中國入世10年：觀察與思考

■ 章昌裕 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

一、入世10年：成就

（一）有目共睹的數(shù)字成就

2011年11月11日，中國加入世界貿(mào)易組織整10年。

10年來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，首先，作為負(fù)責(zé)任大國，中國認(rèn)真履行了入世各項(xiàng)承諾，“截至2010年，中國加入WTO的承諾已全部履行完畢，成為全球最開放的市場之一”；其次，深度融入世界，成就大國經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)10年保持快速穩(wěn)定增長，2010年達(dá)到58786億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均年收入從2001年的800美元提高到2009年的2500美元，年均增長10%，兩億多人擺脫貧困；第三，成為世界貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進(jìn)口國，服務(wù)貿(mào)易第三大進(jìn)口國和第四大出口國，利用外資連續(xù)18年居發(fā)展中國家首位，對外直接投資連續(xù)9年增長，2010年占全球當(dāng)年流量5.2%，位居第五，并購交易居全球第二；第四，國家外匯儲備持續(xù)增長，連續(xù)5年居全球第一，2011年6月末達(dá)到31975億美元，超越英、法、德等國家，成為國際貨幣基金組織第三大股東；第五，抓住全球化機(jī)遇，分享到全球化帶來的積極成果，國際分工地位發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)升級不斷擴(kuò)展延伸，逐步形成和穩(wěn)定了在全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易投資互動的“雙贏”結(jié)果，市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，綜合國力顯著提高。2入世10年“是中國改革開放的重要里程碑，是中國與世界分享繁榮和實(shí)現(xiàn)共贏的10年”，“中國加入世貿(mào)組織，是最重大的經(jīng)濟(jì)活動，讓人驚奇的不是中國的發(fā)展，而是發(fā)展的速度。

（二）入世與宏觀溢出效應(yīng)

以史為鑒，可以知興替。回顧歷史，可以看出，中國已在改革要求開放，開放促進(jìn)改革的道路上走過了30年，開放促改革的宏觀溢出效應(yīng)集中體現(xiàn)在制度進(jìn)步中。從1980年到2000年，開放的最大成就是利用外資，外資進(jìn)入不僅使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，而且使中國完成了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和開始建立市場經(jīng)濟(jì)制度。入世10年，首先，中國成功借助WTO平臺，積極參與國際規(guī)則制定，使發(fā)展中國家成員的談判能力和參與水平明顯提高，為推動多哈回合談判和貿(mào)易自由化進(jìn)程中發(fā)揮了建設(shè)性作用；其次，在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的同時成為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎，在剛剛過去的金融危機(jī)（2007-2008）中，中國 5次參加G20全球金融峰會，獲得了更大的國際回旋空間，為維護(hù)全球金融穩(wěn)定，通過與國際社會密切合作，充分彰顯出“中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國”的新格局；第三，近10年來，由于WTO框架下多邊談判較難達(dá)成共識，各國開始探索雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易合作，參與雙邊自貿(mào)協(xié)定（FTA）的談判，中國亦成為FTA中活躍的一員，目前已與五大洲的27個國家和地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)14個，簽署自貿(mào)協(xié)定10個（已生效8個），有效化解和減少了與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易摩擦；第四，入世10年，中國在綜合國力不斷增強(qiáng)的前提下，通過更為深入的國際交往和積極參與規(guī)則制定執(zhí)行，有力推動了國內(nèi)改革進(jìn)程，特別是世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定及透明度、非歧視等原則在中國基本得到普及，從中央到地方各級政府的法律意識、規(guī)則意識建設(shè)效果顯著，信息化透明程度比以往有了明顯進(jìn)步，這些制度性變化，不僅加快了整體市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，而且促進(jìn)了開放透明的政府行政體系建設(shè)和完善，為進(jìn)一步深化改革開放提供了重要制度保障。

二、入世10年：基于成就的觀察

國際社會對中國入世成就的評價即中肯亦無可非議，面對10年成就，我們還要冷靜地觀察和分析取得這些成就付出的代價，或者說是仍存在的問題。

（一）國際貿(mào)易環(huán)境改善：數(shù)量增長中的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理從兩方面體現(xiàn)出來：

