集裝箱100%安全掃描無(wú)奈延期

本刊記者 劉 蕭

2007年，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)法案911調(diào)查委員會(huì)建議法案規(guī)定，美國(guó)提出：2012年7月，所有開(kāi)往美國(guó)的集裝箱必須在外國(guó)港口裝船之前接受100%安全掃描，而未經(jīng)過(guò)掃描的集裝箱則禁止停靠美國(guó)港口。該計(jì)劃一經(jīng)提出便引起了業(yè)界的重重質(zhì)疑。

在2012年5月，美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)珍妮特·納波利塔諾曾向國(guó)會(huì)致信，希望將實(shí)施100%掃描的最后期限延期2年，到2014年7月實(shí)施。2012年6月6日，美國(guó)眾議院投票通過(guò)了智能港口安全法案（Smart Port Security Act），確定2014年7月為對(duì)航運(yùn)集裝箱實(shí)施100%掃描的最后期限。而美國(guó)的一些航運(yùn)人士則私下表示，100%掃描的實(shí)施并非易事，可能延期至2016年。

在珍妮特·納波利塔諾致參議院的信中寫(xiě)道：由于掃描機(jī)制有其局限性，我們已經(jīng)親身經(jīng)歷了一系列來(lái)自于外交、財(cái)政、物流方面的挑戰(zhàn)。依據(jù)國(guó)土安全部對(duì)南安普敦、昆新港、柯?tīng)柼厮垢邸⒏健⑿录悠潞拖愀鄣热?個(gè)港口已經(jīng)實(shí)施100%安全掃描的經(jīng)驗(yàn)，700個(gè)開(kāi)往美國(guó)的船舶起航港口，全部實(shí)施100%安全掃描預(yù)計(jì)需要花費(fèi)160億美元。因此，我們認(rèn)為，100%安全掃描并不是目前保護(hù)國(guó)家以及反對(duì)核恐怖供應(yīng)鏈的最具效能和最具成本效益的措施。

珍妮特·納波利塔諾列出了兩個(gè)“重要因素”來(lái)證明集裝箱100%安全掃描計(jì)劃為什么必須要延后。第一個(gè)因素是，掃描集裝箱系統(tǒng)的使用會(huì)對(duì)貿(mào)易能力和貨物流通帶來(lái)極大的負(fù)面影響。第二個(gè)因素是，掃描集裝箱的系統(tǒng)在外國(guó)港口很難進(jìn)行設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、配置或操作。

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