從國際比較看我國高?！?85”工程建設實施效果＊——以南開大學和多倫多大學為例

陳·巴特爾 王為民

(南開大學，天津 300071;內蒙古呼倫貝爾市委黨校，海拉爾 021008)

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出要在未來10年我國要加快建設一流大學和一流學科。我國從1998年開始，著手“985工程”建設，創建世界一流大學。現已經歷兩期十年 (第一期為1998年—2002年;第二期為2004年—2007年)的建設，根據規劃，還將進行第三期建設。1998年“985”工程第一期啟動到現在已經10年有余，那么，這一事關我國高等教育強國建設的巨大工程的實施效果如何?與國外一流大學相比，我們的差距還有多大?這種差距是在縮小還是繼續拉大?本文以中國南開大學 (文中南開大學數據由南開大學“985工程”建設辦公室提供)和加拿大多倫多大學為例，從定性對比和定量比較兩個緯度來探討上述問題，并就存在的問題提出相應的建議。

一、定性對比

南開大學 (下稱南大)創建于1919年，創辦人是著名愛國教育家張伯苓和嚴修，是教育部直屬的綜合性研究型大學?？谷諔馉帟r期，南大與北大、清華在昆明合組西南聯合大學，被譽為“學府北辰”。1995年，南大成為國家“211工程”首批建設的大學;1998年成為國家“985工程”第一期建設的大學。2000年，教育部和天津市政府簽署共建協議，南大躋身于21世紀國家重點建設大學的行列。同時，南大在國際上也有著廣泛的影響。

多倫多大學 (下稱多大)創建于1827年，是由加拿大圣公會的領導精英約翰·斯特拉創立。當年，斯特拉獲得了不列顛皇家特許令而建校，始稱國王學院，是這塊英國殖民地的第一所高等教育機構。如今的多大已經發展成加拿大規模最大的一所現代化綜合性大學。它不但在精英大學聚集的“美國大學聯合會”占有一席之地，而且在國際上享有一流大學的聲譽。

南大和多大都是本國重要的大學，都有著一定的國際影響。最重要的是兩校均系公立大學，同時也都是綜合性大學，因而具有較大的可比性。對兩校的定性比較可從以下幾個方面展開:

（一）辦學理念

南開大學一貫珍視“文以治國、理以強國、商以富國”的辦學理念，確立了文理并重、比翼齊飛，文、史、哲、經、管、法、理、工、農、醫、教育、軍事等學科協調發展的學科定位，提出“高質量的本科教學是學校的核心競爭力之一”、“一流的大學一定要有一流的本科教學”、“教學神圣”等理念，以“注重素質、培養能力、強化基礎、拓寬專業、嚴格管理、保證質量”作為教學基本方針，形成了良好的校風和學風。

多倫多大學的辦學理念是創辦國際化、多元化、研究型的綜合性大學:具體說來有以下三點:第一，國際化。主要表現為對外交流合作的國際化;師資隊伍的國際化和生源的國際化。第二，多元化。主要表現為辦學模式的多元化;校園文化的多元化;學校管理的多元化。第三，公開化。主要表現為從大學到學院的所有管理、程序以及結果全部公開透明;辦學資源的配置以及使用結果公開;追求考核程序的公平。

從辦學理念上看，南大和多大都是以辦綜合性大學為目標。但南大在觀念上側重教學質量的提高，而多大則突出與國際的聯系和擴大在國際上的影響。同時在辦學模式、校園文化和管理方面強調個性化和多元化。此外多大還非常重視學校管理的制度建設，強調管理的透明化，在各個方面都嚴格貫徹公開、公平的原則。

（二）學科特色

在學科發展方面，南大和多大都有著類似的發展思路和發展軌跡。這主要表現在以下幾個方面:

1.兩校都是學科門類齊全，學科結構合理

到目前為止，南大現有學科覆蓋了所有12個學科門類，是我國學科門類最“全”的高校之一，南大的博士、碩士學位授權點已覆蓋到文、理、工、農、醫等全部12個學科門類。而多大擁有為數眾多的專業學院、系和學科，涵蓋14個學科專業，在數量上遠遠超過加拿大的其他大學。這樣兩校的學科設置在現代大學中是比較廣泛和齊全的。另外兩校的學科布局都比較合理，能夠優勢互補、協調發展。

