新疆加工貿(mào)易發(fā)展問題探討

■ 王 霞 原幗力 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)

新疆加工貿(mào)易發(fā)展問題探討

■ 王 霞 原幗力 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)

自1978年加工貿(mào)易開始出現(xiàn)在廣東省，我國的加工貿(mào)易發(fā)展迅速，1996年首次超過一般貿(mào)易成為我國第一大對外貿(mào)易方式。我國沿海地區(qū)，曾在大規(guī)模承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上通過發(fā)展加工貿(mào)易，在擴(kuò)大出口、促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

新疆作為一個(gè)沿邊省份，近年來對外貿(mào)易發(fā)展迅速，但加工貿(mào)易的發(fā)展仍不盡如人意，如何加快加工貿(mào)易的發(fā)展來促進(jìn)對外貿(mào)易，以至于拉動整體經(jīng)濟(jì)，是新疆外貿(mào)當(dāng)前不可忽略的一個(gè)問題。

表1 2007-2010年全國和新疆加工貿(mào)易發(fā)展情況表 （單位：億美元）

一、近年來新疆加工貿(mào)易開展的情況

（一）新疆加工貿(mào)易的歷史及現(xiàn)狀

相較于全國，新疆的加工貿(mào)易發(fā)展晚了20年。1997年新疆加工貿(mào)易進(jìn)出口額完成8352萬美元，到2010年達(dá)到32690萬美元，年均增長22.42%，較之新疆外貿(mào)的總體發(fā)展而言，13年來加工貿(mào)易發(fā)展較為緩慢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年新疆加工貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)3.96億美元，同比增長24.5%，增速低于新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額25.5個(gè)百分點(diǎn)，僅占新疆對外貿(mào)易總額的2.88%，與全國加工貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易總額44.48%的比率相比差距較大。至2010年，新疆加工貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)3.27億美元，比2009年下降了5.76%，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占新疆進(jìn)出口總額比重從2007年的2.88%下降至1.91%。

新疆加工貿(mào)易企業(yè)主要以進(jìn)料加工為主，來料加工業(yè)務(wù)開展極少。近年來從事加工貿(mào)易的企業(yè)主要有美克國際家具、新疆林源、中糧屯河投資、特變電工、中基、天業(yè)、霍爾果斯廣源塑膠、霍爾果斯中石油、泰錚工貿(mào)、新疆昆侖股份、瑪納斯澳洋、烏魯木齊泰和發(fā)、新疆廣才塑膠，新疆康美等12家經(jīng)營單位和加工企業(yè)，國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)數(shù)量所占比重基本相當(dāng)，涉及鋼鐵、家具、石油、化工、食品加工、機(jī)電、輕工等7個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。主要進(jìn)口木材、鋼材、包裝物料、塑料原料、原油、聚酯切片、橡膠、葵花籽、化工產(chǎn)品等。出口的大宗商品主要有：番茄醬、家具、變壓器、皮革制品、塑料制品、成品油、鋼材、輪胎、食物油等。從進(jìn)出口主要地理方向來看，進(jìn)口料件主要來自中亞地區(qū)國家、俄羅斯、日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)，出口市場主要有中亞地區(qū)國家、俄羅斯、美國、歐盟、日本、非洲和中東地區(qū)。

從近年來新疆經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量上來看，在海關(guān)注冊從事加工貿(mào)易企業(yè)呈現(xiàn)逐年減少趨勢。1999年在海關(guān)注冊的加工企業(yè)為58個(gè)，2007年開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)為13家，而2010年開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)僅剩下美克國際家具、新疆林源、中糧屯河投資、特變電工、中基、天業(yè)等六家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，近年來新疆加工貿(mào)易發(fā)展緩慢，與外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的快速迅猛相比，具有明顯的不對稱性，新疆加工貿(mào)易發(fā)展局面不容樂觀，形勢嚴(yán)峻。

（二）近年來新疆加工貿(mào)易的發(fā)展變動趨勢

2001年-2010年新疆的進(jìn)出口貿(mào)易及加工貿(mào)易都呈現(xiàn)出了一定的波動性，由于受到多方面因素的影響，個(gè)別年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長（如表2）。

從增速來看，2001-2010年進(jìn)出口貿(mào)易總量總體呈現(xiàn)出遞增的發(fā)展態(tài)勢，其中個(gè)別年份增速較慢，2009年出現(xiàn)了比較明顯的負(fù)增長。加工貿(mào)易的發(fā)展趨勢變動較為復(fù)雜，十年間，有4個(gè)年份出現(xiàn)了負(fù)增長。從比重來看，2005年以后，加工貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重一直低于5%，甚至總體出現(xiàn)了逐年遞減的趨勢。

