廣佛肇經濟圈戰略的幸福指數構建與幸福管理模型

◎ 蒲德祥

廣佛肇經濟圈戰略的幸福指數構建與幸福管理模型

◎ 蒲德祥

和諧社會建設和城市化發展的內在要求其核心內容和終極價值導向是追求幸福。在快速發展的進程中由于片面追求經濟增長和政績，造成道德滑坡、信仰缺失和生態失衡等一系列問題，由此嚴重影響了城市化的和諧發展。廣佛肇經濟圈戰略的構建要求以幸福為終極目標來發展城市化，通過幸福指數的構建和培育幸福管理的執政理念來踐行科學發展觀，這對推進廣佛肇經濟圈的進程以及構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

廣佛肇經濟圈 幸福管理 幸福指數

一、引言

城市群是社會生產力和人類文明的標志性產物，也是區域經濟發展的集聚中心。它已成為推動現代社會高度發達的前沿基地，也是現代化進程的最重要載體和最集中體現。在我國現階段和今后一個很長時期，城市群戰略將是各區域發展和整個國家發展的最強大引擎。2006年通過的十一五發展規劃綱要明確提出：要把城市群作為推進城鎮化的主體形態。2010年發布的《中國發展報告2010：促進人的發展的中國新型城市化戰略》中提出：中國城市化要走以城市群為主體形態的城市化道路。2010年的十二五國民經濟規劃綱要明確提出構建以若干城市群為依托，其他城市化地區和城市為重要組成部分的城市化戰略格局。2011年發布的《全國主體功能區規劃》確定將在中西部培育新的城市群，促進經濟增長由西向東、由南向北發展的戰略格局。很明顯，城市群發展已成為全新的國家參與全球競爭與國際分工的基本地域單元，已越來越成為政府決策者和科學家重點關注的問題，它的發展深刻影響著國家的國際競爭力，對國家經濟持續穩定發展具有重大意義。

幸福是人類社會的出發點，也是人類追求的終極目標。追溯歷史，從歐洲的古希臘時代、中國的先秦時代開始，幸福始終是人類探討的共同主題。從伊壁鳩魯的幸福生活是我們天生和最高的善到休謨的一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福。從斯密的經濟發展應當以公民的幸福生活為目標到馬克思的給絕大多數人帶來幸福的人才是最幸福的。從《美國獨立宣言》明確把“追求幸?！弊鳛槿祟惤K極目標之一到《繁榮社會的幸福宣言》所提出的把幸福作為人類一切活動的終極目標。從第一部憲法提出的建成繁榮幸福的社會主義社會到江澤民倡導的創造我們的幸福生活和美好未來再到中央十二五規劃提及的建設人們幸福生活的美好家園。所有這些思想均表明追求幸福是人類社會的終極命題。在這樣的歷史和現實背景下，我們將城市群戰略的最終極指向定為居民幸福度，以此為視角，提出關于廣佛肇經濟圈戰略的建議，這有利于推動我國城市群研究的深入開展和城市群的可持續健康發展，對于轉型時期促進國家城市化具有重要的理論與實踐意義。