2.突出重點學科，全面促進各學科的發展

兩校都特別重視重點學科、優勢學科，在此基礎上，帶動相關學科群，推動各學科的全面發展。

南大集中力量重點建設以化學等為依托的材料科學與材料加工學科，以化學、生物學等為依托的生命科學學科，以數學等為依托的基礎理論學科，以經濟學、管理學為依托的經濟與管理學科，以歷史學等為依托的人文學科。近年來，泰達學院應用物理學已經達到了世界領先水平。

表一:南開大學重點學科等的發展情況表

多大最優秀的學科包括醫學、心理學、物理學、環境工程、地理學、政治經濟學、管理學、法律、藥學、工程學、教育學、森林學以及建筑學。重點發展的方向有醫學研究中的遺傳學、微生物學;心理學研究中的生理和行為學;物理學研究中的行星物理學;環境工程研究中的化學工程、土木工程、原料科學工程和機械工業工程;地理學研究中的生物地理學、文化歷史地理學、經濟地理、環境和資源管理、地理信息系統、物質地理、社會地理和城市地理。政治經濟學系和商學院的MBA、EMBA項目在全球的排名都很高。

3.兩校都注重學科的實用性

在學科發展中，兩校在注重理論探索的同時，也特別強調學科的應用性發展。南大的APEC研究中心與全國高校和研究機構合作，連續八年為國家領導人參加APEC高峰會議提供咨詢報告，受到外交部、外貿部、教育部的多次表揚?；瘜W學科繼續保持有機化學學科和高分子學科在國內的優勢地位，成立了天津市新型儲能材料工程研究中心;在能源材料研究中，居于全國先進行列。

多大也特別強調將理論知識應用于實踐。在2003年4月到2005年4月的兩年中，多大教師作為某一領域專家在全國各大主流媒體 (包括報紙、廣播和電視)進行評論的數量占到全國六個著名大學 (多倫多大學、阿爾伯特大學、麥吉爾大學、女王大學、大不列顛干倫比亞大學以及西部大學)的教師評論總和的40%，而多倫多大學有職稱的全職教師數量只占這六個學校的26%。在技術轉讓方面，多倫多大學在16所同類型大學 (包括加拿大國內的研究型大學以及“美國大學聯合會”部分成員)中，從工業界得到的科研資助總額排第六名。

在學科發展方面，兩校也有各自的特色。南大在學科建設方面致力于求精求強，在特色上尋求突破，新學科發展立足于現有基礎，更加注重“量體裁衣”，要衡量新的學科是否適合本校發展，一要看其是否適應國際上學科發展的趨勢，二要看是否與國家和地方的需求相吻合，同時一定要結合本校的學科基礎。對于很可能因先天不足或學校力不從心而淪為“雞肋”的新學科，通過加強論證和評審等工作環節，盡量避免其出現。

而多大則更加重視發展學科之間的聯系和融合，在制度上促進邊緣學科和跨學科研究的發展。目前全校有20多所主要從事邊緣學科研究和發展的跨學科研究所或研究中心。它們不僅從設備到人員全面配套、自成系統，在課題選擇、人員聘用和經費使用上也有自主權。這就更加有利于學科上的創新和重大發明、發現的產生。

（三）國際影響力

南大是首批加入國際大學聯合會的中國高校之一，并連續當選為該聯合會理事會成員。學校在美國、日本、哥倫比亞已經承辦了5所孔子學院并與國外100多所大學建立了校際交流關系。國際教育及留學生教育蓬勃發展?，F有在校留學生1088人，其中長期生847人。［1］目前，我校與美國、加拿大、歐洲、澳洲等國家與地區的若干所著名大學，在數學、化學、生命科學、信息技術與科學、工商管理、金融工程等領域開展實質性合作。

