淺析鄉鎮財務管理的內部會計控制

程秋香

一、鄉鎮財務管理內部會計控制工作存在問題

（一）會計基礎工作不規范

1.財務支出審批不規范

雖然在鄉鎮中行使財務支出審批的負責人只有鎮長一個，但是相關審批流程具有較大缺陷，審批的支出名目也沒有一個固定的范圍，致使財務支出審批工作沒有嚴格按照相關標準進行，具有很強的不規范性，最終影響到財務管理部門的審查工作順利進行。

2.財務支出用途不規范

鄉鎮財務管理工作中，往往對其財務支出用途沒有一個明確的界定，一筆款項到底是在政府財務中支出還是在鄉鎮建設預算中支出，不能劃分明確。這就導致了鄉鎮政府機關財務管理的重復預算，形成一些不必要的重復支出，影響國家利益。

3.財務支出憑證不規范

在現在的鄉鎮機關中，普遍存在著打白條記賬的不良會計行為。一些鄉鎮部門領導人為圖一己私利，將白條所示金額也劃入財務賬面，這也是對國家財務資金的一種偷竊行為。白條入賬，既會導致偷稅漏稅行為的發生造成國家財產的損失，同時也會給一些財務非正當支出提供很好的借口，形成越來越大的財務漏洞，最終危及到整個鄉鎮的財務體系。

（二）會計控制制度執行力度不夠

光有規范化的會計基礎工作還不夠，還要有足夠的執行力度將會計控制制度毫無缺漏地執行下去，以保證鄉鎮財務管理的內部會計控制工作始終處于一個完善的制度體系指導之下，為我們工作更好地開展奠定扎實的理論基礎和執行基礎。目前我國許多鄉鎮財務管理內部會計控制工作中相關部門和人員對制度的重要性還沒有充分認識到，一些規章制度形同虛設，沒有人去遵守，猶如一紙空文，如此一來，內部會計控制工作形同虛設，根本起不到應有的財務管理作用，更談不上去規范會計基礎工作、杜絕一切財務支出違規的現象發生了。

（三）管理工作混亂

與上述兩個問題伴隨而生的還有管理工作混亂這一嚴重問題，管理混亂既是其它問題的后果，同時又為這些問題的再度發生提供溫床，對鄉鎮財務內部會計控制工作遺害甚大。

1.財政撥款管理混亂

在財務管理工作中，鄉鎮財政撥款占到很大的比重，如果管理得當的話，鄉鎮完全可以實現收支平衡，保證了鄉鎮的穩定性。但是很多鄉鎮將一些未使用的財政撥款隱藏，不計入當年財務信息中，對一些當年沒有催繳清的欠款拖到下一年，一拖再拖最終形成壞賬忽略不計，這些情況都會造成鄉鎮虧損，滿足一小部分人私利的同時給國家給人民帶來極大損失。

2.固定資產管理混亂

鄉鎮在進行固定資產管理時沒有遵循一定的經濟原則，也沒有按照科學指導建立健全相應的資產申請——購置的流程，在對資產進行使用和保管的時候也沒有采取正確的方法措施，最終造成資產流失嚴重、當年度鄉鎮財務大幅度虧損。另一方面，某些鄉鎮也沒有對固定資產進行清理和核銷，致使一些本該報廢的固定資產仍出現在賬面上，給財務管理實際工作帶來較大的實際障礙。

3.債務管理混亂

一些鄉鎮機關對于收繳難度較大的債務不予理會，任由其時限變長最后不了了之，多余賬戶沒有得到可靠的清理，政府背負債權沉重，拖到最后無法繳清導致財政赤字發生。

二、強化鄉鎮財務管理內部會計控制工作建議

（一）采購和應付款控制制度

在每次采購活動中，鄉鎮都要制定詳細的計劃，哪些需要購置，哪些不需要購置，減少一些不必要的財政支出；同時任用專業的采購人員，實現采購資金最小化，杜絕采購人員謀私利的行為；對于快要到期的應收款要進行檢查并催繳，不能任由其過期變成死賬。

（二）現金控制制度

在收取應收款項時，鄉鎮機關要嚴格遵守國家相關法律法規，在財政收支活動中檢查并保管好各種合法票據，資金入庫時嚴格要求是現金，拒絕一切形式的白條入庫現象，規范鄉鎮資金流通行為。

（三）成本支出控制制度

鄉鎮機關加強內部會計控制的另一個有效途徑就是建立健全成本支出控制制度，對機關各部門某時期段內的成本支出做出科學的預算，明確規定其基本消耗金額，只能在這個基礎上上下浮動，不能有過多的改變；如果遇到特殊情況要增加成本，那么應提前向相關部門提交申請報告，經財務部門檢查核實以后才準審批撥款。