第一方面，10年來靠出口拉動的GDP持續(xù)增加，源于兩大基本動力，一是入世帶來的國際貿(mào)易環(huán)境改善；二是依靠勞動力、土地等資源低成本要素，在粗放式數(shù)量擴(kuò)張中極度發(fā)揮比較優(yōu)勢。以此兩大動力，中國迅速加入到新的國際價值鏈分工體系中，形成了以完全競爭一般工業(yè)制成品出口和壟斷競爭資源性原料進(jìn)口不斷增加為特征的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。從海關(guān)統(tǒng)計（見表1）可以看出，2000-2010年中國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變動，初級產(chǎn)品進(jìn)出口比重持續(xù)下降，工業(yè)制成品進(jìn)出口比重不斷提高，但如果從產(chǎn)品分類看，出口增加的主要是第7類和第8類，進(jìn)口處于主要地位的是第2類和第3類。

此外，受金融危機(jī)影響，外資政策調(diào)整延緩，加工貿(mào)易，特別是以外資企業(yè)為主導(dǎo)的加工貿(mào)易出口仍占主導(dǎo)地位，2010年加工貿(mào)易出口仍占出口總量的54.7%。這種不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，首先使中國不斷徘徊于新的國際價值鏈分工體系，或者說“微笑曲線”底部；其次導(dǎo)致中國長期缺失大宗資源商品國際市場進(jìn)口定價權(quán)和出口商品規(guī)則話語權(quán)，結(jié)果是“中國出口什么國際上就跌價，中國進(jìn)口什么國際上就漲價”。

以完全競爭一般工業(yè)制成品出口不斷擴(kuò)張的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使中國連續(xù)15年（1995-2010年）成為全球遭受反傾銷立案和實(shí)施反傾銷措施案件數(shù)量最多的國家。

表1 2000-2010年中國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的變動情況 單位：%

15年來，全球每5起反傾銷案件立案中平均有1起是針對中國的，在反傾銷案件立案數(shù)量占實(shí)施反傾銷措施案件數(shù)量比例中，中國達(dá)71.81%，比世界平均水平高出近7個百分點(diǎn)；此外，通過一般制造業(yè)不斷擴(kuò)大和加工貿(mào)易推動的出口擴(kuò)張，始終不能使高消耗、高污染、低收益的增長方式得到根本轉(zhuǎn)變，既使國內(nèi)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，又使能源和資源產(chǎn)品的國際依賴度不斷提高，進(jìn)口價格指數(shù)不斷攀升，貿(mào)易條件出現(xiàn)惡化趨勢。

而以壟斷競爭資源性原料為主的進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，雖然入世使中國獲得了利用全球資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能，但中國仍掌握不了定價權(quán)，由于中國鐵礦石連年需求增長推動了國際價格持續(xù)大幅攀升，在價格博弈戰(zhàn)中，中國鋼企全面失利，不僅國家用于購買鐵礦石外匯支出平均每年增長48%，而且作為鐵礦石的最終用戶，中國鋼鐵業(yè)消化鐵礦石漲價付出的代價是全年利潤的2.3倍，2011年，中國原油對外依存度世界第一，達(dá)到55.2%，但世界石油定價權(quán)卻掌握在華爾街的投機(jī)者手中。

第二方面，受開放環(huán)境影響，各級政府在GDP政績沖動下，以過度擴(kuò)張手段極度發(fā)揮比較優(yōu)勢，其結(jié)果，一方面使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向具有比較優(yōu)勢的加工制造業(yè)迅速集中，推動第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大和集中發(fā)揮對外貿(mào)易規(guī)模效應(yīng)，在一定程度上阻礙了第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，據(jù)海關(guān)與商務(wù)部統(tǒng)計，中國服務(wù)貿(mào)易已連續(xù)10年出現(xiàn)逆差，2010年，服務(wù)貿(mào)易占全部進(jìn)出口總額12.2%，占世界進(jìn)出口總額僅為5.1%，與貨物出口額全球第一的位次相比很不協(xié)調(diào)（見表2）。

（二）“世界工廠”和制造大國：核心技術(shù)缺失

依靠國際貿(mào)易環(huán)境改善推動出口不斷增加留下的外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理問題關(guān)鍵在于缺少核心技術(shù)。入世10年，在推動中國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)力中，制造業(yè)功不可沒，2006年，制造業(yè)增加值占GDP1/3以上，出口占外貿(mào)總額91.2%，生產(chǎn)總量居世界第4位，172類產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，此后中國獲得“世界工廠”美譽(yù)。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國成為“世界工廠”，除國家正確戰(zhàn)略指引外，不斷擴(kuò)大利用外資和以“市場換技術(shù)”等發(fā)展模式亦功不可沒，很多措施思路在特定歷史條件下用以指導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展本身是沒有問題的，但作為“世界工廠”與制造業(yè)大國的中國當(dāng)前并沒有成為制造強(qiáng)國。目前，盡管中國在航空航天和深海下潛等“上天入地”尖端技術(shù)方面已處世界先進(jìn)行列，但處于制造業(yè)核心地位的裝備制造業(yè)仍缺乏核心技術(shù)，生產(chǎn)集中度偏低致使制造業(yè)整體發(fā)展不平衡。