多大是一所世界名校。它的世界性不僅體現在其聲譽上，而且體現在其合作交流上。從地區上看，多倫多大學的國際合作范圍很廣。目前，該校正在實行中的國際合作協議達到130多個。這些與多大簽訂合作協議的大學或研究機構主要分布在歐洲、亞洲、非洲、澳洲以及南、北美洲等41個國家。其中與西歐地區大學簽訂的協議最多，占總協議量的48%，其次是亞洲，占26%，再次就是中、東歐和澳大利亞和新西蘭，分別是8%和7%。多大也是國外學子向往的留學之地，留學生的數量與日俱增。多大七萬多學子中有10%來自國外，其中，留學本科生比例占學校本科生總人數的9%;而留學研究生的比例高達14%。另外，外籍教師的比例也很高，占教師總數的22%。［1］

由上可以看出，隨著南大的不斷發展和國際聯系的不斷增多，其國際影響力也在不斷地擴大，特別是承辦海外孔子學院，將中華文化和南開精神也帶到了各國。與多大相比，南大國際影響的廣度和深度都還有差距，這主要表現在留學生的數量，合作協議的數量、形式以及所涉及的國家和地區等方面。

二、定量比較

（一）辦學經費

大學的辦學經費是大學發展的重要物質基礎，同時其規模、構成是衡量一所大學綜合實力的主要指標之一。南大辦學經費來源于中央、地方政府教育、科研經費撥款，中央、地方教育科研事業收入，經營收入，捐款等其他收入。1999年辦學經費為352,050,000元，其中教育事業撥款為140,120,000元，科研撥款為48,310,000元，其他經費撥款8,700,000元，教育、科研事業收入97,100,000元，經營收入2,550,000元，捐款等其他為55,270,000元。2008年辦學經費為1,281,960,000元，其中教育事業撥款為584,760,000元，科研撥款180,930,000，其他經費撥款86,950,000，教育、科研事業收入357,160,000元，經營收入710,000元，捐款等其他為71,450,000元。10年辦學經費增加了3.7倍。

多大的辦學經費來源于政府提供經費、政府及其他組織提供專項經費、學費、銷售、服務及其他服務收入、合同研究項目收入及捐贈等，1998年總經費為976,683,000加元，其中，政府提供經費為348,668,000加元，政府及其他組織提供專項經費為101,362,000加元，學費為211,889,000加元，銷售、服務及其他收入為122，423,000加元，合同研究項目收入為25,229,000加元，其余為各種捐贈款項。2007年的總經費為1,942,000,000加元，其中政府提供經費為657,100,000加元，政府及其他組織提供專項經費為304,300,000加元，學費為538.900，000加元，銷售、服務及其他服務收入為212,900,000加元，合同研究項目收入為19,600,000加元，其余為各種捐贈款項。10年辦學經費增加了近2倍。［1］

表二:兩校辦學經費10年變化情況表

表三:兩所高校辦學經費比較

10年間，兩所學校的辦學經費都有所增加，南開大學辦學經費增幅要比多倫多大學多1.65倍。多倫多大學辦學經費及生均經費遠遠高于南開大學。

（二）科研經費、科研成果及影響力

經過211工程和985工程的建設，南開大學的綜合實力有所增強?？蒲薪涃M實現了歷史性的飛躍，自然科學研究經費超過億元大關，社科研究經費超過千萬元大關，實現了雙突破。南開大學科研經費包括國家級課題、省部級課題、企業與社會委托、國際合作幾個方面。1999年科研總經費為7307.74萬元，其中國家級課題3113.24萬元，省部級為724.15萬元，企業與社會委托3222.25萬元，國際合作為145.1萬元，其他為103萬元。過10年后，2008年的科研經費總金額突破了億元，達到23043.00萬元。其中，國家級課題經費9789.51萬元，省部級課題經費6342.18萬元，企業與社會委托5755.05萬元，國際合作為907.48萬元，其他為248.78萬元?？梢姡蒲薪涃M增加了3倍多，省部級課題和國際合作所獲資助有了明顯增加，省級資助在10年中增加了近9倍，國際合作所獲資助也增加了6倍多。

