公安教學改革要服務于公安實戰

晁晶晶

國務委員、公安部部長孟建柱在全國公安教育訓練工作會議上強調，要毫不動搖地把公安教育訓練工作作為具有先導性、全局性、基礎性的關鍵工作來抓，積極構建具有時代特征、中國警察特色、比較完備的公安教育訓練體系，全面提升廣大公安民警思想政治素質、法律素養和實戰能力，為公安事業的長遠發展提供強有力的支撐。張新楓副部長則指出，面對刑事犯罪新挑戰、法治建設新要求和人民群眾新期待，在當前和今后一個時期，全國公安機關要重點打好“合成戰、科技戰、信息戰、證據戰”。因此作為科技強警的生力軍———公安教育也必須與時俱進，深刻認識當前公安教育工作所面臨的新形勢，進一步增強深化公安教育改革創新的責任感和緊迫感。作為全國警犬技術專業本科培養的公安院校，我們則要從本位出發，求真務實地進行警犬技術教育改革，全面適應公安工作發展，更好地為公安實戰工作服務。

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善,改革開放取得了巨大的成就，社會經濟結構發生了相應的變化，社會治安情況和管理辦法出現了更多新的特點:社會治安現狀更為復雜,新型犯罪模式明顯增多，例如：跨國犯罪、智能犯罪、流竄犯罪、具有黑社會性質的犯罪等,這是在以往計劃經濟時代所沒有的新問題、新現象。由于城市流動人口迅速增長,戶籍管理制度受到前所未有的考驗,原本的社會控制、防范約束作用減弱；公共場所的情況復雜多變,直接導致治安問題數量增加；私家車保有量迅速攀升,交通管理呈現復雜態勢。最終要求我們的治安管理對象、具體內容和方式方法發生變化。

結合目前我國社會經濟發展的實際情況及對公安實踐工作的迫切要求，現總結得出公安教學培養工作所面臨的三方面主要問題。

一是教學內容與新形勢下的公安實踐工作不適應，陳舊滯后的內容脫離實際，一直沒有根本解決，加上目前伴隨社會意識形態的不斷變化，刑事犯罪活動呈現出動態化、職業化、暴力化、組織化的新特征，進一步加大了公安工作的難度，進而凸顯出教學內容滯后的矛盾。

二是缺乏一支既貼近公安業務、熟識警犬技術，又懂教育的高素質教師隊伍，這無疑增大了“教學與實踐相脫離”問題解決的難度。

三是教學方法、手段與新形勢下的公安實踐工作不適應。過于重視應試教育，重書本知識灌輸、輕實際動手操作能力培養。教學環境、工具器材缺乏，教學方式方法落后，難以擺脫“紙上談兵”、“黑板破案”的落伍方法。

因此，培養出來的學生缺乏熟練的職業技能和應變能力，畢業后不能迅速適應實際公安工作的需要，不會將學校所學到的專業知識同公安實踐工作結合，融會貫通、舉一反三，更談不上做到跨專業服務實戰，同地方招警的學員一樣需要進行一段時間的上崗培訓才能獨立工作，根本體現不出公安院校畢業生的專業優勢。這種現狀既不適應社會主義市場經濟體制發展需要，更不適應新時期公安教育體制改革的需要和當前乃至今后與犯罪分子作斗爭的需要。

針對以上存在的一系列問題，我們務必要立足本專業出發的基本點，深化探討公安教育改革，提高警犬技術服務實戰的能力。警犬技術作為刑事技術下面的分支學科，培養的是專業性較強的應用型刑事技術人才，講究的是人犬結合同時還要與其他專業的刑事技術人員結合；既要系統掌握本專業的知識、手段、方式方法還要系統了解其他刑事技術專業和刑事偵查專業的相關理論和實踐經驗。

一以理念創新為指導，樹立重點推進實踐教學的新理念

以理念創新為指導，樹立重點推進實踐教學的新概念，注重對未來帶犬民警實踐能力和創造能力的培養，提高學生對新情況的適應能力、應變能力和創新能力。公安教學最突出的特點應該是它的實踐性，教師應該做到清楚地了解公安實際工作每天所發生的一系列變化，同時結合自己學生的具體情況，對實踐內容加以總結，并隨著實踐的發展而不斷發展變化，將公安工作必備能力進行分解組織教學，精講書本理論，重點推進實踐教學環節，加強創新思維的培養和操作技能的訓練。同時加強在校的實驗課教學訓練，深化“模擬現場勘查訓練”、“典型實戰案例教學”、“刑事偵查、技術與警犬技術協作破案的綜合訓練”等一套較系統的實踐教學。