二、城市群及廣佛肇經濟圈的內涵

城市群是現代多學科共同關注的重點，城市規劃學、區域經濟學、經濟地理學是其主要的研究學科。由于視角、理論、方法和重點的不同，每個學科對城市群都有不同的看法，也因此對城市群形成了多角度的界定、描述與闡釋。從經濟學角度研究城市群，強調城市群體內經濟活動的空間組織與資源要素的配置，突出城市之間、城市與區域之間的集聚與擴散機制以及社會經濟的一體化發展而形成一個社會、經濟、技術一體化的具有親和力的有機網絡[1]。從城市規劃意義上說，城市群是指一定地域內城市分布較為密集的地區。而城市規劃是政府通過行政的、經濟的和法律的手段，實現資源要素的空間配置，組織和協調城市群區域經濟活動和城鎮建設[2]。從地理學角度研究城市群強調的是城市群體內大中小城市的空間布局、等級體系、職能分工與網絡聯系，是由一個或數個中心城市和一定數量的城鎮結點、交通道路及網絡、經濟腹地組成的地域單元[3]?，F代意義上的城市群實際上是指城市區域化和區域城市化過程中出現的一種獨特的地域空間組織形式，是城市化發展到一定水平的標志和產物。它意味著市場化、工業化、信息化進程中諸種基本生產要素（如人口、土地、資源、資本等）和高等生產要素（如知識、高新技術及人才、科研機構、領先學科、跨國公司和現代通訊網絡等）呈網絡形態的區域聚集，它具體表現為以一個或多個特大城市為核心的若干城市網絡集合或區域城市共同體的形成以及區域管理機構通過各種行政、經濟與法律手段能夠有效地對城市群的發展進行調控的空間結構形態。

廣佛肇經濟圈的概念是在珠三角城市群基礎上發展起來的，是在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020 年）》中關于“廣佛同城化”的基礎上提出的。目前廣佛肇經濟圈合作已經歷了三個階段：一是從2009年2月到3月的廣佛同城化概念階段，其標志是《珠三角規劃綱要》將“廣佛同城化”看作珠三角一體化發展的突破口，以及廣佛兩市簽署《廣佛同城化建設框架合作協議》（2009年3月）；二是從2009年2月到6月的廣佛肇經濟圈概念階段，其標志是三地共同簽署《廣佛肇經濟圈建設合作框架協議》；三是從2009年6月以后至今的廣佛肇經濟圈合作操作階段，先后通過了《廣佛同城化發展規劃》（2009年9月）、《廣佛肇經濟圈建設產業協作協議》（2009年12月）和《廣佛肇經濟圈發展規劃（2010-2020）》（2011年5月）。在《廣佛肇經濟圈發展規劃（2010-2020）》中將廣佛肇經濟圈定位于“珠三角一體化發展先行區、全國深化改革與科學發展試驗區、國家重要綜合性門戶區域、國際性現代服務業中心和先進制造業基地、廣東宜居城鄉建設示范區”，總體目標是“建設經濟圈、生活圈、生態圈協同發展的幸福廣佛肇，實現世界級經濟、多元化生活、可持續生態的有機統一”，力求到2020年全面實現廣佛肇一體化。

幸福廣佛肇的建設和發展離不開幸福指數的構建和幸福管理的踐行。基于此，我們根據幸福指數和幸福管理的理論探索了幸福廣佛肇建設問題。

三、幸福指數與幸福管理的內涵

傳統經濟學出于衡量的方便而以客觀的財富和收入作為主觀幸福的近似等價物，把幸福創造狹隘地理解為獲得財富，或者把它說成幸福在心中。與之理解相應的政府將GDP增長作為唯一執政目標，忽視經濟增長的質量，忽視利益分配公平，忽視環境保護等，缺乏可持續發展和環境意識，缺乏對社會福利的正確認識，把GDP與政府業績考核捆綁在一起的政績觀作為終極目標。幸福經濟學認為幸福而不是經濟增長或收入提高應當成為政策制定者主要關注的目標。人類需要創造財富的可持續模式，需要追求更加可持續的幸福，這是幸福經濟學研究的核心內容。因而，幸福經濟學主張通過幸福指數來考察民眾的社會經濟發展狀況和變化趨勢，進而調整政策取向，促進社會發展和社會良性運轉。幸福指數是指用以反映居民幸福感在某一時期內的數值與其在另一個作為標準的時期內的數值的比較，它是衡量人們對自身生存和發展狀況的具體感受和體驗，即人們的幸福感的一種主觀指標數。更進一步地，幸福指數是衡量一個國家或地區經濟、社會、文化、政治、環境、資源等方面協調發展以及社會經濟發展與人類身心和諧發展的綜合指標體系。因而，幸福指數是一個綜合全面的宏觀指標體系，是主觀指標和客觀指標的統一，是正面指標與負面指標的結合[4]。幸福管理在此基礎上強調在經濟社會發展中要以幸福為終極目標充分發揮和利用每個人的智慧和優勢來協調共同體的資源以增進共同體成員幸福最大化。幸福管理作為管理發展的新階段，既是一種價值觀，也是一種方法論，其精髓在于激勵人、自我實現人、文化人、幸福人的理念，其實質是改變人的生活，使人獲得快樂與幸福。幸福管理能順應人性規律和尊重人的主體性，把共同體成員既視為管理的第一客體又視為管理的主體，注意提升人的地位，發掘人的潛能，發現人的價值，發展人的素質，發揮人的力量，充分發揮共同體成員的主動性、積極性、創造性，把個人目標、群體目標及組織目標有機統一起來，使共同體成員獲得了物質性的、社會性的以及價值性的幸福，從而達到了管理的終極之善——幸福。