表2 2001-2010年新疆進(jìn)出口貿(mào)易與加工貿(mào)易發(fā)展趨勢的對比情況表 （萬美元，%）

二、新疆加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題極其原因

（一）新疆加工貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題

1.加工貿(mào)易進(jìn)出口總額呈下降趨勢。2001年全區(qū)加工貿(mào)易總量為14662萬美元，占貿(mào)易總量的比重為8.28%，至2010年全區(qū)加工貿(mào)易總量增至32690萬美元，占貿(mào)易總量的比重下降為1.91%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，新疆加工貿(mào)易的總量增長極為緩慢，相對比重逐年遞減，至2010年達(dá)到最低。同時(shí)，疆內(nèi)開展加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量較少，整體規(guī)模偏小，對新疆進(jìn)出口貿(mào)易的貢獻(xiàn)非常小，沒有起到對外貿(mào)發(fā)展應(yīng)有的推動作用。

2.新疆加工貿(mào)易涉及的行業(yè)較單一。新疆加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒有形成以加工貿(mào)易的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的格局。新疆加工貿(mào)易主要集中在鋼鐵、家具、石油、化工、食品加工、機(jī)電、輕工等7個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。主要進(jìn)口木材、鋼材、包裝物料、塑料原料、原油、聚酯切片、橡膠、葵花籽、化工原料等加工貿(mào)易所用的原材料，涉及行業(yè)范圍較窄。從事加工貿(mào)易的企業(yè)規(guī)模普遍較小，很難起到行業(yè)帶動作用，示范效果難以顯現(xiàn)，尚未形成以加工貿(mào)易的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的格局。

3.加工貿(mào)易開展的區(qū)域相對較集中。新疆沒有形成大范圍具有較強(qiáng)輻射帶動作用的加工貿(mào)易發(fā)展區(qū)域。新疆的15個(gè)地州市中，加工貿(mào)易企業(yè)主要集中于烏魯木齊市、昌吉州、伊犁州、石河子市附近。這些地區(qū)大多屬于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，發(fā)展速度快、潛力大，但其輻射的范圍相對有限。南疆及北疆其他地區(qū)因?yàn)榘l(fā)展起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)相對薄弱，在發(fā)展過程中更加需要有先進(jìn)地區(qū)的示范導(dǎo)向和引領(lǐng)推動。而新疆開展加工貿(mào)易較好的地區(qū)在帶動后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展中未能起到應(yīng)有的作用。

（二）新疆加工貿(mào)易發(fā)展緩慢的成因

1.各方主體未能充分厘清加工貿(mào)易發(fā)展對于新疆經(jīng)濟(jì)的重要作用。加工貿(mào)易的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系、互為基礎(chǔ)，加工貿(mào)易的發(fā)展會推動產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展又會增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，提高地區(qū)對外開放水平。新疆開展加工貿(mào)易的主體對于加工貿(mào)易與當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程的互動作用認(rèn)識不足，因此缺乏推動加工貿(mào)易發(fā)展的主觀能動性，導(dǎo)致沒有有效的措施去推動加工貿(mào)易發(fā)展，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展。

2.新疆自身的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加工貿(mào)易尚未形成規(guī)模化發(fā)展的態(tài)勢。從事加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量有限，且有逐年減少的趨勢，無法形成遍地開花的良好局面。此外，疆內(nèi)企業(yè)加工水平普遍偏低，與中亞國家貿(mào)易額較大的大宗商品如服裝、鞋帽大都來自于內(nèi)地廠家的批量規(guī)模化生產(chǎn)，新疆企業(yè)無法滿足加工生產(chǎn)要求，導(dǎo)致加工貿(mào)易既缺乏數(shù)量又缺乏質(zhì)量。

3.新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題突出。新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短，這就決定了加工貿(mào)易難以形成應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。一方面，新疆以資源初級加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得加工貿(mào)易的開展主要以資源初級加工業(yè)為主，整體的加工和制造能力較弱。另一方面，對于大量進(jìn)口的資源，多數(shù)疆內(nèi)企業(yè)只能進(jìn)行初級加工，制成品的加工數(shù)量、質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，沒有形成進(jìn)口資源精深加工產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的趨勢，加工貿(mào)易發(fā)展后勁不足。

