應用導向推進融合*：浙江省教育技術裝備工作的基本策略分析

王會軍

作者：王會軍，浙江省教育技術中心副主任、副研究員。

教育技術裝備是學校開展現代教育教學的基礎，是教育現代化的重要內容和載體，也是衡量教育發展水平、經濟社會發展水平的重要指標。近年來，浙江省教育技術裝備工作緊緊圍繞著教育改革和發展的大局，通過實施“農遠工程”“書香校園工程”等項目，強化管理，深化研究和應用，大力推進信息技術和教育技術裝備的融合、教育技術裝備和教育教學的融合，不斷加強全省的教育技術裝備建設，全省教育技術裝備整體水平得到了有效提升。

1 浙江省教育技術裝備建設的基本情況

截至2011年年底，浙江省中小學教育技術裝備總值達126.9億元，累計生均2271.6元。其中，2011年浙江省普通中小學教育技術裝備經費總投入20.4億元，生均教育技術裝備經費投入364.3元。全省普通中小學生機比為5.7:1，有效生機比7.8:1（有效生機比指學生數與有效計算機的比值。有效計算機指使用時間在7年以內且能夠滿足當前教育教學要求的計算機）；多媒體班套比達1.05:1。全省95.7%的普通中小學理科教學儀器達到二類及以上配備標準，93.5%和95.4%的中小學校分別建有校園網和圖書館（室），生均藏書量31.3冊。90%的學校設置專人負責教育技術管理工作，31%的學校專設了教育技術管理機構。

最近這幾年是浙江省教育技術裝備發展最為迅速的時期，如2008年全省多媒體班套比4:1，2011年是1.05:1；2008年計算機生機比是8:1，2011年是5.7:1；2008年生均圖書冊數是26冊，2011年是31冊。

2 浙江省教育技術裝備工作的基本策略

2.1 堅持理念先行，凝練核心價值

堅持什么樣的工作理念和價值觀，直接關系教育技術裝備工作的成效?！墩憬≈虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出浙江要在2015年基本實現教育現代化，到2020年要實現教育現代化。要求信息化的基礎設施在2015年要基本達到中等發達國家水平，到2020年要達到發達國家水平，并提出要構建有效的教育技術支撐基礎。

教育技術裝備如何承擔起促進教育現代化、教育均衡發展的歷史使命、教育技術裝備工作者應當秉承什么樣的理念，具備什么樣的素質才能不辱使命？這是我們一直以來始終思考的重要問題。隨著工作實踐的深入，我們明確了教育技術裝備工作要堅持“精耕細作、精益求精、精打細算、精誠合作”的理論，隨著對《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》的深入理解，我們還提出了要堅持建設與應用并重，以應用為導向，深化融合，力促創新，促進信息化和教育技術裝備融合、促進教育技術裝備和教育教學融合，促進教育教學模式創新，為學生的全面發展服務的要求。努力建設學習型組織，大力培育提升隊伍素質。

教育技術裝備工作者是懂教育的技術人、懂技術的教育人，應當是具備一定專業素養的研究者，是能提供優質公共服務的管理者。要具備上述能力和素質，必須要加強學習。為此，我們秉承以建設學習型組織為載體，積極倡導和事業進步共成長，用心、用情、用力服務教育的理念，堅持每月組織一次學習會，要求每人撰寫一篇學習體會，每人參加一項課題，同時注重通過工作實踐鍛煉不斷提升隊伍的整體素質。

2.2 規劃指導，突出頂層設計

重視科學規劃，注重系統研究，只有具備了科學、系統的發展規劃，才能夠取得政府的政策支持、經費支持，才能更好地促進教育技術裝備可持續發展。我們積極推動將教育技術裝備納入《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，并發布了《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》，對今后五年全省的教育技術裝備提出了具體的發展目標和發展任務。2010年，浙江省編制發布了《浙江省幼兒園裝備規范（試行）》，首次對幼兒園的設備設施裝備提出規范性標準。2011年又發布了《浙江省第二輪中小學書香校園工程實施方案》。為更好地指導各地加強教育技術裝備，還專門組織力量制定了《浙江省高校教育信息化評價指標體系》《多媒體教室和計算機教室建設規范》，并先后修訂完成了《浙江省中小學教育技術裝備管理辦法》和《浙江省中小學教育技術裝備標準》，為各級各類學校教育技術裝備提供了有效指導。其中《浙江省中小學教育技術裝備標準》取消了原來一類、二類的分法，強調一元標準，遵循“必配一元化、選配多元化”的基本理念，在內容上分必配和選配兩類項目，既體現教育均衡，又鼓勵特色發展。

2.3 項目引領，做好重點工程

以項目引領教育技術裝備發展，以工程推進教育技術裝備建設，是浙江省教育技術裝備建設的重要工作思路。近年來，浙江省重點組織實施了三大工程（項目），有效改善了本省的教育技術裝備條件。

