科學(xué)發(fā)展 安全發(fā)展山西破解煤礦安全大魔咒

張 輝

（山西煤炭編輯部，山西 太原 030024）

科學(xué)發(fā)展 安全發(fā)展山西破解煤礦安全大魔咒

張 輝

（山西煤炭編輯部，山西 太原 030024）

煤礦兼并顯碩果，資源整合促發(fā)展。歷經(jīng)三年大刀闊斧的改革，山西煤礦兼并重組、煤炭資源整合不僅綻放出絢麗多姿的經(jīng)濟(jì)之花，更結(jié)出了碩大無朋的安全之果，使得煤礦事故——這一長期困擾山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大魔咒終于迎刃而解。在這個艷陽高照，激情四射的時節(jié)，讓我們一同走進(jìn)山西煤炭安全生產(chǎn)，共話山西煤炭安全發(fā)展。

陽煤集團(tuán)共產(chǎn)黨員爭當(dāng)安全明星活動

從量的減少到質(zhì)的提升

近日，從山西省煤炭工業(yè)廳獲悉，2011年山西省共發(fā)生煤礦事故54起，同比減少9起，下降14.29%；死亡74人，同比減少65人，下降46.76%；煤礦百萬噸死亡率為0.085，同比減少0.103，下降54.79%，比全國的0.564低0.479，比國家年度控制指標(biāo)低0.144，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

從昔日的煤礦事故頻發(fā)到今天的傷亡無幾，一連串?dāng)?shù)字變化的背后，不僅僅是簡單的統(tǒng)計與加減，更是山西煤炭系統(tǒng)全體干部職工的奮戰(zhàn)與收獲。這不僅改善了山西的對外形象，而且為全省乃至全國的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。正如山西省省長王君所言：“三年多的實(shí)踐充分證明，山西的廣大干部群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產(chǎn)這一人命關(guān)天的大事！只要我們認(rèn)真履責(zé)、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)！”

嚴(yán)字當(dāng)頭 多措并舉

面對全省日趨好轉(zhuǎn)的煤礦安全態(tài)勢，山西沒有絲毫懈怠，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松。面臨新形勢和新任務(wù)，作為煤礦安全生產(chǎn)的主管部門，山西煤監(jiān)局進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法力度，努力做好2012年八項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的意見》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展意識；二是堅持完善機(jī)制創(chuàng)新思路，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)察工作；三是堅持落實(shí)制度嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理；四是堅持突出重點(diǎn)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理；五是堅持嚴(yán)肅查處嚴(yán)格追究，進(jìn)一步強(qiáng)化事故調(diào)查處理；六是堅持多措并舉強(qiáng)基固本，進(jìn)一步強(qiáng)化安全保障能力；七是堅持廣泛宣傳營造氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)；八是堅持教育管理監(jiān)督并重，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察隊伍建設(shè)。

2012年“安全生產(chǎn)月”活動的主題是“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”，作為煤炭大省，山西的“安全生產(chǎn)月”活動將緊緊圍繞全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總體要求，大力宣傳安全發(fā)展理念，使廣大干部職工深刻認(rèn)識到，山西的安全生產(chǎn)“是一個重大的政治問題、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題、基本的民生問題、重要的社會問題”，只有抓好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，才能為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供根本保障。

山西煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)按照省“安全生產(chǎn)月”活動指導(dǎo)委員會的統(tǒng)一部署，除積極參加全國、全省“安全生產(chǎn)月”活動組委會組織的全國性、全省性活動外，還針對本系統(tǒng)工作實(shí)際，安排部署本系統(tǒng)開展2012年“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育七項(xiàng)活動：一是持續(xù)開展煤礦安全事故警示教育；二是積極參加“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡保?三是組織觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣教片；四是組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和救護(hù)技術(shù)比武；五是積極參與“三晉安全行”記者集體采訪；六是大力推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建；七是充分利用專業(yè)媒體開展集中宣傳。

與此同時，山西煤監(jiān)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家總局第44號令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，經(jīng)過組織專家討論，征求各煤監(jiān)分局的意見，花費(fèi)近兩個月時間修訂了《山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《二、三級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》并正式頒布執(zhí)行。新的辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：一是加強(qiáng)了全省煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范了煤礦安全培訓(xùn)秩序，促進(jìn)了煤礦安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，在準(zhǔn)入門檻、教師配備、實(shí)操實(shí)訓(xùn)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提出了更高、更嚴(yán)格的要求。二是對全省二、三級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資質(zhì)有效期內(nèi)達(dá)到《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)條件，否則取消資質(zhì)；有效期屆滿時，按照辦法規(guī)定和《二、三級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行重新認(rèn)定。三是初次申請資質(zhì)或申請資質(zhì)延期的機(jī)構(gòu)要按照《山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行申報。

