shè)施、慢行交通等方面，繼續(xù)體現(xiàn)街區(qū)層面上的低碳生態(tài)發(fā)展理念，成為上海乃至全國(guó)的首個(gè)低碳生態(tài)街區(qū)。

充滿活力的復(fù)合街坊：復(fù)合功能街坊能夠滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要的集聚效應(yīng)，強(qiáng)化城市空間的活力，并有助于慢行交通主導(dǎo)的低碳出行方式。城市最佳實(shí)踐區(qū)的會(huì)后發(fā)展應(yīng)當(dāng)在各個(gè)空間層面（街坊、組群、建筑），形成多種關(guān)聯(lián)功能的高度復(fù)合，成為24小時(shí)的活力街區(qū)。

彰顯魅力的城市客廳：第三場(chǎng)所是創(chuàng)意城市的基本環(huán)境特質(zhì)，城市最佳實(shí)踐區(qū)的各類開(kāi)放空間形成連續(xù)體系，將會(huì)成為各色人群的聚會(huì)處、創(chuàng)意夢(mèng)想的激發(fā)地、城市信息的發(fā)布點(diǎn)。在面向黃浦江的顯突部位，形成形態(tài)獨(dú)特的主題廣場(chǎng)，塑造最具標(biāo)志性的濱水開(kāi)放空間，如同威尼斯的圣馬可廣場(chǎng)被譽(yù)為“歐洲最美的城市客廳”。

4 功能布局

城市最佳實(shí)踐區(qū)會(huì)后發(fā)展的功能定位采取“一業(yè)為主、多業(yè)融合、魅力元素嵌入”的原則，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題，商務(wù)辦公、文化藝術(shù)、會(huì)議展覽、商業(yè)餐飲、休閑娛樂(lè)、酒店公寓、開(kāi)放空間融為一體，藝術(shù)展館、時(shí)尚秀場(chǎng)、環(huán)境設(shè)施（如巴賽羅那的高迪龍、羅阿大區(qū)的玫瑰園、馬德里的空氣樹(shù)、溫哥華的木構(gòu)亭）等魅力元素嵌入，形成具有協(xié)同效應(yīng)的綜合體。

在建筑面積上，商務(wù)辦公建筑面積占40%-50%，商業(yè)服務(wù)建筑面積占25%-30%，文化休閑建筑面積占25%-30%；在分布格局上，北街坊以商務(wù)辦公為主、商業(yè)服務(wù)和文化休閑為輔，南街坊以商業(yè)服務(wù)和文化休閑為主、商務(wù)辦公為輔，形成復(fù)合互補(bǔ)、動(dòng)靜相宜的功能布局；在空間界面上，主要開(kāi)放空間沿線應(yīng)當(dāng)形成公共開(kāi)放用途的積極界面。

5 空間形態(tài)

5.1 空間結(jié)構(gòu)

街區(qū)的形態(tài)結(jié)構(gòu)可以歸納為“一軸線、兩核心、九組團(tuán)”：一條步行軸線貫通南北街坊，串連開(kāi)放空間核心和建筑組團(tuán)；廣場(chǎng)和綠地分別形成南北街坊的兩個(gè)開(kāi)放空間核心；九個(gè)建筑組團(tuán)圍繞開(kāi)放空間核心，形成復(fù)合功能布局（圖3，圖4，圖5）。

7 全景鳥(niǎo)瞰（夜景）

5.2 形態(tài)特征

街區(qū)的空間形態(tài)以開(kāi)放空間為核心，新老建筑形成緊湊組合，有效地界定和圍合開(kāi)放空間。基于開(kāi)放空間和建筑組群之間的有機(jī)關(guān)系，使街區(qū)的空間形態(tài)格局具有鮮明特色。

5.2.1 連續(xù)的開(kāi)放空間體系

本項(xiàng)規(guī)劃既保存了世博會(huì)期間的開(kāi)放空間格局，又使之適應(yīng)街區(qū)的會(huì)后發(fā)展需求。城市最佳實(shí)踐區(qū)的開(kāi)放空間包括主題廣場(chǎng)、街區(qū)綠地、林蔭步道、建筑院落、街角空間、步行巷道，形成功能有別、規(guī)模不等、形態(tài)各異、錯(cuò)落有致、收放相間的連續(xù)體系（圖6）。

林蔭步道連接南街坊的廣場(chǎng)和北街坊的綠地，形成開(kāi)放空間的主體部分；步行巷道連接主要開(kāi)放空間和周邊城市道路，形成開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)；建筑院落和街角空間則使開(kāi)放空間體系增添了豐富的層次。

（1）主題廣場(chǎng)

結(jié)合S3地塊的整體開(kāi)發(fā)，對(duì)于世博會(huì)期間的城市廣場(chǎng)進(jìn)行全面重建。作為南街坊的空間形態(tài)核心，主題廣場(chǎng)位于面向黃浦江的顯突部位，并與當(dāng)代藝術(shù)博物館（原南市發(fā)電廠主廠房改造而成）和新建的商辦綜合體相結(jié)合，形成獨(dú)特的空間格局，成為匯聚四方賓客、激發(fā)創(chuàng)意夢(mèng)想、發(fā)布城市信息、展示公共藝術(shù)、促進(jìn)市民交往的城市客廳，塑造最具標(biāo)志性的濱水開(kāi)放空間（圖7）。

（2）街區(qū)綠地

保留世博會(huì)期間的成都活水公園，作為北街坊的空間形態(tài)核心，進(jìn)行技術(shù)方面的適應(yīng)性改造，繼續(xù)體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念。