幸福指數和幸福管理的理論探索為廣佛肇經濟圈的發展和實踐提供了理論素養。本文嘗試將幸福指數和幸福管理的思想引入廣佛肇經濟圈的研究中，運用幸福管理和幸福指數的理論來分析廣佛肇經濟圈的發展問題，以為廣佛肇經濟圈的持續、健康發展奠定堅實的基礎。

圖1 廣佛肇經濟圈戰略的幸福指數模型

四、廣佛肇經濟圈戰略的幸福指數構建

南亞不丹國王認為人生的基本問題是如何在物質生活和精神生活間保持平衡，政府施政應關注幸福并以實現幸福為目標。國家政策制定應考慮在實現現代化的同時，不要失去精神生活、平和的心態和國民的幸福。在這種執政理念下，不丹政府創造性地提出了由政府善治、經濟增長、文化發展和環境保護四級子指標組成的國民幸福總值指標，其最終目標是讓人民過上幸福的生活[8]。南亞不丹國的幸福指數為廣佛肇經濟圈的發展提供了理論素養，通過幸福指數來構建廣佛肇經濟圈戰略的均衡發展。同時根據《雷鐸克2005年真實福利報告》來構建幸福指數的二級指標，該報告審視了根據22個福利主題組織起來的117個有關福利的統計數字和感覺指標，經實踐證明有較好的信度和效度[5]。同時該理論符合經濟發展的現實狀況，因而將兩種指標結合起來運用。該理論下擬構建的廣佛肇經濟圈戰略的幸福指數指標體系包含四個維度：政治善治、經濟發展、文化發展和人居環境。選取的二級指標有經濟活力、休閑娛樂、生態足跡等22個指標。在多指標評價體系中利用因子分析法來確定各指標權重。因子分析法是從研究相關矩陣的內部依賴關系出發，根據相關性大小把變量分組（使得同組內變量之間的相關性較高，而不同組內變量之間的相關性較低），這樣，在盡量減少信息丟失的前提下，從眾多指標中提取出少量不相關的指標，然后再根據方差貢獻率的大小來確定權重（方差貢獻率大，所應賦予的權數也越大），避免了個人主觀因素的影響。如圖1所示。

設有n個樣本，每個樣本有p個觀測變量，分別用X1, X2, …, Xp表示；Y1, Y2, …, Ym(m＜p) 分別表示m個因子變量。如果：

（1）X =（X1, X2, …, Xp）T為p 維可觀測變量，且均值向量 E（X）= 0，協方差陣cov（X）=，且協方差陣與相關系數矩陣 R 相等；

（2）Y =（Y1, Y2, …, Ym）T（m＜p）是不可測的變量，且均值向量 E（Y）= 0，協方差陣 cov ( Y )= I，即向量 Y的各分量之間相互獨立；