例如：我們以痕跡檢驗學和足跡學實踐教學為突破點。痕跡檢驗學的實驗前兩年都是讓學生檢驗已經知道的玻璃杯上的手印，缺少讓學生去尋找、探索，實驗的內容單一，條件簡單，缺少公安實戰的條件，學生也就沒有實戰意識。現在嘗試的方法則是在幾個不同的房間里，犯罪嫌疑人的手印是在什么位置、什么器具上都不清楚，要求學生自己尋找。各種器具性質不同，光線反射也不同，學生用肉眼采用什么角度去觀察才能發現印記，要費一番勁，把原來簡單的實驗條件，單一的實驗內容，轉變為更符合公安實戰條件的情況下進行實驗。足跡學的實驗場地從教學實驗室調整到實驗樓、綜合樓的陰（背）面和雜草叢里，也有的是在建筑垃圾堆旁。通過環境、光線等客觀的自然條件來增大足跡發現提取的難度。要求學生準備條件不一的鞋進行踏印，然后，他（她）們再用相應方法提取，條件雖然困難但更符合實戰需要。

二以機制創新為動力，全面改革教學內容

當前，公安教學內容與實際公安工作不相匹配，我們主要的專業課程都按照全國統編教材為授課內容，這些教材雖然多數是本專業的專家和學者在總結公安工作經驗和警犬使用的基礎上運用現代科學的方法提煉而成，對實踐工作有一定的指導意義，但由于其更新的較慢，難以反映公安工作的最新內容。多數教材理論知識強、實踐意識弱，具有可操作性的實戰訓練內容較少，缺乏配套教材等情況。教學內容的陳舊、落后嚴重影響了公安教學的質量。因此在教材內容上要明確提出教學知識的重點、難點等分類目標，并做到完整統一。特別需要著重做到將公安實踐工作中的現場勘查、刑事技術、刑事偵查與警犬訓練和警犬使用之間找到最佳的契合點。從體制上保證公安業務教學內容與公安工作實際同步發展，使公安教學站在公安工作實際的前沿陣地，面向未來。為此，必須建立以教學———科研———服務第一線為一體的教學模式，通過教學內容的現代化來實現教學的現代化，真正做到公安教學為實際公安工作保駕護航。

三以技術創新為支撐，利用新技術改革教學方法，完善教學手段

公安專業課是實踐性極強的課程，學生僅憑基本概念、規律、專業術語等抽象內容來把握公安專業知識，不能形成實際動手操作能力。實驗教學的內容、要求和條件，接近實際，特別是接近公安實戰的要求，反映出在不斷地按照培養目標要求落實我們的教學行為。只有堅持為公安實戰需要服務，才能提高實驗教學質量。根據公安專業教學特點，依托先進的多媒體教學技術，采用啟發式、討論式、實踐式等生動活撥的教學方法，圍繞加強學生自學能力、分析問題能力、解決問題能力的培養，加強學生思維能力和實際創新能力的培養這一中心，創造一套適應公安專業教學的新方法。對公安業務課程中技能性、操作性強的內容進行訓練，有條件可以深入到公安第一線，邊講授邊操作訓練。

應大力提倡使用高科技教學和多媒體教學技術，可以將警犬訓練及使用中所研制出的新技術和新產品應用到實踐教學中去，在學生動手操作的過程中鍛煉其實際操作能力，使其提前深入了解警犬實踐工作；另一方面還可以驗證這些新技術和新產品的實用性，并且找出其在實際操作中存在的問題，加強改善，真正做到教學相長，教學與科研相結合。重視模擬現場、情境教學等各類功能性的場所建設，創造動靜結合、直觀生動的教學情境，擴大學生視野，拓寬學生思維的空間，加快學生專業素質的培養。

四以師資隊伍建設為根本保障，深化公安教學改革

進行素質教育歸根到底要依靠教師。為了更好的培養有實際操作能力的未來警官，我們要優化教師隊伍，提升教師的職業素養,建立一支教、訓、戰一體化的新型師資隊伍，建立教學、科研、辦案一體化的新的教學模式。建立教師與基層民警刑事技術人員雙向交流的機制，即公安高校定期選送一部分教師到公安一線鍛煉,每三年安排一次為期半年的公安見習實習工作，了解公安實際工作的發展變化的同時收集教學相關案例，將自己在實習中所見所學融入到理論及實踐教學中來。并將其作為教師職稱晉升的標準之一。同時從公安實戰單位也選聘符合具有豐富實戰經驗、良好理論素質與較強教學能力的公安民警、刑事技術人員做客座教授,組成教官隊伍,通過專題講座的方式把第一線最新治安狀況、犯罪動向、偵查技能帶到課堂上，豐富和完善教學內容充分發揮他們的實踐優勢,與現有的教師隊伍優勢互補,形成合力,真正實現教師、警察的互動交流,建成一支教、訓、戰一體化的師資隊伍,為構建和諧社會培養高素質的人才。