4.新疆的加工貿(mào)易未能和眾多的工業(yè)園區(qū)形成有效的互相推動作用。新疆的加工貿(mào)易不是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要推動力，而工業(yè)園區(qū)的發(fā)展對于加工貿(mào)易的進(jìn)步也沒有起到應(yīng)有的促動，導(dǎo)致兩者之間原本應(yīng)有的良好互動作用未能顯現(xiàn)。

5.新疆地域廣闊，物流成本制約性強(qiáng)。新疆與國內(nèi)其他省市距離相對較遠(yuǎn)，運(yùn)輸費(fèi)用高，物流成本高，使新疆加工貿(mào)易的發(fā)展受到一定制約。相對于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，新疆的交通物流業(yè)的發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有能夠和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和推動作用無法體現(xiàn)。

三、加快新疆加工貿(mào)易發(fā)展的對策思路

（一）提高認(rèn)識，將加工貿(mào)易的發(fā)展作為今后帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極

新疆的加工貿(mào)易起步晚，發(fā)展速度緩慢。沒有能夠形成加工貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動效應(yīng)，相當(dāng)一部分原因來自于宏觀及微觀主體對于加工貿(mào)易的重要性認(rèn)識不足。因此在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，不僅要從客觀層面上創(chuàng)造一系列有利于推動加工貿(mào)易發(fā)展的條件和環(huán)境，更要從主觀層面積極提高決策人和參與人的意識，充分認(rèn)識到加工貿(mào)易發(fā)展對于國民經(jīng)濟(jì)、配套產(chǎn)業(yè)、技術(shù)進(jìn)步、增加就業(yè)等方面的重要作用，從而更好地發(fā)揮主觀能動性來有效推動加工貿(mào)易的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為加工貿(mào)易的發(fā)展構(gòu)建載體

十二五期間，要集中力量建設(shè)好喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動保稅物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；建設(shè)好阿拉山口綜合保稅區(qū)，推進(jìn)設(shè)立烏魯木齊綜合保稅區(qū)；擴(kuò)大烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面積；提升伊寧、博樂、塔城、吉木乃邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，打造沿邊開放平臺；扶持奎屯-獨(dú)山子、庫爾勒等新升國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，賦予國家級產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)優(yōu)惠政策，使其成為進(jìn)出口貿(mào)易和吸引外來投資的重要載體。要積極將一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動能力大的地方工業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)，同時(shí)發(fā)展培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

充分發(fā)揮各類園區(qū)和綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，構(gòu)筑大項(xiàng)目為主、大企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)分工協(xié)作、成龍配套的產(chǎn)業(yè)體系，加快形成各具特色的外向型產(chǎn)業(yè)群。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，堅(jiān)持按照市場化的模式運(yùn)作，吸引有實(shí)力的大企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，形成企業(yè)辦園區(qū)、企業(yè)招商的良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，按照產(chǎn)品項(xiàng)目鏈接、公用輔助設(shè)施、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)一體化模式，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)各項(xiàng)服務(wù)配套功能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

同時(shí)，還要促進(jìn)以對口援疆省市命名的各地工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，建立面向中亞、南亞、西亞市場的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出口加工示范工業(yè)園區(qū)。充分利用對口援疆省市園區(qū)管理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)秀園區(qū)管理人才，提高新疆各類工業(yè)園區(qū)的管理水平、資本運(yùn)作水平和新技術(shù)孵化水平。

（三）大力培育進(jìn)出口加工龍頭企業(yè)

以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，通過政策引導(dǎo)積極培育和發(fā)展一批直接面向進(jìn)出口的加工骨干企業(yè)，形成一批具有穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于自治區(qū)確立的重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目資金安排、出口產(chǎn)品認(rèn)證、廣告宣傳、貿(mào)易促進(jìn)、人才培訓(xùn)等方面予以重點(diǎn)支持，幫助其逐步擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模、提高產(chǎn)品競爭力，發(fā)揮好示范和帶動作用。

積極鼓勵(lì)國有、民營、混合所有制、外資企業(yè)參與國際市場競爭，鞏固傳統(tǒng)市場，重點(diǎn)開拓西亞、南亞、東歐及俄羅斯市場。在積極引進(jìn)和培育外向型大企業(yè)、大集團(tuán)的同時(shí)，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。通過大企業(yè)帶動小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步增強(qiáng)大企業(yè)的生產(chǎn)能力和市場競爭力。要在繼續(xù)發(fā)展提升傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要通過對企業(yè)的重點(diǎn)扶持政策，支持進(jìn)出口加工企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)的兼并、聯(lián)合、重組，改制上市，做大做強(qiáng)，努力打造新疆自己的跨國公司。引導(dǎo)企業(yè)積極與外商開展合資、合作經(jīng)營，提高自身競爭力。

