建設科學、和諧、精彩的“新型杭錦”專訪內蒙古自治區鄂爾多斯市杭錦旗黨委書記阿木

本刊記者 何晶 發自鄂爾多斯

從“農牧大旗”向“工業強旗”邁進

2009年以來，杭錦旗在沒有任何工業基礎的情況下，果斷提出工業強旗的發展戰略，下大力氣發展新型工業，緊緊抓住國家產業政策機遇，以項目建園區，以園區聚產業，以產業促發展，搶占新型工業化的制高點。引進建設了一批高端項目，實現了工業產業從無到有、從小到大的精彩跨越。

中國報道：杭錦旗近幾年大力提出“工業強旗”的口號，目前旗內的工業主導產業及整體布局情況如何？

阿木書記：杭錦旗過去沒有工業，近幾年才開始搞工業。在工業的構筑上遵循“高端、集群、低碳、循環”的發展理念，走一條依托資源、延長資源、超越資源的工業發展道路，在這方面我們有優勢：境內資源富集，擁有煤炭、天然氣、食鹽、石膏、芒硝、天然堿等礦藏10余種，地下水資源豐富，風能、太陽能資源豐富，所以從資源方面來說我們很適宜建設產業集群化基地，發展園區化工業。

2009年以來，我們堅持推進工業建設多元投資，結合自身資源等實際，堅持不懈地開發、引進工業項目，形成了幾個大型工業園區，確立了自己的工業產業體系。

獨貴塔拉工業園區。該園區初步規劃80平方公里，已具備工業項目落地條件。園區項目主要發展煤炭分質全方位綜合利用，挖掘煤炭資源的高附加值，構筑清潔能源產品、合成材料、精細化工產品群，重點發展煤制甲醇、甲烷氣、二甲醚、烯烴、草酸、乙二醇及煤制油等項目，延長煤化工產業鏈。

鄂爾多斯新能源產業示范園區。該園區以“建設百萬千瓦新能源發電基地、打造百億元新興產業集群”為目標，按照“一區兩園”布局，其中發電園區位于杭錦旗巴拉貢鎮和伊和烏素蘇木境內,以風能、太陽能、生物質能、抽水蓄能、化學儲能等多種新能源為主導產業，著力打造綠色電力基地。新興產業園區位于杭錦旗錫尼鎮,規劃面積30平方公里，主要發展新能源裝備制造、新光源裝備制造、小型飛機制造、新型生物制藥等產業。

塔然高勒煤電園區。園區主要服務于獨貴塔拉工業園區的煤炭和電力需求，大力發展煤炭開采和煤電及煤炭物流配送產業，目前1000萬噸礦井、2×30萬千瓦電廠、100萬噸水泥廠等項目正在建設中。

中小企業創業園。我們規劃了錫尼鎮、巴拉貢鎮、獨貴塔拉鎮三個中小企業創業園，主要是為了服務前面幾大園區，同時吸納就業。總體上形成大項目強旗、中小項目富民的多極支撐、多元發展工業格局。

內蒙古自治區鄂爾多斯市杭錦旗黨委書記阿木

杭錦旗位于內蒙古鄂爾多斯市西北部、黃河“幾”字灣南岸，總人口14.6萬，其中蒙古族人口2.7萬。這里曾為蒙古歷代“騎射之地、游牧之所”，孕育了韻味獨特的草原民族文化。而今它提出了“創新、發展、惠民，建設新型杭錦”的發展思路，在新型工業化、現代農牧業、特色城鎮建設上取得突破。

中國報道：在4月中旬舉行的2012年內蒙古·香港經貿合作活動周上，杭錦旗獨貴塔拉工業園區引進了全球企業財富500強企業液化空氣（中國）投資有限公司投資的液化空氣（鄂爾多斯）有限公司工業氣體項目。這一項目的引進會對杭錦旗的工業格局以及招商引資機制產生怎樣的影響？

阿木書記：這是杭錦旗獨貴塔拉工業園區清潔能源項目的一個配套項目。清潔能源項目是由億利資源集團聯手中國泛海集團、大連萬達集團等六家知名企業，共同組建的西部新時代投資集團所實施的。這些項目的第一步流程就是煤的汽化和分離，為各條生產線提供符合標準的原料和產品。新項目的引入，為清潔能源項目工程中的所有煤化工項目提供了統一的汽化和空分的技術平臺，體現了項目集群發展的統一性。

液化空氣（中國）投資有限公司的進駐不僅是杭錦旗招商引資的成果，更主要的是我們充分發揮以商招商作用的一個范例。近年來，杭錦旗在鄂爾多斯市委、市政府的支持下，在工業構筑方面做了大量卓有成效的工作，為新項目的入駐提供了平臺。同時，隨著西部新時代清潔能源、昊華煤制甲醇、新蒙煤制氣等一大批化工項目的引進，項目本身的集聚效應得到發揮，液化空氣（中國）投資有限公司是第一個由項目集聚帶來的項目，是我們資金運作、項目建設中的一個創新。