多倫多大學研究經費包括政府資助、合同委托研究和捐贈三部分，1998年總金額為137,014,000加元，其中，政府資助111,882,000加元，合同研究為20,969,00加元，捐贈為4,163,000加元。2007年總金額為395,508,000加元，其中，資助和合同研究為394,185,000，捐贈為1,323,000加元。10年間科研經費增加了2.9倍，政府資助和合同研究增加了3.5倍，而捐贈科研經費反而少了3.2倍。［1］

表四:兩?？蒲薪涃M10年變化情況表

表五:兩?？蒲薪涃M比較

總體而言，多大的科研經費遠遠多于南開大學，二者差距很大，尤其是10年前的差距更大。但是，就科研經費增長幅度而言，南開大學比多倫多大學高出0.26倍，其中，地方科研撥款的貢獻率尤為突出。

科研成果及學術影響力?！?85工程”建設為南開大學科研發展注入了新的活力，科研實力得到明顯增強，科研水平有了長足的進步，發表了具有國內領先水平，國際上有一定影響力的科研成果。近十年來，南開大學的科研成果總量、成果級別以及學術影響力不斷提升。

表六:南開大學科研經費構成與成果轉化統計表

表七:南開大學在SCI，EI，ISTP收錄論文數，國際被引用次數及位次統計表

從南開大學在衡量科研水平和影響力的國際科技文獻索引排名中可以看出，1999年和2007年相比較，SCI收錄論文數增加3.33倍，EI收錄論文數增加8.03倍，ISTP收錄論文數增加4.14倍，被引用的論文數增加4.74倍，國際被引用次數增加6.68倍。1999年專任教師人均SCI，EI，ISTP上收錄論文數為0.24篇，到了2007年增加到0.88篇。但SCI位次從1999年的第8位，降到2007年的第16位。EI位次基本保持在30位左右，但從2003年開始呈現下滑趨勢。ISTP位次從1999年的32位，跌落到了2007年的第61位。國際被引用率的國內位次徘徊在第10位左右，最高年份的位次為7，最低時排在11位，但呈現逐年下滑的態勢。

2005年，多倫多大學的所有科學學科在SCI期刊上發表的論文數量已連續三年在“美國大學聯合會”中的公立大學和加拿大十所研究型大學排名中位居第一，如加上私立大學統計時，多倫多大學排名第二，只有哈佛大學超過了多倫多大學。在技術轉讓方面，多倫多大學在16所同類型大學 (包括加拿大國內的研究型大學以及“美國大學聯合會”部分成員)中，從工業界得到的科研資助總額排第六名。［1］

（三）學生數量及其比重

南開大學1999年在校生為10,759人，其中，本科生7,920人，占學生總數的74%，研究生2,839人 (博士生769人，碩士生2,070人)，占總數的26%，留學生611人，占總數的千分之六。經過10年的發展，現有在校生23,107人，其中，本科生12,439人，占總人數的54%，研究生8,793人 (博士生2,429，碩士生6,369)，占總人數的38%，留學生635，占總人數的3%。南開大學在校生規模10年增加了近2.2倍，發展速度很快，規模很大。其中，研究生人數增加最多，增長了3.1倍，本科生則增長了1.6倍，而留學生只增加了24人，國際教育交流相對遲緩。

多倫多大學，1997年共有全日制在校生38，346人，其中本科生為31,000，占學生總數81%;研究生為7,346，占學生總數的19%。到了2006年底全日制在校生達到63,339人，其中本科生為52,917，占在校生總數的83%;研究生人數為10,422，占在校生總數的17%。1997年，在校留學生為1,958人，占在校生總數的5%;其中，本科生1,141人，占在校本科生總數的3%;研究生817人，占在校研究生總數的11%。到了2006年底，共有留學生7065人，占在校生總數的11%;其中本科生5312人，占在校本科生總數的10%，研究生1753人，占在校研究生總數的17%。［1］