2005年，日本國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家長谷川慶太郎就認(rèn)為，“沒有日本的機(jī)床，中國的汽車產(chǎn)業(yè)將寸步難行”，“中國對日本的依賴只會越來越加強(qiáng)而不會越來越削弱”，來自國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的調(diào)查也指出“中國數(shù)控機(jī)床技術(shù)水平與世界發(fā)達(dá)國家相差起碼15年”，危機(jī)到來之時，裝備制造業(yè)受到的沖擊較大。由于缺乏自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)，在具有戰(zhàn)略意義的航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等重大裝備制造業(yè)中，80%核心技術(shù)和設(shè)計專利仍掌握在外國人手中，對外技術(shù)依存度達(dá)50%。缺少核心技術(shù)的“世界工廠”和制造大國，在世界“出口最著名的前100個品牌里面，中國目前還是零”。

表2 2000-2010年中國服務(wù)貿(mào)易情況 單位：億美元

圖1 2000至2010年中國外匯儲備 單位：億美元

（三）外匯儲備持續(xù)放大：人民幣外升內(nèi)貶成為眾矢之的

在“世界工廠”美譽(yù)中，依靠完全競爭一般制造業(yè)工業(yè)制成品出口推動，中國在成為第一出口大國的同時也成為第一大外匯儲備國。從圖1可以看出，2001年后，中國外匯儲備一路沖高，2011年3月末突破了3萬億美元（30446.74億美元），全球超萬億美元外匯儲備國一直由中國保持著。

持高不下的外匯儲備給宏觀調(diào)控帶來了艱難選擇，從國際看，首先是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家不斷對中國施加“貨幣操縱國”壓力，為平衡國際關(guān)系，自2006年后政府不斷增購美國國債，實(shí)際結(jié)果卻使巨額外匯儲備面臨美元貶值的大幅度縮水；其次是在試圖通過“壓外貿(mào)，減順差”改變這一局面時，又恰逢一場金融危機(jī)而不得不中途而廢。從國內(nèi)看，第一，外匯儲備持續(xù)增加，外匯占款促使央行不斷增發(fā)人民幣，過大的貨幣供應(yīng)量導(dǎo)致國內(nèi)流動性過剩，通貨膨脹壓力增大，不僅使人民幣進(jìn)入外升內(nèi)貶怪圈，而且影響貨幣政策的獨(dú)立性；第二，為對沖新增外匯儲備，央行不得不擴(kuò)大央票發(fā)行，既加大了財政壓力，也影響了商業(yè)銀行盈利能力和增加了風(fēng)險；第三，持續(xù)高額的外匯儲備提高了人民幣升值預(yù)期，導(dǎo)致資本凈流入增加，政府難以同時實(shí)現(xiàn)貨幣供給穩(wěn)定增長，減少財政負(fù)債成本和保持商業(yè)銀行盈利這三個目標(biāo)，人民幣匯率改革進(jìn)入惡性循環(huán)。

三、10年之際的思考

（一）一個值得關(guān)注的“猜想”

國際貨幣基金組織（IMF）在2011年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告中預(yù)測，中國將于2016年超過美國成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國，此論一出，立刻引起了國際社會的普遍關(guān)注。

中國學(xué)者張燕生（國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員）結(jié)合此論并根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)形勢，提出了“2016猜想”：即2016年是中國入世全部承諾到期的最后期限，“中國在成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國的同時也將全面建成市場經(jīng)濟(jì)制度，屆時，中國農(nóng)村剩余勞動力很可能已基本轉(zhuǎn)移完畢，但2016年之后，印度有將近4億15-34歲的勞動力成長起來，中國在國際貿(mào)易中不會繼續(xù)象現(xiàn)在這樣疲于應(yīng)對反傾銷訴訟，但低成本競爭優(yōu)勢將難以延續(xù)，加工貿(mào)易巨額順差可能出現(xiàn)拐點(diǎn)性下降，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)彎道減速和彎道剎車的情況。

（二）基于“猜想”的思考

不論IMF的預(yù)測和張燕生的猜想是否準(zhǔn)確可靠，但此兩論都向我們提出了一個重要的警示，即從2011年到2016年是中國“全面推進(jìn)改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的關(guān)鍵5年，中國除完成“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)外，最重要的當(dāng)屬完成市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)。當(dāng)前除認(rèn)真總結(jié)入世10年成就外，更需要就未來5年如何將兩個目標(biāo)結(jié)合起來處理好深化改革與對外開放關(guān)系做一些冷靜的思考，十七屆五中全會報告使用了“頂層設(shè)計”概念，筆者擬結(jié)合上述“猜想”就頂層設(shè)計提出幾點(diǎn)思考。