（3）林蔭步道

保留世博會(huì)期間串連南北街坊的林蔭步道，連接南街坊的廣場(chǎng)和北街坊的綠地，進(jìn)行尺度方面的適應(yīng)性改造，重點(diǎn)是采用綠化、鋪地和街道設(shè)施的帶狀分布，有效地界定場(chǎng)所空間和流通空間，形成更為人性尺度的步行通道，并要強(qiáng)化林蔭步道的南北門戶對(duì)接。

（4）建筑院落

保留世博會(huì)期間的四處建筑院落，分別位于南街坊的S1建筑組群和S2建筑組群、北街坊的N2建筑組群和N3建筑組群，進(jìn)行場(chǎng)所方面的適應(yīng)性改造，延續(xù)國(guó)際友城之間的文化交流特色，包括羅阿大區(qū)的玫瑰園、馬德里的空氣樹(shù)、巴賽羅納的高迪龍、溫哥華的木構(gòu)亭，形成情趣各異的駐留場(chǎng)所。

（5）街角空間

街角空間形成分散布局，應(yīng)當(dāng)成為積極場(chǎng)所，采用鋪地、綠化、街道設(shè)施加以界定，為交往和休憩提供小尺度的親密場(chǎng)所。

（6）步行巷道

保留世博會(huì)期間的5條步行巷道，形成主要開(kāi)放空間和周邊城市道路之間的連接元素，其間串聯(lián)街角空間，采用鋪地、植物、街道設(shè)施加以強(qiáng)化，形成明確的指向性。

5.2.2 多樣的建筑組群特征

基于開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)，形成各具特征的九個(gè)建筑組群，包括南街坊的四個(gè)建筑組群和北街坊的五個(gè)建筑組群（圖9）。

各個(gè)建筑組群在高度（低層、多層、高層）、體量（大體量、中體量、小體量）、肌理（塊狀、行列、圍合）方面都有所差異，形成各自的可識(shí)別性。

5.2.3 有機(jī)的空間形態(tài)格局

良好的空間形態(tài)格局取決于開(kāi)放空間和建筑組群之間的有機(jī)關(guān)系。在城市最佳實(shí)踐區(qū)，開(kāi)放空間和建筑組群之間形成彼此關(guān)聯(lián)的共扼關(guān)系和相互滲透的圖底關(guān)系。

8 全景鳥(niǎo)瞰（開(kāi)放空間和建筑組群的有機(jī)關(guān)系）

9 建筑組群的可識(shí)別性

10 建筑設(shè)計(jì)控制策略分類

一方面，各類開(kāi)放空間形成連續(xù)體系，不僅串連各個(gè)建筑組群，而且滲透到一些建筑組群的內(nèi)部。另一方面，各個(gè)建筑組群有效地界定和圍合各類開(kāi)放空間，使之具有豐富的層次性和有趣的序列感。街區(qū)的天際輪廓形成南北高、中間低的基本格局，水平延展的多層建筑形成開(kāi)放空間的積極界面，垂直聳立的高層塔樓形成開(kāi)放空間的對(duì)景焦點(diǎn)（圖8）。

6 建筑設(shè)計(jì)控制策略

為了滿足會(huì)后發(fā)展需求，在保留大部分建筑的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)行相應(yīng)的改造和新建。建筑設(shè)計(jì)控制策略分為五種類型，包括整體開(kāi)發(fā)地塊、零星插建建筑、外觀更新/內(nèi)部改造建筑、外觀保留/內(nèi)部改造建筑、基本保留建筑（圖10）。

11 整體開(kāi)發(fā)地塊（N1）的建筑意象

12 門戶部位景觀意象

對(duì)于整體新建地塊、零星插建建筑、外觀更新/內(nèi)部改造建筑，制定相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)控制要求和圖則，并進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)概念方案的專題研究圖（圖11）。以原城市廣場(chǎng)作為整體開(kāi)發(fā)地塊為例，建筑設(shè)計(jì)控制條件包括總建筑面積、建筑用途組合、裙房和塔樓的大致范圍、建筑高度格局、建筑貼線要求、建筑界面要求、建筑后退道路紅線、機(jī)動(dòng)車停車位、車行和人行的主要出入口大致位置、室內(nèi)步行通道、公共廁所和其它要求（如建筑體形和外觀的基本原則）。

7 景觀設(shè)計(jì)控制策略

為了滿足會(huì)后發(fā)展需求，在保留基本格局的基礎(chǔ)上，開(kāi)放空間需要進(jìn)行相應(yīng)的完善、改造和重建。景觀設(shè)計(jì)控制策略分為三種類型，主題廣場(chǎng)作為全面重建區(qū)域、各個(gè)門戶部位作為重點(diǎn)改造區(qū)域、其它開(kāi)放空間作為一般完善區(qū)域，制定相應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)控制要求和圖則，并進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)概念方案的專題研究（圖12）。

8 低碳生態(tài)建設(shè)控制策略

城市最佳實(shí)踐區(qū)會(huì)后發(fā)展的低碳生態(tài)建設(shè)導(dǎo)則正在研究之中，將重點(diǎn)關(guān)注能源、建筑、交通、場(chǎng)地、綠化、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等主要領(lǐng)域，每項(xiàng)控制指標(biāo)都應(yīng)當(dāng)量化和可以進(jìn)行績(jī)效審核，并建立對(duì)于低碳生態(tài)建設(shè)進(jìn)行有效管理的體制和機(jī)制。