從“世博亮點展區”到“街區改造范例”——城市最佳實踐區會后發展修建性詳細規劃

唐子來 金 鑫

1 現狀鳥瞰

2 區位示意

1 項目背景

2010年上海世博會城市最佳實踐區是世博會歷史上的一個創舉，緊扣主題和面向實踐的展示內容、優美舒適和低碳生態的街區環境（圖1），不僅使一般游客深受啟示，而且成為城市領導和專業人士交流、分享、推廣城市最佳實踐的全球平臺，獲得大眾媒體和國際社會的廣泛好評。國際展覽局秘書長洛塞泰斯先生親筆題詞，贊譽城市最佳實踐區為“上海世博會的靈魂”，并將成為“未來世博會的范本”。

然而，城市最佳實踐區的歷史使命尚未完全實現。它不僅是“世博亮點展區”，還應當成為“街區改造范例”。當世博會降下帷幕之際，城市最佳實踐區作為街區改造范例的實踐過程也悄然開始，繼續演繹“城市，讓生活更美好”的世博主題，將為上海城市的“后世博發展”樹立新的標桿。

2 規劃依據

根據《世博會地區結構規劃》（2011年），世博會地區的后續發展將形成“五區一帶”的功能結構，分別是位于浦西一側的城市最佳實踐區、文化博覽區，位于浦東一側的國際社區、會展及其商務區、后灘拓展區，以及濱江生態休閑景觀帶（圖2）。

世博會地區的后續發展將要突出公共特性，圍繞頂級國際交流核心功能，形成文化博覽創意、總部商務、高端會展、旅游休閑和生態居住為一體的上海21世紀標志性市級公共活動中心。其中，城市最佳實踐區將延續世博會期間的基本建筑格局，延續傳承世博會的“美好城市”理念，形成文化創意街區。

3 發展目標

城市最佳實踐區的會后發展目標包括五個方面，即文化創意產業的獨特集聚區、世博文化遺產的重要承載區、低碳生態發展的最佳實踐區、充滿活力的復合街坊、彰顯魅力的城市客廳。

3 全景鳥瞰

4 總平面圖

5 規劃結構圖

6 開放空間體系

文化創意產業的獨特集聚區：城市最佳實踐區的會后發展不只是文化創意產業的辦公場所，而且包含文化創意產業所依賴的商務洽談、產品展示、社會交往、文化休閑等相關設施，形成具有協同效應的綜合體，為文化創意人才提供實現夢想的氛圍，成為獨具特色的文化創意產業集聚區。

世博文化遺產的重要承載區：在世博會地區中，一軸四館區域和城市最佳實踐區作為基本保留的地區，無疑是世博文化遺產的重要承載區。一方面，要基本保存街區的建筑組群、空間肌理和形態格局作為世博文化的有形遺產，形成城市歷史記憶的獨特片段；另一方面，要與相關國際組織合作，設立城市最佳實踐的全球論壇作為世博文化的無形遺產，繼續成為交流、分享、推廣城市最佳實踐的全球平臺，持久地演繹“城市，讓生活更美好”的世博主題。

低碳生態發展的最佳實踐區：城市最佳實踐區作為“世博亮點展區”和“街區改造范例”，低碳生態發展是主要領域之一，應當在建筑、開放空間、基礎設施、慢行交通等方面，繼續體現街區層面上的低碳生態發展理念，成為上海乃至全國的首個低碳生態街區。

充滿活力的復合街坊：復合功能街坊能夠滿足文化創意產業需要的集聚效應，強化城市空間的活力，并有助于慢行交通主導的低碳出行方式。城市最佳實踐區的會后發展應當在各個空間層面（街坊、組群、建筑），形成多種關聯功能的高度復合，成為24小時的活力街區。

彰顯魅力的城市客廳：第三場所是創意城市的基本環境特質，城市最佳實踐區的各類開放空間形成連續體系，將會成為各色人群的聚會處、創意夢想的激發地、城市信息的發布點。在面向黃浦江的顯突部位，形成形態獨特的主題廣場，塑造最具標志性的濱水開放空間，如同威尼斯的圣馬可廣場被譽為“歐洲最美的城市客廳”。

4 功能布局

城市最佳實踐區會后發展的功能定位采取“一業為主、多業融合、魅力元素嵌入”的原則，以文化創意產業為主題，商務辦公、文化藝術、會議展覽、商業餐飲、休閑娛樂、酒店公寓、開放空間融為一體，藝術展館、時尚秀場、環境設施（如巴賽羅那的高迪龍、羅阿大區的玫瑰園、馬德里的空氣樹、溫哥華的木構亭）等魅力元素嵌入，形成具有協同效應的綜合體。

在建筑面積上，商務辦公建筑面積占40%-50%，商業服務建筑面積占25%-30%，文化休閑建筑面積占25%-30%；在分布格局上，北街坊以商務辦公為主、商業服務和文化休閑為輔，南街坊以商業服務和文化休閑為主、商務辦公為輔，形成復合互補、動靜相宜的功能布局；在空間界面上，主要開放空間沿線應當形成公共開放用途的積極界面。

5 空間形態

5.1 空間結構

街區的形態結構可以歸納為“一軸線、兩核心、九組團”：一條步行軸線貫通南北街坊，串連開放空間核心和建筑組團；廣場和綠地分別形成南北街坊的兩個開放空間核心；九個建筑組團圍繞開放空間核心，形成復合功能布局（圖3，圖4，圖5）。