思考一：中國在制定“九五”（1996）規(guī)劃時就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，但15年過去了，這一目標(biāo)并沒有順利完成。從宏觀角度看，金融危機(jī)發(fā)生前，入世沖動放大了對GDP速度的追求而掩蓋了體制矛盾；危機(jī)后，試圖消除危機(jī)影響的再次增長沖動繼續(xù)掩蓋了體制改革的迫切性。當(dāng)體制矛盾產(chǎn)生的沖突由政府承擔(dān)下來后，一個國家壟斷和國富優(yōu)先的增長模式被固化下來，在這一固化增長模式中，粗放投資和資源投入拉動手段擴(kuò)大，重化工業(yè)偏好使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口優(yōu)先使消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，國家壟斷擴(kuò)張使國民收入分配格局失衡，最后導(dǎo)致市場基礎(chǔ)作用失靈。以“猜想”內(nèi)容看，“十二五”的5年中，開放必將倒逼改革，所以，從增長方式轉(zhuǎn)變角度考慮頂層設(shè)計的首要任務(wù)是完成市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)。

從國際關(guān)系發(fā)展史看，尋求他國承認(rèn)自己國家的“市場經(jīng)濟(jì)地位”并無前例，WTO之所以將此作為一項(xiàng)要求，根源出于貿(mào)易保護(hù)需要，從歐美等國對市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定可以看出，大多是根據(jù)反傾銷中影響公平貿(mào)易因素而歸納的，具有很強(qiáng)的針對性。入世10年來，中國為應(yīng)對“市場經(jīng)濟(jì)地位”的達(dá)摩克利斯之劍進(jìn)行了堅苦卓絕的努力，也付出了較大的代價，盡管到目前為止已有77個國家承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但占中國進(jìn)出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本仍沒有承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。從目前的情況看，在最后5年再與一些國家就“市場經(jīng)濟(jì)地位”糾纏已沒有實(shí)際意義，需要考慮的應(yīng)是如何認(rèn)真建立市場經(jīng)濟(jì)制度。但市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)不能“摸著石頭過河”，當(dāng)改革已滯后于開放時，首先要明確中國究竟要建立什么樣的市場經(jīng)濟(jì)制度，其次是真正“深化政府改革”，從體制上解決利益集團(tuán)（國家壟斷資本）快速成長，嚴(yán)重阻礙資源與生產(chǎn)要素市場化配置問題，第三是認(rèn)真研究歐美等國用于反傾銷的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)哪些能夠做到，哪些在短期內(nèi)還做不到，做不到在5年后該怎么辦。

思考二：應(yīng)對經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)彎道減速和彎道剎車的頂層設(shè)計是實(shí)現(xiàn)由數(shù)字大國向?qū)嵙?qiáng)國轉(zhuǎn)變。關(guān)于強(qiáng)國的定義與標(biāo)準(zhǔn)，自20世紀(jì)90年代開始，國內(nèi)各路學(xué)者依據(jù)各自的學(xué)科特點(diǎn)，從不同角度提出的觀點(diǎn)林林總總，不勝枚舉，難以進(jìn)行概括綜述，但《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2010年10月11日在一篇文章中提出的觀點(diǎn)值得參考，“強(qiáng)國地位有三種標(biāo)志：力量、以及基于力量的服務(wù)能力和保護(hù)能力。綜合看這三種標(biāo)志的關(guān)系是，沒有力量一切無從談起，有力量只提供服務(wù)而不提供保護(hù)，可能會變成逃避責(zé)任的經(jīng)典現(xiàn)實(shí)主義者，最終導(dǎo)致自己提供的服務(wù)無人問津；有力量只提供保護(hù)而不提供服務(wù)，則只會變成到處索取保護(hù)費(fèi)的惡鄰居”。