上臺下礦 “沒事”找事

近年來，山西焦煤集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，這與其行之有效的安全舉措及雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)分不開。山西焦煤集團(tuán)嚴(yán)格考察礦級領(lǐng)導(dǎo)班子“一通三防”基本技能情況，包括指揮人員水平、對現(xiàn)場、系統(tǒng)的熟悉程度；嚴(yán)格考察瓦斯抽采和通風(fēng)改造進(jìn)度情況，包括應(yīng)做的安全工程、瓦斯抽采工程、通風(fēng)工程等。

山西焦煤集團(tuán)牢固樹立“安全第一”的思想，聚精會神抓安全，堅持少開會、開短會、開視頻會議的指導(dǎo)思想和工作方式，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是煤礦、區(qū)域公司、煤炭集團(tuán)生產(chǎn)安全系統(tǒng)的干部把主要精力放在基層，放在現(xiàn)場，到煤礦去發(fā)現(xiàn)和解決問題。集團(tuán)五個煤炭子公司緊緊抓住礦科隊級干部的“一通三防”基本知識學(xué)習(xí)教育和提高他們對現(xiàn)場各個系統(tǒng)的熟悉程度這一重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研考察，加強(qiáng)學(xué)習(xí)督促，讓煤礦領(lǐng)導(dǎo)、科隊級干部管理“一通三防”工作的能力有了明顯提高，推動“干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場”工作針對性的提升。

六月份開始，山西焦煤集團(tuán)公司和五個煤炭子公司集中檢查百日安全活動各項(xiàng)要求的落實(shí)情況，對于落實(shí)好的，進(jìn)行通報表揚(yáng)；對于落實(shí)差的，通報批評并派出工作組監(jiān)督整改；個別落實(shí)較差的，按照不換思想、不變作風(fēng)就換人的辦法，進(jìn)行組織處理。

針對春夏之交，因氣溫變化和雷雨天氣可能導(dǎo)致的災(zāi)害狀況。山西焦煤集團(tuán)通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、安全系統(tǒng)分別組織對主扇運(yùn)行角度和參數(shù)的核對檢查，組織對井上下尤其是地面供電系統(tǒng)的檢查，重點(diǎn)是防雷電情況的檢查，組織對礦科隊級干部跟班、帶班履行職責(zé)情況的檢查。紀(jì)委、監(jiān)察系統(tǒng)組織全面清理對領(lǐng)工資不上班情況和干部執(zhí)行紀(jì)律情況的檢查，把安全和紀(jì)律的弦繃緊。

山西焦煤集團(tuán)董事長任福耀表示，安全工作一定要按照防患未然的指導(dǎo)思想，堅定不移地“沒事找事”，找差距、找隱患、找問題，把工作落實(shí)做到位，特別是各級干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變做到位，跟班帶班做到位，發(fā)現(xiàn)和解決問題做到位。

人本理念提升煤礦安全新高度

陽煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)深入井下調(diào)研安全生產(chǎn)工作

五年前，陽煤集團(tuán)煤礦瓦斯月均超限2萬多次。如今，在煤礦規(guī)模不斷擴(kuò)張的前提下，瓦斯月均超限持續(xù)下降。陽煤集團(tuán)治理瓦斯的技術(shù)研究與實(shí)踐目前已達(dá)到世界先進(jìn)水平，“瓦斯事故可預(yù)、可防、可控”在陽煤人的技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新之下正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2007年以前，陽煤集團(tuán)一共有9個煤礦，每個月平均瓦斯超限的數(shù)字是2萬次以上。幾年來，陽煤集團(tuán)擴(kuò)張的速度明顯加快，到2011年一共擁有43個煤礦。但是，從2011年后半年開始，整個集團(tuán)瓦斯超限的數(shù)字大幅下降。43個礦當(dāng)中有些礦達(dá)到了連續(xù)幾個月的零超限。一個巨大的問號擺在面前——月均瓦斯超限從2萬次到零，數(shù)字是怎么降下來的？