草原上建設宜居城市

杭錦旗“十一五”期間以建設現代化新型城鎮為目標，全面啟動了“三年大建設、三年大變樣”城鎮建設工程，全力推進錫尼鎮、獨貴塔拉鎮和巴拉貢鎮的建設，全旗現代城鎮體系已初步形成，城鎮化率達到50.1%。

中國報道：今年杭錦旗被鄂爾多斯市確定為全市“扶貧示范區”，建設工作也已開始啟動。杭錦旗建設扶貧示范區的規劃和目標是什么？

阿木書記：鄂爾多斯把杭錦旗作為一個示范區，支持建設，這對杭錦旗經濟發展和社會進步是一個非常大的推動。杭錦旗緊緊抓住這一機遇，制定了詳細周密的扶貧示范區建設方案，以“創新、發展、惠民，建設新型杭錦”為主線，以轉變經濟社會發展方式為重點，以保障和改善民生為根本，全面推進新型工業、現代農牧業、現代城鎮、現代社會事業建設進程，到“十二五”末，縣域經濟綜合實力進入自治區前列，達到全市中等發達旗區水平。

杭錦旗由于全旗經濟社會整體欠發達，導致了旗內貧困地區、貧困人口較多。所以杭錦旗扶貧其實是兩個任務：一是要扶持杭錦旗的經濟和社會更好更快發展，第二就是要扶持旗內貧困地區及貧困群體增收致富。在具體工作中，我們堅持用發展的理念來謀劃扶貧；用發展的手段來實施扶貧；用發展的成果來保障扶貧；通過實施基礎設施建設、生態保護與建設、社會事業建設三項“配套工程”，為貧困人口脫貧致富創造條件；通過實施“社保工程”，全面擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障標準，確保無發展能力人口收入水平達到貧困線以上，實現不愁吃、不愁穿、不愁住；通過實施“專項扶貧計劃”，確保困難地區的群眾得到有效扶持和發展。

杭錦旗發展已上軌道

全旗干部群眾在發展實踐中不斷解放思想、轉變觀念，換了一種想法，換了一種做法，換了一種活法。但與全市先進旗區相比，杭錦旗在發展中仍然存在著很大的差距和不足，實現富民強旗的目標仍任重道遠。

中國報道：隨著經濟發展和城市化建設的開展，杭錦旗人民的收入、生活水平，以及他們的觀念，是否也發生了很大的改變？

阿木書記：這些年，杭錦旗的干部職工和老百姓的思想觀念都發生了非常大的變化。我們要徹底轉變發展方式，工業、農牧業、城鎮建設的發展方式和過去完全不一樣了，這些轉變都在引導和改變著人們的思想觀念和思維方式。廣大群眾通過換了一種想法，換了一種做法，進而換了一種活法。

杭錦旗全面推進種植規模化、經營企業化、作業機械化等工作。

建設中的錫尼鎮。

在我們的農村牧區，農牧民的生產方式、經營方式、生活方式和思維方式已經發生了徹底的改變。群眾實實在在從杭錦旗的發展建設中得到了實惠，也實實在在看到了杭錦旗發展的美好明天。在近幾年的城市建設過程中，通過城鎮征拆改造，拆遷區老百姓的收入大大增加，生活條件也得到了很大的改善。同時，建設發展產生的勞動用工也使居民的就業收入增加，同時還帶動了地方建筑產業的發展，這些都為當地老百姓提高收入、改善生活起到了非常大的作用。隨著工業園區的建設，公共道路交通電力的配套設施建設，當地農牧民的生產生活將會越來越便利。

中國報道：杭錦旗也是西部大開發中的一部分，在未來的發展中，哪些工作是需要毫不動搖繼續堅持的，哪些工作是應該吸取教訓及時調整的？

阿木書記：我們仍然要持之以恒構建新型工業體系，新型工業的發展面臨著政策的障礙，國內外經濟整體下行的壓力以及國家經濟結構調整等諸多困難和挑戰。但必須持之以恒，困難再大，問題再多，也要逐個克服和解決。對于新型城市建設，包括錫尼鎮的城市拆遷，要堅定不移。發展現代農牧業，轉變農牧業發展方式的一系列政策措施，都要長期堅持下去。

但同樣也有很多需要我們調整、完善、提升、創新、發展的地方。隨著經濟社會的深入發展，我們過去確定的一系列的措施和政策，要繼續補充和完善，要做一些必要的調整，尤其是對農村牧區政策的調整完善。我國農村長期實行的以家庭聯產承包責任制為基礎的統分結合的雙層管理經濟體制，經過幾十年的發展，農牧業的生產力和科技裝備水平都有了很大提高，農牧業的生產力同生產關系之間的矛盾已經顯現了出來。因此要強調“統”的功能，我們在這個方面做了不少政策性的調整，比如說農牧業的企業化、專業合作化。