顯然，強(qiáng)國一定是在國際關(guān)系中起著決定性作用的國家，必須擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立取決于擁有先進(jìn)的技術(shù)。金融危機(jī)后，為振興經(jīng)濟(jì)，2009年底，美國總統(tǒng)奧巴馬在一項(xiàng)聲明中提出，美國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長模式，以出口推動增長和實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增長，由此發(fā)出了向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸的信號。這一信號說明，美國開始推進(jìn)“再工業(yè)化（Reindustrialisation）”戰(zhàn)略和重塑競爭優(yōu)勢，2010年后，美歐經(jīng)濟(jì)體對制造業(yè)的重視日益加強(qiáng)。如果說5年后中國的低成本競爭優(yōu)勢難以延續(xù)，加工貿(mào)易可能出現(xiàn)拐點(diǎn)性下降，當(dāng)前我們只有在“資本換技術(shù)”理念引導(dǎo)下，抓住“再工業(yè)化”契機(jī)，以制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)為龍頭，大力擴(kuò)展海外核心技術(shù)并購，這將是由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的不二選擇。

從對外貿(mào)易角度看，一國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)實(shí)際也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)在外貿(mào)活動中的具體體現(xiàn)，技術(shù)能力不強(qiáng)一直是中國對外貿(mào)易的軟肋，外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，技術(shù)升級起主導(dǎo)作用。如果說強(qiáng)國之路首先靠對外貿(mào)易，則唯有以新技術(shù)為引領(lǐng)，以資本輸出延長制造業(yè)價值鏈，以全要素合作推動貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)，才能加入到新的國際價值鏈分工體系中，推動貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)提高。

思考三：實(shí)現(xiàn)由數(shù)字大國向?qū)嵙?qiáng)國轉(zhuǎn)變，必須全面參與以資本為引領(lǐng)的全球國際經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)合作已超越了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素國際移動和重新配置，其主要特征表現(xiàn)為：

第一，在和平與發(fā)展主流背景下，國際政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)重大變化，政治走向多極化，經(jīng)濟(jì)走向全球化，相互依存成為國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本特征。入世10年，中國與世界的相互依存度不斷提高，利益重疊交織趨勢越來越突出，中國與世界不再是內(nèi)部與外部和各自追求自己理想的關(guān)系，而是越來越多的表現(xiàn)為內(nèi)外一體，有著越來越多的共同追求關(guān)系，在相互依存中積極與各國開展經(jīng)濟(jì)合作已成為無法替代的選擇。

第二，在多極化格局中，主權(quán)國家話語權(quán)得到提高，利益訴求日益增多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律作用下，經(jīng)濟(jì)利益成為國際關(guān)系的重點(diǎn)，綜合國力競爭大大加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步成為當(dāng)代世界的鮮明主題，一個全方位國際經(jīng)濟(jì)合作格局已經(jīng)形成。在全球化和相互依存日益加深背景下，新的國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)為全方位國際經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)立了很多新方式，中國也有了更大的國際回旋空間和一個全新的國際經(jīng)濟(jì)合作局面。

第三，在全球化背景下，生產(chǎn)要素國際差異取代比較利益成為決定國際分工的基礎(chǔ)與核心，決定要素合作的基礎(chǔ)是全球生產(chǎn)價值鏈體系。入世10年，中國積極參與全要素國際運(yùn)動，在“走出去”戰(zhàn)略推動下，步入了資本凈輸出階段。在以資本運(yùn)動引領(lǐng)下的當(dāng)代全要素國際經(jīng)濟(jì)合作中，從傳統(tǒng)的“市場換技術(shù)”、“資源換技術(shù)”、“廉價勞動換技術(shù)”過度到“資本換技術(shù)”、“資本換市場”，積極參與國際資本循環(huán)，是構(gòu)筑中國全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作，提高競爭新優(yōu)勢的重要路徑。

面對開放的世界，審視當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)的一系列新特征，可以認(rèn)為，融入相互依存的世界和全要素運(yùn)動，以開放大國姿態(tài)積極參與全方位國際經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。唯有此，才能實(shí)現(xiàn)“中國正呈現(xiàn)強(qiáng)國的三大標(biāo)志，即力量、以及基于力量的服務(wù)能力和保護(hù)能力，實(shí)際也就是從獲得力量到合作性運(yùn)用力量再到引領(lǐng)性運(yùn)用力量”。▲

[1]商務(wù)部長陳德銘《中國入世十年得大于失》，新京報，2011年04月16日。

[2]陳德銘：《在“2010年中國發(fā)展高層論壇”》上的演講，2010年3月21日，商務(wù)部網(wǎng)站。

[3]《龍永圖重會巴爾舍夫斯基評點(diǎn)入世承諾》財經(jīng)網(wǎng)，2010年12月13日。

[4]章昌裕，《“再工業(yè)化”對我國制造業(yè)的影響》，《開放導(dǎo)報》，2011年第4期。

[5]《中國與WTO的未來-紀(jì)念中國加入世界貿(mào)易組織十周年》，商務(wù)部新聞辦公室，2011年9月16日。