1）書香校園工程。從2007年開始，浙江省政府按生均5元的標準為義務段的農村中小學校配備紙質圖書。2011年啟動了第二輪書香校園工程，并將其范圍擴大到義務段的外來務工子女學校和經濟欠發達地區城鎮中小學。按計劃，今年，浙江省要為83個縣的3500所學校配備紙質圖書180萬冊，并為每個中小學生開設“數字書房”，建成覆蓋全省中小學的數字圖書館管理及應用平臺，按省市級平臺15 000種、縣級平臺10 000種、學校平臺5000種的數量配置數字圖書，同時配置100種數字期刊。

2）“農遠工程”。從2004年起，浙江省先后實施了兩輪“農遠工程”。尤其是2009~2011年，浙江省每年投入省級專項5000萬，實施了以多媒體教室、計算機教室、遠程網絡平臺建設、資源建設及教師培訓為主要內容的第二輪農遠工程，有效改善了農村學校的信息化條件（配備多媒體教室6200個，計算機教室650個），構建了省市縣學校四位一體的遠程網絡平臺并得到有效應用，開發建設了浙江教育資源網，逐步形成了具有浙江特色的基礎教育資源體系，并培訓教師1萬多名。從2012~2015年，浙江省將全面實施教育信息化工程，在4年內要完成一網（浙江教育計算機網）、兩庫（浙江省教育信息基礎數據庫和浙江省數字化教育教學資源庫）、三平臺（浙江省教育管理與政務公共服務信息平臺、浙江省數字化終身學習支持服務平臺、浙江省教育技術支持服務平臺）、四體系（教師教育技術能力培養培訓體系、教育信息化標準與規范體系、教育技術支持服務體系、教育信息化公共服務體系）建設。今年要為全省普通中小學建設8000個多媒體教室，實現多媒體進普通教室班套比達到1:1，全面普及多媒體教學；要為經濟欠發達地區農村中小學新裝備100個計算機教室；還要開發100門高中網絡課程選修課。

3）實驗室建設。自2009年開始，浙江省高中新課程配套實驗室、中小學科學探究實驗室、普通標準實驗室等項目共400余個。今年我們要為經濟欠發達地區的小學配送50個實驗室，并通過課題申報、專家評審、省專項補助的形式啟動創新實驗室建設項目，目前已經確定25個實驗室。我們希望通過創新實驗室項目的實施為學校實驗室的有效建設和應用、創新實驗教學模式及創新人才培養模式等方面探索出一條新路子。上述項目的實施，也有效帶動了地方財政資金投入，很好地改善了農村學校的辦學條件，比如第二輪“農遠工程”的實施帶動地方財政資金投入共達12.6億，目前不少農村學校的生均圖書冊數已經超過城市學校。

2.4 活動推進，深化建設效果

深化教育技術理論和實踐研究，加快成果的推廣、應用和轉換，才能更加有效地促進教育技術裝備的可持續發展。為此，我們創設了形式多樣的活動載體，通過活動不僅展示了教育技術裝備建設成果，更推動了教育技術裝備的管理與應用，深化了教育技術裝備的研究，推進了教育技術裝備隊伍的專業化發展，促進了教育技術裝備與教育教學的有效融合。

1）組織豐富多彩的現場會、交流會、培訓會等活動，搭建學習平臺，展示建設成果，提升專業素質，積極推進教育技術裝備的管理和應用。如開展了4屆中小學校圖書館管理人員培訓班，共培訓了900余人；組織農村中小學教師教育技術能力培訓，先后培訓了1萬多名；舉辦了中小學校長信息化領導力培訓班，開展了全省書香校園工程、農遠工程及實驗室標準化建設現場經驗交流會。全省涌現了一批書香校園建設、信息化建設和實驗室標準化建設的典型學校、示范區域。2012年我們和浙江大學圖書信息中心合作舉辦全省首屆中小學圖書館館長論壇，以文入會，并將發布浙江省中小學圖書館建設報告，以論壇的形式提升培訓效果，從而進一步加強中小學圖書館隊伍的專業化建設。

2）開展各項評比活動，不斷強化教育技術裝備管理和應用。開展了4屆讀書征文、優秀閱讀指導課教學課例和優秀圖書館管理論文評選活動，積極推動讀書活動的開展；組織開展了兩屆示范性圖書館評估，共評選出了201個省級示范性圖書館，發揮示范帶動作用。還開展了全省中小學實驗教學優秀課例和優秀論文評選、全省中小學示范性實驗室評選、全省中小學自制教具評比以及全省中小學教師實驗技能大賽等活動。今年還將全面啟動數字校園示范校創建活動，通過這些活動，鼓勵學校開展適合學生個性化發展和辦學多樣化的讀書、實驗教學、信息技術教學活動，充分發揮典型學校的示范引領作用，不斷強化教育技術裝備的管理和應用。