如果用矩陣表示就是：X=AY

其中，模型中的Y1, Y2, …, Ym中（m＜p）被稱為公共因子；被稱為特殊因子，各特殊因子之間以及特殊因子與所有公共因子之間都是相互獨立的；矩陣A =（）之元素被稱為因子載荷，絕對值越大（），表明Xp與Ym的相依程度越大，或稱Ym對于Xp的載荷量越大，故矩陣A稱為因子載荷矩陣。其二級指標表示為：其中，為第個幸福指數一級影響因子下屬的第個影響因子；為第個幸福指數一級影響因子下屬的第個影響因子的權數；表示幸福指數一級影響因子數，=1, 2, 3, 4；表示幸福指數二級影響因子數，=1, 2, … , 22。根據上述計量模型，將相關的數據進行運算，可得到幸福指數指標。幸福指數越大說明城市群的發展水平越高。

五、廣佛肇經濟圈戰略的幸福管理模型

廣佛肇經濟圈戰略的幸福管理模型依照管理學的基本原理，將廣佛肇經濟圈戰略的目標管理歸結為幸福追求，將廣佛肇經濟圈戰略的成本管理歸結為生命成本。構建了廣佛肇經濟圈戰略的幸福管理模型，如圖2所示。廣佛肇經濟圈戰略的幸福管理模型是從終極手段到終極目標的結構圖，涉及廣佛肇經濟圈戰略的終極目標、管理對象、管理系統、管理資源、管理成本以及終極成本6個方面。其外圍涉及廣佛肇經濟圈戰略的生成與發展形態，包括集聚度、擴散度、網絡關系度和動態開放度。

其模型的釋義為：

首先，幸福是人類經濟行為的出發點和根源，也是人類社會追求的終極目標。作為經濟社會發展的載體之一，廣佛肇經濟圈也不例外，也是為人類社會的終極目標服務。因而廣佛肇經濟圈戰略的終極目標是追求幸福。

圖2 廣佛肇經濟圈戰略的幸福管理模型

其次，廣佛肇經濟圈戰略的幸福管理要求在追求幸福當中不僅只考慮財富效應，而應該從幸福（利益）與道德的結合、義與利的結合、物質文明與精神文明的結合、技術與人文的結合、客觀因素與主觀因素的結合上加以考慮。這樣才能使經濟繁榮、個人幸福、社會幸福、自然生態相互和諧，才能使經濟可持續性、社會可持續性和環境可持續性相統一。為此，依據南亞不丹提出的幸福指數觀點，把廣佛肇經濟圈戰略幸福管理的對象分為政府善治、經濟發展、文化發展和人居環境四個方面。它們之間的均衡發展方可實現幸福。

其三，基于社會轉型的現實考慮，要實現人類社會的幸福，使幸福指數在廣佛肇經濟圈這個共同體得到全面可持續發展，必須在人員、價值觀、制度構建、金融和技術系統下進行發展和權衡。通過這些系統實現各自的相關功能和機制化動作，以及在整個體系運行中全面實現廣佛肇經濟圈戰略建設的終極目標。

其四，測度幸福時，我們應不僅包括貨幣和世間擁有物，還應包括諸如健康（生理和心理），精神康樂、和諧關系、愛和尊重、我們的物質生活環境條件和自然安寧等定性指標。所有影響幸福的因素可被稱為生活資本或生命資本。生命資本包括人力資本、社會資本、經濟資本、人造資本、自然資本。如自然資本包括生態足跡、人口密度、可持續糧食生產、自然環境的消耗與保護。所有這些資本形式對于最佳的福利和終極幸福都是必要的。

其五，在城市群發展過程中，在實現人類幸福的過程中，在對資本的使用過程中，總會產生最終的成本形態，包括人力成本、經濟成本、社會成本、人造成本和生態成本。從生命有機體的視角來分析，把廣佛肇經濟圈視為一個生命系統，其目標是為生命意義而發展，以最終實現人類終極之善的快樂與幸福。而廣佛肇經濟圈作為有機體的生命現象由圈內系統非物質或超物質的活力或生命力來說明，由此，決定了我們可以把廣佛肇經濟圈理解成一個節約生命成本的特別市場，廣佛肇經濟圈則是節約生命成本的結果。在此觀點下，所有成本最終要歸結于生命成本的運用。在生命成本約束下實現廣佛肇經濟圈的終極目標——幸福。

