江蘇省城市競爭力的綜合評價

淮陰師范學院城市與環境學院 盧中輝

競爭力是城市發展的重要源泉。城市競爭力是指在社會經濟結構、價值文化、制度政策等綜合作用下創造和維持的，一個城市在所屬區域中為自身發展進行資源優化配置的能力，從而獲得城市經濟的持續增長[1]。城市競爭力涵蓋要素較多，不同學者源于研究視角的不同，研究成果并不一致。郝壽義等人選取綜合經濟實力、資金實力、開放程度、人才及科技水平、管理水平、基礎設施及住宅六個方面，構建城市競爭力評價指標體系，對北京、上海等七個城市進行定量研究[2][3]。徐康寧依據環境、經濟和體制三大類要素，構建69個具體指標的測度體系[4]。倪鵬飛則提出城市競爭力的弓弦模型[5]。尚正永等人從總量、質量、流量三個方面選取34個對象構建山地城市競爭力評價指標體系[6]。

對江蘇省各地級市競爭力研究主要集中于吳利華(2001)、王阿妮(2003)、李奇松(2005)等利用因子分析法、主成分分析法分析城市競爭力主要因素及指標測算，王慧(2007)進行了基于因子分析、主成分、關聯度多種方法的競爭力綜合評價。本文結合江蘇省各地級市的實情，參照文獻[4][6]從規模總量、發展質量、要素流量三個方面，對江蘇省城市競爭力進行定量分析。

1 城市競爭力的評價指標

1.1 構建原則

城市競爭力涉及城市的社會、經濟、文化、制度、環境等眾多方面，但城市的本質是各種要素的空間集聚與擴散，因此，遵循主體性、綜合性、潛能性和可用性四條原則，從城市的規模總量、發展質量和要素流量三方面，以經濟實力、科技實力、用地規模、城市環境與設施等12個二級指標，確定具體指標體系，見表1。

1.2 權重的確定

權重確定方法一般有因子分析法、主成分分析法、聚類法、層次分析法等，本文采用層次分析法分層，具體指標權重確定參照文獻[7]。對應各層次指標，權重從高到低依次為P、Q、R、S、T。首先確定13個城市某指標的最大值與最小值，再用兩指標的差值進行內插比較，從而確定其他城市的級別。

式中P、Q、R、S、T為城市某一指標對應等級，Xp、Xt分別為等級P、T所對應的指標,Xi表示其他等級所對應指標。相互間等級差值以5%和10%較為合適，p、q、r、s、t為各等級對應的數量，權重計算公式為：Pp+Qq+Rr+Ss+Tt=100%。采用該方法計算得到權重系數，見表1。

表1 指標體系與權重系數表

2 江蘇省城市競爭力綜合評價

2.1 對象層指標的標準化處理

原始數據從2010年的江蘇省統計年鑒以及相關城市國民經濟與社會發展統計公報整理得到。為消除指標間量綱的影響，應該對原始數據進行極值標準化，公式為：Xi=(xi-xmin)/(xmax-xmin)。式中，xi為原始值，xmax為最大值，xmin為最小值，得到三級指標的標準化值。

2.2 二級指標的計算

表2 準則層指標得分

2.3 一級指標的計算

計算公式為其中:Y為二級指標值，W為二級i2i指標的權重。綜合競爭力指數(總得分)等于目標層與一級權重乘積之和，計算結果見表3。

2.4 綜合競爭力指數的計算

經過對目標層計算、制圖，分別得到十三個中心城市的規模總量指標、發展質量指標、要素流量指標的折線圖，見圖1。

圖1 城市競爭力指標排序圖

表3 目標層指標得分

3 結論

根據各城市得分利用SPSS15.0統計軟件做聚類分析,將結果分為四類，見表4。

表4 城市競爭力分類

從計算結果看，蘇州規模總量、發展質量、要素流量都最高；南京、無錫次之；淮安、宿遷兩市綜合競爭力最差。總體上看，各城市的發展差距較大，改革開放以來，蘇南、蘇中、蘇北格局未有大的改變。蘇中、蘇北城市應加強區域協作，加強基礎設施建設，挖掘地方特色，提高整體競爭力。

規模總量是城市競爭力的基礎，不僅體現當前城市發展的狀況，并能掌握獲取未來區域競爭資源的優勢。總量方面，蘇州市得分最高，南京市緊隨其后，宿遷市最低。各城市在規模總量上差距較大，說明它們之間經濟總量水平存在一定的層次性。

發展質量是城市競爭力的核心內容之一，是城市健康發展的硬軟環境支撐，是城市富于競爭力的重要保證。質量方面，蘇州、無錫二市得分最高,鎮江、常州緊隨其后，鹽城、宿遷由于基礎設施、教育文化、產業結構相對滯后，得分最低。

要素流量體現出城市經濟集聚和擴散功能的發揮程度。要素流動強度方面，蘇州市得分較高，南京次之。揚州、鎮江、連云港、徐州四市得分比較接近。淮安、宿遷得分最低，鐵路運輸及利用外資相對落后。

[1]寧越敏，唐禮智.城市競爭力的概念和指標體系[J].現代城市研究,2001(3).

[2]郝壽義,倪鵬飛.中國城市競爭力研究——以若干城市為案例[J].經濟科學,1998(3).

[3]中國廣告協會.城市競爭力成為理論實踐中熱點問題[EB/OL].http://www.cnadtop.com/brand/chengshi/009/6/18/aaf2a11b-d751-4f25-86b1-127ea0819237.htm,2011.

[4]徐康寧.論城市競爭與城市競爭力[J].南京社會科學,2002(5).

[5]倪鵬飛.中國城市競爭力與基礎設施關系的實證綜述[J].中國工業經濟,2002(5).

[6]尚正永,張小林,白永平.丘陵山區城市競爭力的定量評價——以粵閩湘贛省際邊界區域地級市為例[J].山地學報,2009(9).

[7]白永平.區域工業化與城市化的水資源保障研究[M].北京:科學出版社,2004.