奇 杰
會計信息是關于會計主體的經濟活動及結果的反映,本質特征就是真實性、合法性,會計信息失真是指會計信息不能如實、準確的反映客觀的經濟活動。因為企業會計信息在現代經濟活動中越來越重要,會計信息的失真問題,直接關系到企業決策者做出的決策是否合理、科學、有效。隨著市場經濟的發展,會計失真問題日益嚴重,嚴重阻礙了經濟的正常發展,已成為當今社會的主要問題。
企業會計信息失真會導致國有資產的流失,影響國家經濟政策和宏觀政策的制定和執行,同時也會影響會計工作者的職業道德,影響企業改革和經濟發展。在經濟體制轉軌過程中,企業會計信息失真表現在以下幾個方面:
1.財務賬目管理混亂。在會計科目的應用和會計賬簿的設置上,沒有遵守財政部的規定,會計核算缺少系統性,賬實不符。
2.原始憑證失真。有些企業的會計原始憑證填寫不夠規范和完整,部分企業甚至采用假憑證,使非法收支合法化。
3.會計報表失真。有些企業擅自調整報表上的數字,甚至為了應付檢查做兩套報表,一套對外提供,一套自己使用,報表使用者很難從會計報表上了解企業真實的經營成果和財務狀況。
4.原始憑證填寫混亂。原始憑證要素填寫不全,難以準確劃分收支資金渠道,專項資金和成本的界限混亂。
5.成本、收入、費用、資產失真。資產管理混亂,賬實不符。
很多企業的會計人員僅僅是“記賬員”,會計崗位多是領導安排親戚朋友的地方,而這些人一般缺乏會計知識,導致會計人員整體素質不高;有的會計人員為了個人領導給予的利益,違反會計法規,對會計數據肆意更改,和公司領導人一起偷稅、漏稅,嚴重影響了會計信息的真實性。
我國在會計、審計和財務上還沒有形成健全的法律法規體系,很多法律法規還未建立,建立起來的法律法規也不完善,法律法規之間協調性較差,執行困難。比如說,我國會計執行的債務重組準則,按公允價值進行處理,因為體系不完善,一些企業趁機調整利潤。同時,我國所得稅法內容也不夠完善。比如說,國內中小企業所得稅采用的是年終匯算清繳和按期預繳的方法,條例規定多退少補,在細則中卻規定多繳的稅款在下一年度抵用,使很多企業為了減少繳稅制虛假的會計信息,明虧暗盈。
會計制度應該充分兼顧多方面的利益,是多方自愿執行的有約束力的合約。而我國的會計準則是有財政部會計司制定的,社會各界參與程度和形成過程的“隱蔽性”不夠,有可能影響會計準則的合理性和可接受性。同時,我國會計準則在空間和時間上都缺乏一個充分博弈的過程,各方利益主體因為不同的利益不可避免的出現利益沖突。企業經營者為了維護自己的利益非法操縱,導致會計信息失真問題的產生。
我國現行的會計人員管理體制是在計劃經濟體制時期制定的,企業的會計人員權限表現在:①代表員工,維護員工的合理利益,監督員工的福利待遇和按勞付酬;②會計人員監督經營者合理使用生產經營權;③加強經濟核算,節約物耗,監督員工愛護生產資料。這種體制不適合社會主義市場經濟的發展,會計人員在履行不同職責的同時,還要監督經濟活動的主體和客體,處于左右為難的境地。當企業的利益和國家的利益發生沖突時,有些會計人員為了單位的利益和自身的利益弄虛作假,提供虛假的會計信息。
近年來,我國建立起社會監督、單位內部監督和國家監督三個層次的監督體系,但在實際監督體系的運行中,只有一部分外資企業和股份制企業的注冊會計師進行會計報表的年度審計,而大部分企業并沒有開展會計報表年審。同時,一些行業部門從本部門的利益考慮,“保護”下屬企業,對企業缺乏科學規范的監督,工商部門和稅收部門一般只從本部門業務實行監督,使企業出現了會計信息失真現象。
通過對會計人員的培訓,提高會計人員的專業知識水平、業務水平和計算機水平,促使會計人員學習財務會計知識,確保會計信息質量。通過多種渠道,推進會計人員的職業道德建設,使會計人員樹立正確的觀念,堅守原則,秉公辦事,提高會計人員的整體素質。
通過完善相關的法律法規,加大執法力度,充分發揮法律的強制作用,從法律上對企業經營者和會計人員進行約束。對提供虛假會計信息的企業,一旦發現就要嚴肅處理,對違規企業進行經濟制裁,對企業經營者和會計人員進行處罰,同時要求他們對因會計信息失真造成損失的社會成本做出經濟補償。
對會計制度的建設,包括會計制度的本身和會計制度的執行兩個方面,在我國,會計制度的執行力不強,因此,要加快研究和制定會計準則,減少會計虛假信息空間,處理靈活性和統一性的關系,減少會計方法和會計理論的選擇余地。對于收入、費用的計量和確認應盡可能的明確規范,盡可能的減少粉飾財務報告的可能性。
通過注重會計基礎工作,充分發揮企業會計的監督職能,規范會計處理過程,推廣會計電算化工作,提高會計核算和稽查水平,利用計算機等現代化新進技術開展會計核算與監督工作。同時,要強化企業內部的會計監督制度的建設,各企業應逐步建立健全內部審計機構,建立完善的內審激勵機制,提高內審人員的思想道德素質和專業素質,明確內審人員對會計失真應承擔的行政責任和監督責任。
要發揮政府職能部門的監督作用,在監督內容和監督范圍上合理分工,各職能部門應相互配合,解決監督檢查中的疏漏和矛盾,社會監督要和行政監督聯系起來,建立完善的會計監督體系。同時,要完善注冊會計師審計制度。要建立約束機制,明確注冊會計師對會計信息的審查,確保審計的公正性、獨立性、客觀性;要制定完善的注冊會計師執業準則,提高執業人員的執業道德標準、業務水平和風險意識。
企業會計信息失真是一個嚴重的社會問題,也是一個復雜的問題,需要多方面的參與和努力。由于會計信息失真的危害較大,因此,要加強對會計信息質量問題的重視,通過采取措施提高企業會計信息質量。通過不斷健全會計管理法規,提高全民的法律意識,提高企業會計人員的職業道德素質,最大限度的遏制會計信息失真現象。