鼓勵(lì)進(jìn)出口加工企業(yè)加大技術(shù)改造力度和研發(fā)能力，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，加大對重點(diǎn)企業(yè)管理人才和技術(shù)人才的培訓(xùn)。支持企業(yè)開展資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)出口加工企業(yè)必須走低污染、低消耗和高附加值的發(fā)展道路。做到在資源的利用上物盡其用，提高進(jìn)出口資源利用效率。實(shí)現(xiàn)資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，形成我區(qū)進(jìn)出口加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)揮新疆資源優(yōu)勢，建立完整的本地品牌體系

鼓勵(lì)企業(yè)積極開展自主品牌的貿(mào)易活動，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，注重技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造，打造企業(yè)品牌，努力增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的步伐，積極發(fā)展礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精加工，提高出口商品附加值和技術(shù)水平，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。積極推進(jìn)重大科研成果產(chǎn)業(yè)化，在不斷擴(kuò)大已有的地方特色自主品牌的產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，努力培育具有比較優(yōu)勢的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)出口產(chǎn)品。

增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)自主營銷能力，以自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點(diǎn)，加大國際市場開拓力度，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)綜合競爭力。落實(shí)國家、自治區(qū)、兵團(tuán)科技興貿(mào)各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)扶持番茄醬、檸檬酸、聚氯乙烯、家具等自產(chǎn)品的加工出口，加快氯堿化工、食品加工、農(nóng)機(jī)建材、果蔬等加工出口基地建設(shè)。提高傳統(tǒng)大宗出口商品的品牌含量，支持民營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育出口品牌，擴(kuò)大自主品牌的加工出口。

（五）優(yōu)化新疆加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

主要應(yīng)該從以下幾方入手：

其一，利用好中央政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。當(dāng)前中央政府制定了“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的新目標(biāo)，提供了新政策對新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金、技術(shù)和人才等方面都給予了大力的扶持，建立了喀什和霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有19個(gè)中東部省市對新疆進(jìn)行對口支援。在這樣有利的大環(huán)境之下，新疆發(fā)展加工貿(mào)易應(yīng)有自身的一個(gè)長期戰(zhàn)略。要制定階段性的具有可實(shí)施性的目標(biāo)和任務(wù)，通過資源整合、功能延伸和體制創(chuàng)新，建立更加完善的加工貿(mào)易政策支持體系，優(yōu)化投資環(huán)境。新疆各個(gè)相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合制定推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的配套政策，充分調(diào)動貿(mào)易主體的積極性和能動性，以吸引更多國內(nèi)外轉(zhuǎn)移企業(yè)和大型項(xiàng)目落戶新疆。

其二，加快建設(shè)現(xiàn)代物流平臺。新疆要重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，完善各種服務(wù)功能，把生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流的暢通運(yùn)行。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立與內(nèi)地的物流大通道，降低加工貿(mào)易發(fā)展的成本。要充分利用新疆作為我國連接歐亞市場的樞紐地位，一方面積極推動建立和參與上海合作組織區(qū)域合作機(jī)制，以“雙邊”促“多邊”，大力發(fā)展新疆與中亞各國的經(jīng)貿(mào)往來和科技文化交流；另一方面，將運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)向西延伸，建立起面向中亞和歐洲的國際物流通道，強(qiáng)化口岸的服務(wù)功能，大力提高通關(guān)效率，充分發(fā)揮口岸在對外貿(mào)易中的積極作用。

其三，強(qiáng)化服務(wù)與管理。各個(gè)與貿(mào)易相關(guān)的職能部門要盡快轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化部門的職能意識，將服務(wù)與管理有效結(jié)合。海關(guān)、口岸以及相關(guān)的政府部門應(yīng)建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮外貿(mào)中的統(tǒng)計(jì)職能優(yōu)勢，積極提供有力的決策支持。進(jìn)一步將信息技術(shù)與保稅加工監(jiān)管深度融合，簡化手續(xù)、精簡層級，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管與高效運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一。

[1]原幗力，新疆發(fā)展加工貿(mào)易的必要性與對策[J]，特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007，（8）

[2]黨軍，論加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的背景與對策 [J]，生產(chǎn)力研究，2008，2.

[3]黃奇帆，加工貿(mào)易在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的模式探索 [N]，新疆日報(bào)，2010-11-2

[4]新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，http://www.tianshannet.com天山網(wǎng)，2011年05月03日