3）開展教學、課題研究等活動，深化教育技術裝備的應用，促進教育技術裝備和教育教學的有效融合。近年來，我們開展全省基于交互式電子白板小學課堂教學觀摩評比活動共1200節次，組織100所中小學校參加長三角千校網絡結對活動，組織開發4500個多媒體課件等教學資源，每年組織省教育技術規劃課題的評審和立項近130個，每年參加廳調研課題2項。通過教學、課題研究等活動不斷深化了教育技術裝備和教育教學的有效融合。

2.5 機制創新，提升服務能力

堅持理念先行，以系統規劃、項目引領，活動推進開展教育技術裝備建設的同時，還需要與時俱進的機制創新，以保障教育技術裝備建設的順利實施。

近年來，我們在項目工程管理及政府采購管理等方面進行了深入的研究，在創新項目及采購管理機制等方面取得了一定的成效，有效提升了整體服務水平。在工程實施中（形成了以健全機構為基礎、完善制度為保障、強化管理為重心、黨風廉政建設為準則）的有效工程管理機制。以健全機構為基礎，成立了領導小組、工程辦公室、專家小組和各地工作領導小組；以完善制度為保障，建立了專家全面論證，審計全程跟蹤，政府采購全覆蓋等制度，出臺了資金審簽、工作流程、政府采購管理、設備管理等多項管理辦法；以強化管理為重心，推行項目負責制、信息公開制、限時辦結制、黨組織監督制，注重管理的公開性、計劃性和合理性。針對系統黨風廉政建設，我們還制定了《浙江省教育技術系統廉政風險防控機制建設指導意見》。

在政府采購中，結合教育技術裝備的特點，不斷探索、創新教育技術裝備的政府采購方式，形成并實踐了“公開招標、資質入圍；圖書展示、專家選樣；編制目錄、學校選書；技術支撐、統一配送”的圖書采購模式；提出了“公開招標、資質入圍——網上競價、擇優選用——合同簽訂、集中配送——驗收結算、綜合評價”的普教儀器政府協議采購整體解決思路，建立了普教儀器采購協議平臺，有效提升了采購產品的質量和和采購效率，最大限度保證了政府采購效益。

2.6 考核評估，強化管理力度

教育技術裝備工作不僅包括建、配、管、用、研、培，還包括評，即考核評估。考核評估是推動教育技術裝備可持續發展的有效途徑，對工作（項目）進行考核評估，已經成為各級政府項目管理的常用手段、常態工作。近年來，我們積極推動將教育技術裝備有關指標納入標準化學校建設、教育科學和諧考核和省教育現代化達標縣等考核評估指標體系，以考核、檢查評估為手段，促進教育技術裝備建設的良好發展。近年來，浙江省財政廳對書香校園工程建設進行了兩次績效評估，并要求我們對實驗室、多媒體等項目開展了自評。我們還圍繞農遠工程、書香校園工程、標準化實驗室建設等項目進行自我考核評估，并在每年下半年組織一次全省范圍的教育技術裝備的工作檢查評估。

3 浙江省教育技術裝備工作面臨的問題和思考

雖然浙江省教育技術裝備工作取得了一定的成績，但離師生發展的新需求、離教育信息化十年發展規劃的新要求、離教育現代化的新任務還有距離，教育技術裝備的可持續發展還面臨著不少問題和挑戰。如教育技術裝備發展水平區域之間不平衡現象依然突出。盡管浙江省是東南沿海經濟發達地區，但仍有四個國家級的貧困縣。按照2011年教育技術裝備統計，生均裝備經費最高的縣有919.8元，最低的縣僅有167.9元。同時教育技術裝備的管理和應用的效益還沒有得到充分的發揮，離深度融合、模式創新的要求還有較大距離。不少教育部門的同志對教育技術裝備的重要作用還僅停留在工具論、保障論的認識狀態，個別教育技術裝備部門和教育技術裝備工作者甚至還處于邊緣化。此外，教育技術裝備隊伍年齡偏大、學歷偏低，整體觀念落后，整體水平不高，缺少研究總結的狀況還得到較大改觀，缺少設備的后續管理維護等問題還未得到根本解決，隊伍的專業化水平和服務能力亟待進一步提升。

《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》的出臺，為教育技術裝備的發展提出了新要求，也提供了新契機。在“十二五”期間，我們將全面貫徹落實國家和省教育規劃綱要，落實《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》和《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》，緊跟課程改革步伐，深入教學，深入課堂，注重應用，推進融合，堅持育人為本、堅持多樣化、個性化，以全面實施教育信息化建設、書香校園建設和實驗室建設等工程為載體，積極破解工作難題，積極推動教育技術進步，不斷強化教育技術裝備隊伍專業化發展，深入推進教育技術裝備工作，為學校標準化、教育現代化、教育均衡化及人的全面發展構建起更有效的教育技術支撐基礎。