7 全景鳥瞰（夜景）

5.2 形態特征

街區的空間形態以開放空間為核心，新老建筑形成緊湊組合，有效地界定和圍合開放空間。基于開放空間和建筑組群之間的有機關系，使街區的空間形態格局具有鮮明特色。

5.2.1 連續的開放空間體系

本項規劃既保存了世博會期間的開放空間格局，又使之適應街區的會后發展需求。城市最佳實踐區的開放空間包括主題廣場、街區綠地、林蔭步道、建筑院落、街角空間、步行巷道，形成功能有別、規模不等、形態各異、錯落有致、收放相間的連續體系（圖6）。

林蔭步道連接南街坊的廣場和北街坊的綠地，形成開放空間的主體部分；步行巷道連接主要開放空間和周邊城市道路，形成開放空間網絡；建筑院落和街角空間則使開放空間體系增添了豐富的層次。

（1）主題廣場

結合S3地塊的整體開發，對于世博會期間的城市廣場進行全面重建。作為南街坊的空間形態核心，主題廣場位于面向黃浦江的顯突部位，并與當代藝術博物館（原南市發電廠主廠房改造而成）和新建的商辦綜合體相結合，形成獨特的空間格局，成為匯聚四方賓客、激發創意夢想、發布城市信息、展示公共藝術、促進市民交往的城市客廳，塑造最具標志性的濱水開放空間（圖7）。

（2）街區綠地

保留世博會期間的成都活水公園，作為北街坊的空間形態核心，進行技術方面的適應性改造，繼續體現生態環保理念。

（3）林蔭步道

保留世博會期間串連南北街坊的林蔭步道，連接南街坊的廣場和北街坊的綠地，進行尺度方面的適應性改造，重點是采用綠化、鋪地和街道設施的帶狀分布，有效地界定場所空間和流通空間，形成更為人性尺度的步行通道，并要強化林蔭步道的南北門戶對接。

（4）建筑院落

保留世博會期間的四處建筑院落，分別位于南街坊的S1建筑組群和S2建筑組群、北街坊的N2建筑組群和N3建筑組群，進行場所方面的適應性改造，延續國際友城之間的文化交流特色，包括羅阿大區的玫瑰園、馬德里的空氣樹、巴賽羅納的高迪龍、溫哥華的木構亭，形成情趣各異的駐留場所。

（5）街角空間

街角空間形成分散布局，應當成為積極場所，采用鋪地、綠化、街道設施加以界定，為交往和休憩提供小尺度的親密場所。

（6）步行巷道

保留世博會期間的5條步行巷道，形成主要開放空間和周邊城市道路之間的連接元素，其間串聯街角空間，采用鋪地、植物、街道設施加以強化，形成明確的指向性。

5.2.2 多樣的建筑組群特征

基于開放空間網絡，形成各具特征的九個建筑組群，包括南街坊的四個建筑組群和北街坊的五個建筑組群（圖9）。

各個建筑組群在高度（低層、多層、高層）、體量（大體量、中體量、小體量）、肌理（塊狀、行列、圍合）方面都有所差異，形成各自的可識別性。

5.2.3 有機的空間形態格局

良好的空間形態格局取決于開放空間和建筑組群之間的有機關系。在城市最佳實踐區，開放空間和建筑組群之間形成彼此關聯的共扼關系和相互滲透的圖底關系。

8 全景鳥瞰（開放空間和建筑組群的有機關系）

9 建筑組群的可識別性

10 建筑設計控制策略分類

一方面，各類開放空間形成連續體系，不僅串連各個建筑組群，而且滲透到一些建筑組群的內部。另一方面，各個建筑組群有效地界定和圍合各類開放空間，使之具有豐富的層次性和有趣的序列感。街區的天際輪廓形成南北高、中間低的基本格局，水平延展的多層建筑形成開放空間的積極界面，垂直聳立的高層塔樓形成開放空間的對景焦點（圖8）。

6 建筑設計控制策略

為了滿足會后發展需求，在保留大部分建筑的基礎上，需要進行相應的改造和新建。建筑設計控制策略分為五種類型，包括整體開發地塊、零星插建建筑、外觀更新/內部改造建筑、外觀保留/內部改造建筑、基本保留建筑（圖10）。

11 整體開發地塊（N1）的建筑意象

12 門戶部位景觀意象

對于整體新建地塊、零星插建建筑、外觀更新/內部改造建筑，制定相應的建筑設計控制要求和圖則，并進行建筑設計概念方案的專題研究圖（圖11）。以原城市廣場作為整體開發地塊為例，建筑設計控制條件包括總建筑面積、建筑用途組合、裙房和塔樓的大致范圍、建筑高度格局、建筑貼線要求、建筑界面要求、建筑后退道路紅線、機動車停車位、車行和人行的主要出入口大致位置、室內步行通道、公共廁所和其它要求（如建筑體形和外觀的基本原則）。

7 景觀設計控制策略

為了滿足會后發展需求，在保留基本格局的基礎上，開放空間需要進行相應的完善、改造和重建。景觀設計控制策略分為三種類型，主題廣場作為全面重建區域、各個門戶部位作為重點改造區域、其它開放空間作為一般完善區域，制定相應的景觀設計控制要求和圖則，并進行景觀設計概念方案的專題研究（圖12）。

8 低碳生態建設控制策略

城市最佳實踐區會后發展的低碳生態建設導則正在研究之中，將重點關注能源、建筑、交通、場地、綠化、環保基礎設施等主要領域，每項控制指標都應當量化和可以進行績效審核，并建立對于低碳生態建設進行有效管理的體制和機制。