陽煤集團(tuán)通風(fēng)部常務(wù)副部長邊俊國對《山西煤炭》解釋，通風(fēng)是控制瓦斯超限的關(guān)鍵，從2008年到2011年，陽煤集團(tuán)實(shí)施通風(fēng)系統(tǒng)改造、瓦斯抽采利用規(guī)劃和電網(wǎng)系統(tǒng)整體改造工程，投入資金40多億元，僅瓦斯防治的投入就達(dá)到10億余元。其中，2011年瓦斯防治設(shè)備投入6億元，這樣的力度在全煤系統(tǒng)也是屈指可數(shù)。

陽煤集團(tuán)新景礦通風(fēng)工區(qū)主任工程師張俊生表示，在新景礦這樣的高瓦斯煤礦所采掘的煤層都是低透氣性煤層，專業(yè)稱謂是高突煤與瓦斯。煤層壓力很大，2011年5月1日，陽煤集團(tuán)出臺了《瓦斯防治60條》，非常詳盡地規(guī)范了生產(chǎn)中的細(xì)節(jié)。新景礦不僅嚴(yán)格執(zhí)行60條，而且要求得更嚴(yán)格。比如按規(guī)定，鉆孔抽采瓦斯打10 m，采掘只能干5 m的活兒。新景礦實(shí)際要做到鉆孔打10 m只干3 m的活兒；比如按規(guī)定在傳感器的監(jiān)測下，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%的時候，工作面斷電停止生產(chǎn)，新景礦實(shí)際在瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.6%的時候，現(xiàn)場就斷電。這樣自加壓力的要求，實(shí)際是把更多的安全空間留給了工人。

陽煤集團(tuán)平舒煤礦是集團(tuán)的“十大突出礦井”之一，防控超限的任務(wù)尤為重要，為此他們專門成立了抽采工區(qū)，就是負(fù)責(zé)從巖層和煤層里把瓦斯先抽出來，減輕工作面的壓力。往工作面里送風(fēng)是安全生產(chǎn)的前提，他們的標(biāo)準(zhǔn)是上限配風(fēng)。工作面的動力電源和備用風(fēng)機(jī)保證工作現(xiàn)場始終有風(fēng)。瓦斯傳感器變頻裝置，會根據(jù)工作現(xiàn)場瓦斯?jié)舛茸詣涌刂扑惋L(fēng)量。這樣的一臺變頻裝置價值40萬元，去年他們一下上了20臺。用平舒礦總工程師李川元的話說“怕得不得了”。他們怕什么？怕超限，因?yàn)槌蘧褪鞘鹿省Ｒ驗(yàn)槌霈F(xiàn)一次超限，董事長就得去陽煤集團(tuán)干部大會上做檢查。

陽煤集團(tuán)大踏步的瓦斯治理工作證明，這個坎跨得過去，關(guān)鍵就是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，人本理念的到位。

安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒蝇F(xiàn)場

安全知識問答

深化安全整治 狠抓隱患排查

在煤礦安全治理工作上，國有大企業(yè)措施得力，成效顯著，同時，民營煤企也奮起直追，不甘示弱。

靈石天聚能源有限公司作為一家煤炭生產(chǎn)能力為195萬t / a的民營能源企業(yè)，在安全生產(chǎn)方面為業(yè)界樹立了一面良好的旗幟。天聚能源有限公司副總劉寨平表示，公司在煤礦安全生產(chǎn)方面建立健全了一系列嚴(yán)格的措施：一方面，公司加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)抓重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。一是煤礦生產(chǎn)在井下，管理重點(diǎn)在現(xiàn)場。為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)場安全監(jiān)督、指導(dǎo)和應(yīng)急處置作用，有效避免安全事故的發(fā)生，公司制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井交接班制度》，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持現(xiàn)場交接，同時嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)24小時調(diào)度室值班，隊長跟班，班組長盯班，專兼職安全監(jiān)察員兼班。加強(qiáng)對管理人員下井質(zhì)量的嚴(yán)格考核，確保井下現(xiàn)場隨時有管理人員督導(dǎo)、檢查安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的安全、工程質(zhì)量管理，采取有力措施，凡遇到特殊工作必須安排工程技術(shù)、安監(jiān)或管理人員現(xiàn)場把關(guān)，確保安全薄弱環(huán)節(jié)不出事故。另一方面，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理。為有效遏制“三違”行為，杜絕安全事故，公司成立以礦長為核心的“三違”專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)組，制定并嚴(yán)格落實(shí)《煤礦關(guān)于開展反“三違”專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》。堅持專項(xiàng)行動與日常檢查相結(jié)合，隱患排查治理與專項(xiàng)行動相結(jié)合，違章人員實(shí)行教育和處罰相結(jié)合的原則，一般“三違”，區(qū)隊和所在班組必須進(jìn)行分析、公開處理，并在井口“三違”亮相臺發(fā)布；嚴(yán)重“三違”，由安監(jiān)科對事故進(jìn)行分析、全礦通報、公開處理。并對所有安全隱患按照巷道支護(hù)、“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、文明生產(chǎn)等類別進(jìn)行分類整理，在礦安全辦公會上通報批評；同時開辦了“三違”學(xué)習(xí)班，嚴(yán)重“三違”人員定期學(xué)習(xí)，考試合格后方準(zhǔn)上崗，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保了礦井的安全生產(chǎn)。