其六，在以生命成本為終極手段，幸福追求為終極目標的發展過程中，廣佛肇經濟圈在經濟、政治、文化、地理環境等各種因素相互作用、相互制約下，會受到來自成本、資本、管理手段以及管理對象的影響，并會在人流、物流、信息流和資金流等方面進行不斷的循環流動。也就是說廣佛肇經濟圈在要素、時空結構、機制、功能上處于不斷變化的有機系統整體中，具有集聚度、擴散度、動態開放度和網絡關系度。廣佛肇經濟圈的生成和發展在物聯網上以物資、人員、技術、金融、信息等形式通過經濟協作網絡和運輸通訊體系發揮廣佛肇經濟圈與區域、地區和國家之間的互動開放性聯系，使城市群體的整體功能得到更好的發揮。

六、結語

廣佛肇經濟圈作為城鄉高度融合發展的核心區域和國家競爭力增長的動力極，在全球化、信息化、市場化下通過交通、金融、科技、物流、商貿等不斷發展變化著，并促進國民經濟健康、持續、快速發展，實現城鄉居民共同富裕，城鄉經濟共同繁榮，沿海與內地協調發展，其終極目標是實現人類社會的幸福生活。本文依照經濟學和管理學的基本理論，從經濟社會發展的目標和成本管理為切入點，將廣佛肇經濟圈的目標歸結為幸福追求，將成本管理歸結為生命成本，分析和探討了廣佛肇經濟圈從終極手段達于終極目標的過程，以期為廣佛肇經濟圈戰略建立幸福指數和幸福管理的參考性模型。作為廣佛肇經濟圈戰略的幸福管理模型和幸福指數模型，僅從理論上進行了分析，尚存不足或欠缺，有待后續進一步研究。

[1]姚士謀, 朱英明, 陳振光.中國城市群[M].合肥:中國科學技術大學出版社,2006:5.

[2]建設部.城市規劃基本術語標準[S].1998年8月13日頒布.

[3]朱英明.我國城市群地域結構特征及發展趨勢研究[J].城市規劃匯刊,2001(4):55.

[4]陳惠雄主編.經濟社會發展與國民幸福[C].杭州:浙江大學出版社,2008:135.

[5]安尼爾斯基.幸福經濟學:創造真實財富[M].林瓊等譯.北京:社會科學文獻出版社,2010:136.

Building the Happiness Index and Happiness Management Model for the Strategy of Guangzhou-Foshan-Zhaoqing Economic Circle

Pu Dexiang

The intrinsic requirements of the construction of harmonious society and urban development lay its core content and ultimate value orientation upon the pursuit of happiness.The one-sided pursuit of economic growth and achievements in the official career of political leaders result in moral decline, lack of faith and imbalanced ecology in the process of rapid development.The presence of these problems poses serious impact on the harmonious development of urbanization.Therefore, the construction of Guangzhou-Foshan-Zhaoqing economic circle calls for a happiness-based ultimate goal in developing urbanization.Through constructing the happiness index and fostering happiness management skills, the scientific outlook on development is expected to be practiced.This is significant for the development of the Guangzhou-Foshan-Zhaoqing economic circle and the construction of a socialist harmonious society.

Guangzhou-Foshan-Zhaoqing economic circle; happiness management; happiness index

F126

蒲德祥，華東師范大學商學院博士研究生，肇慶學院經濟與管理學院講師，研究方向為幸福經濟學、幸福管理學、區域發展與城市經濟。

（責任編輯：陳丁力）

肇慶市哲學社會科學規劃項目（11ZC-10）。