表八:兩校在校生規模變化

10年間，兩所學校的招生規模都有所擴大，南開大學在校生增長比多倫多大學多0.5倍。但是，多倫多大學的在校生規模遠遠大于南開大學，尤其是留學生的數量增長更快，從以前的5%增長為11%，留學研究生比例逐年提高，其比例從原來的11%增加到17%。

（四）專任教師數量及其構成

1999年，南開大學共有專任教師1635人，其中，教授有460人，占28%，副教授676，占41%，講師375人，占23%，助教124人，占8%;其中，獲得博士學位的人有540，占33%，獲得碩士學位的人有315，占19%。2007年有專任教師1901人，其中，教授658人，占35%，副教授686人，占36%，講師383人，占20%，助教174人，占9%。;其中，獲得博士學位的人1162，占61%，獲得碩士及雙學位的427人，占23%，其他312人，占16%。

1997年，多倫多大學共有專任教師2695人，其中，教授1084人，占40%，副教授1338人，占約50%，講師108人，占4%，助教165人，占6%。2006年底，多倫多大學有專任教師2881人，其中，教授有1014，占35.1%，副教授1509，占52%，講師331人，占約12%，助教 27 人，0.9%。［1］

表九:兩校專任教師情況比較

從兩所學校10年間發展情況來看，隨著招生規模的擴大，專任教師的數量有了小幅增加，南開大學專任教師增加略高于多倫多大學。從兩所大學教師職稱情況來看，副教授所占比例最大，其次是正教授，接著是講師，而助教所占比例最小?？傮w而言，由于學生規模關系，多倫多大學專任教師數量多于南開大學，多達60%以上，其教授、副教授所占比例多于南開大學。近十年來，兩所大學的師資隊伍規模都有所增加，生師比逐年走高。

表十:南開大學和多倫多大學生師比 (專任教師)比較表

從表中看出，兩所大學的生師比都有大幅度的提高，但總體上看，南開大學的生師比始終低于多倫多大學。僅從兩所大學的生師比 (從邏輯上而言，生師比低，說明教師的教學負擔相對較輕，相應的投入科研的時間相對較充足一些。在這一前提下，假如科研隊伍的水平相等或相差不大，那么，生師比較低的學校的科研隊伍的科研產出應更多一些)和科研產出及科研成果的影響力相比較，南開大學的科研成果以及學術影響力顯然低于多倫多大學。

三、結論及問題

通過南開大學與多倫多大學十年發展情況的比較，可以歸納出如下幾點:

第一，南開大學的辦學經費增長率明顯高于多倫多大學。10年間，兩所學校的辦學經費都有所增加，但南開增長了3.64倍，多倫多則只增長了1.99倍，南開大學辦學經費增幅要比多倫多大學高出1.65倍。盡管多倫多大學辦學經費總量及生均經費還遠遠高于南開大學，但通過985工程的十年建設，南開大學在辦學經費增長率上，與世界一流大學的差距明顯縮小了。

第二，南開大學的科研經費增長率也明顯高于多倫多大學。與上述第一點情況相同，10年間，兩所學校的科研經費也都有所增加，但南開增長了3.15倍，多倫多則只增長了2.89倍，南開大學辦學經費增幅要比多倫多大學高出0.26倍。故此，通過985十年建設與發展，南開在科研經費增長率上，與世界一流大學的差距明顯縮小。

第三，南開大學的在校生規模增長率明顯高于多倫多大學。10年間，兩所學校的在校生規模都有所增加，但南開增幅為2.15倍，多倫多增幅則為1.65倍，南開大學辦學經費增幅要比多倫多大學高出0.5倍。故此，通過985十年建設與發展，南開在在校生規模增長幅度上，與世界一流大學的差距明顯縮小。

第四，南開大學的專任教師增長率明顯高于多倫多大學。10年間，兩所學校的專任教師都有所增加，但南開增加了266人，增長率為16.3%，多倫多增幅則為186人，增長率為6.9%，南開大學專任教師增幅要比多倫多大學高出9.4個百分點。故此，通過985十年建設與發展，南開在專任教師增加幅度上，與世界一流大學的差距明顯縮小。