文化建設(shè)推動煤礦安全

對于煤礦安全建設(shè)，山西煤監(jiān)局副局長梁云祥認(rèn)為，要充分認(rèn)識安全文化建設(shè)在推動煤礦安全長效機(jī)制中的作用。煤礦企業(yè)要具備五種意識，即學(xué)習(xí)和推進(jìn)意識、引進(jìn)和消化意識、創(chuàng)新深化意識、自主創(chuàng)新意識和展望提升意識，才能真正實(shí)現(xiàn)用文化引領(lǐng)煤礦安全發(fā)展、促進(jìn)煤礦安全發(fā)展的目標(biāo)。

那么，如何運(yùn)用文化建設(shè)推動煤礦安全工作呢？

山西省社會科學(xué)院院長、山西安全文化研究發(fā)展中心主任李中元帶領(lǐng)有關(guān)科研人員和專家學(xué)者，深入礦區(qū)基層，開展安全文化宣講、策劃和落實(shí)工作，取得了良好的成效，舉辦安全報告會、“安全發(fā)展文化強(qiáng)省” 高層論壇，創(chuàng)建環(huán)宇安全網(wǎng)，撰寫安全文化理論文章，對諸多單位進(jìn)行全方位、多角度的安全文化策劃活動，制定實(shí)施了企業(yè)安全文化建設(shè)整體方案，完善了詩詞、書法、繪畫、攝影和報告文學(xué)進(jìn)礦山活動方案和安全文藝晚會具體活動方案，開展了“安全文化在貫徹煤礦三大規(guī)程預(yù)防和救治煤礦五大災(zāi)害中的作用”、“安全文化如何從煤礦技術(shù)、管理、經(jīng)營方面保證安全生產(chǎn)”、“安全文化如何服務(wù)于煤礦資源整合”、“文化強(qiáng)省系統(tǒng)工程研究”等專業(yè)課題研究活動。在安全發(fā)展的潮流中，用文化的形式引領(lǐng)潮流，為山西的安全生產(chǎn)做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

安全文化專家劉武彥認(rèn)為，山西的安全狀況明顯持續(xù)好轉(zhuǎn)，原因主要是王君省長上任后迅即倡導(dǎo)和落實(shí)安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度；山西省委組織部近年來在配備縣市長助理和通風(fēng)區(qū)長兼任礦長助理等安全人才方面認(rèn)真選拔、推薦和使用，對煤礦安全生產(chǎn)起到了積極的組織保證作用。嚴(yán)格的制度建設(shè)和完善的人才機(jī)制為山西的安全生產(chǎn)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。煤炭企業(yè)應(yīng)像挖掘煤炭資源一樣深挖安全文化，讓安全文化引領(lǐng)潮流，讓安全文化為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。然而，目前仍有些單位對安全文化建設(shè)不夠重視，只知罰與扣，不注重安全文化建設(shè)。因此，山西要不斷宣傳和普及安全文化，實(shí)現(xiàn)“要我安全——我要安全——我會安全——我能安全——我做安全”的完美轉(zhuǎn)變。過去，業(yè)界提倡“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。現(xiàn)在應(yīng)該再補(bǔ)充兩條：保證別人不傷害他人，保證別人不被他人傷害。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)管理的思想解放，生產(chǎn)的長治久安。

圖片提供：山西焦煤集團(tuán)宣傳部、陽煤集團(tuán)宣傳部

編輯：張 輝

1672-5050（2012）06-0001-05