第五，南開大學的生師比增長率明顯高于多倫多大學。10年間，兩所大學的生師比均呈擴大趨勢，南開大學從6.58∶1增長為12.16∶1，生師比擴大率為85%;同期，多倫多大學則是從14.23∶1增長到21.99∶1，生師比擴大率為55%。南開生師比擴大比率高出30個百分點。但從生師比之絕對數考察，當下南開的生師比 (12.16∶1)還不及十年前多倫多大學之生師比 (14.23∶1)。總之，通過985十年建設與發展，南開在生師比方面與多倫多大學的差距有明顯縮小趨勢。

第六，南開大學的辦學經費與多倫多大學相差很遠。1998—1999年度，南開大學的辦學經費為352,050,000(人民幣)，按當時在校生平均，為生均32721元;按當時專任教師平均，則師均215321元;多倫多大學為976,683,000(加元)按當時在校生平均，為生均25472加元;按當時專任教師平均，則師均362406加元;［1］2007—2008年度是南開大學辦學經費總量最多的一年，為1,281,960,000(人民幣)，按在校生平均，為生均55479元人民幣;按當時專任教師平均，則師均674360元人民幣;而多倫多大學為1,942,000,000(加元)。按在校生平均，為生均30660加元;按當時專任教師平均，則師均67407加元。［1］以現在1加元兌換5.44元人民幣的匯率，兩校經費均以人民幣計，其情況如下:

表十一:兩校辦學經費分別按學生、教師平均后之情況比較 (單位:人民幣/加拿大元)

從以上數據可知，經十年發展，兩校無論在生均經費額還是師均經費額，都有了一些拉近，說明近十年來，南開與世界一流大學相比，在經費投入上有了明顯增加，差距正在縮小，但在實際絕對數量上，仍有很大差距。

總之，經十年來的發展，南開大學的綜合實力有所增強，為建設世界知名高水平大學奠定了堅實的基礎。實施“985工程”建設十年以來，學科發展態勢是好的，但與世界一流大學相比較，達到世界領先水平的學科數量較少。為此，應集中力量重點建設重點學科、優勢學科，使其達到國際領先水平，同時堅定地實施依托重點學科、優勢學科建設，帶動相關學科群，推動各學科全面發展的戰略，提升學科整體水平。

但學校還存在以下幾個問題:

第一，原創性成果偏少。十年來，南開大學的科研實力明顯增強，科研競爭力不斷提升，科研成果的數量和質量都有所突破。但從學術影響力來看，呈現逐年下降的態勢。這反映我校原創性的、標志性的、屬于重大科學發明、發現的科研成果偏少。今后在科學研究中，要牢固地樹立探索和研究具有原創性的、標志性的、重大科學發明、發現的科研理念，并制定相關制度和政策，大力鼓勵和扶持這類科學研究活動。

第二，師資總體水平與科研生產力尚有待提高。經十年的大力建設，師資隊伍整體水平得到提高，整體結構進一步優化。但與建設國際知名高水平大學的目標相比，現有師資隊伍的整體水平以及科研生產力還存在較大的差距。在今后師資隊伍建設中，要加大達到世界一流水平的師資隊伍建設力度，提高科研隊伍的科研生產力。

第三，國際化進程還亟須加快。與世界一流大學相比較其國際化程度和進程還有較大差距，這顯然與建設世界知名高水平大學的戰略目標有相當大的距離。因此，今后辦學過程中要牢固樹立國際化理念，加快國際化進程，進一步提升國際知名度。

第四，辦學經費仍須有更大的投入。就當下相比，多倫多大學的生均經費是南開大學的3倍，師均經費則是南開大學的5.44倍。今后若干年，我國必須加大對985工程大學的投入，只有不斷縮小與世界一流大學的辦學經費的差距，到本世紀中葉，我們才能建成若干所世界一流大學。

［1］http：//www.utoronto.ca/about-uoft/quickfacts/factsandfigures.htm［OL］，2011-09-15/2012-08-06