浙江省竹產業發展現狀與對策分析

巴承　朱永法

摘要：分析了浙江竹產業的發展歷程、現狀以及其發展優勢，剖析當今竹產業主要存在竹林結構不合理、竹資源的科技推廣存在斷層現象、企業規模小、竹資源市場有待開發和拓寬方面的問題，并分析了這些問題的原因，最后針對所存在的這些問題提出了相應的對策建議。

關鍵詞：竹產業；現狀分析；發展對策；浙江省

中圖分類號：F264文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）25-0175-04

日益增加的各自然資源的消耗和全球氣候變暖，導致地球處于超負荷狀態。當前保護地球、追求低碳的生活方式是我們每個人都應該履行的責任。低碳經濟是低成本的生活理念，是高品質的生活方式，是無污染的生活消費。在陸地森林系統中竹子資源是其重要的組成部分，具有分布廣、速生豐產、再生能力強，用途廣泛，經濟價值高的特點，有很好的經濟效益、生態效益和社會效益，它已成為世界森林資源的組成部分，在低碳經濟中也正發揮著越來越大的作用[1]。也正因為竹子的作用以及當今的環境變化，導致越來越多的人研究竹產業。“世界竹子看中國，中國竹子看浙江”。全國1/6的竹林面積，其竹業產值與出口額均占全國總的四成，可見浙江竹產業在全國占據著舉足輕重的作用。但浙江竹產業仍存在很多問題，因此在現有產業的基礎上找出問題，分析原因，謀劃新思路，提出新舉措，實現新突破勢在必行。

一、浙江省竹產業發展歷程與現狀

（一）浙江省竹產業發展歷程

1.竹產業初創階段。在1995年以前浙江竹產品的品種單一，大部分是低端手工編織，僅局限于傳統的加工，以初級產品為主，行業的規模較小，產量也較低。在這一階段，一些地區的林科所、林業院校對經濟竹種引種栽培，在指導生產上作出了大量貢獻。在針對當前粗放的竹林經營以及單位面積產量較低的現狀上提出了主攻方向，要求鞏固好一類竹林，提高二等竹林，積極墾復三類竹林，大力挖潛，增進效益[2]。

2.竹產業發展階段。1995—2006年，浙江省竹產業得到飛速的發展。在這一階段的初期，浙江省采取了引進外商辦廠的理念，并以股份制形式進行運作，此時加工產品種類得到豐富，從最初的鮮筍加工、竹簽、竹筷等發展到竹地板、竹工藝、竹編成品。這之后，竹行業企業逐漸發展壯大，很多企業通過自己的探索掌握了竹類加工的核心技術，甚至在原有基礎上研發出新的產品。竹纖維、竹木復合地板、竹葉黃酮、竹醋液等高新技術產品在全國處于領先地位。

3.竹產業戰略轉型階段。2007年至今，隨著國內形勢的變化，導致該產業戰略必須改變。浙江省立足充分挖掘產業的特色，多方實踐，多措并舉，積極探索適應該產業發展的循環經濟道路。此時一場以“調結構，結能源，減排放，促發展”為總體目標的戰略全面鋪開。據測算，從2007—2009年單安吉竹業園區的竹產業工業增加值就分別為9850萬元、15 000萬元、25 000萬元，其年增長率分別為28%、52%、67%，增長顯著；竹子的單位產出率從2007—2009年分別產出9.07萬元/hm2、10.53萬元/hm2、11.67萬元/hm2；創新技術改革投入逐漸增加，從2007—2009年分別為245萬元、370萬元、580萬元。

（二）浙江省竹產業發展現狀

浙江省位于中國的東南沿海、長江三角洲南翼，其陸域面積有10.18萬平方公里，海域面積26萬平方公里。浙江屬亞熱帶季風氣候，四季分明，光照充足，降水充沛。經濟林、竹林資源豐富，毛竹產量位居全國前列。浙江省竹林有74.75萬hm2，占森林面積的13.5%，年產商品竹占全國的1/5。浙江省是竹業生產、加工以及貿易的大省，近幾年來，浙江全省上下高度重視竹產業的發展，建基地、扶龍頭、促加工、拓市場，竹林栽培面積不斷擴大、竹業經濟效益不斷提高[3]。

竹產業作為浙江省林業的主導產業，伴隨著中國的改革開放，持續快速發展。栽培面積穩中有升，產業規模不斷擴大，經濟效益穩步提高，竹業在增加農民收入、促進區域經濟發展方面發揮的作用越來越顯著。浙江省栽培加工歷史悠久，竹林面積占全國總量的1/6，據2009年統計，全省竹林面積83.34萬hm2，其中：毛竹林71.6萬hm2，占85.91%；雜竹林11.74萬hm2，占14.09%。毛竹總株數202 331萬株，其中：成片林分毛竹190 498萬株，散生毛竹11 833萬株[4]。毛竹每公頃立竹量2 661株，當年生新竹占毛竹總株數的18.0%[4]。2011年全省竹業總產值280億元，約占全國的四成份額。到去年為止全省竹類產品加工企業達到6 000余家，其中竹材加工企業有5 000余家，竹筍加工企業400多家[5]。年產值億元以上的10多家，5 000萬元以上30多家。

二、浙江省竹產業發展優勢

（一）氣候地理優勢

浙江地處亞熱帶，季風顯著，氣候溫和濕潤，年平均氣溫在15℃～18℃，全省年平均降雨量在980mm～2 000mm，年平均日照時數為1 710℃～2 100℃。地形主要以丘陵、山地為主，占全省總面積的70.4%，平原面積僅占23.2%。良好的氣候和地理環境為竹子的生長提供的優沃的條件，這也使得浙江省成為中國竹子適生的中心區之一。

（二）市場區位優勢

全省地處中國東南沿海、長江三角洲南翼，東臨東海，南接福建，西與江西、安徽相連，北與上海、江蘇接壤，區位優越，交通便利，市場繁榮，筍竹需求量大，產業信息靈通，發展竹漿造紙、竹材人造板、竹類食品等高中低檔竹類產品具有天然的區位優勢。

（三）經營和市場營銷基礎好

一是竹業經營歷史比較悠久，知名度高，傳統竹產品一直受到人們的青睞；二是廣大山區群眾經營積極性高，有專業經營傳統和實踐經驗；三是竹資源豐富，經營面積集中，高產優質品種多，便于集約經營；四是發展竹商品有節約成本優勢，其區位優越，運輸里程短，交通便利；五是技術力量強，科研起步較早，成果相對較多，推廣面廣；六是經營加工、銷售市場廣闊，投資環境好，有較強的競爭實力。

（四）政府的大力支持

近幾年來，國家出臺了大量關于竹產業發展的政策，這些政策的出臺為竹產業的發展創造了良好的軟條件。對以竹產業為主導產業的浙江而言，其對該產業給與了足夠的重視。省政府將竹產業列為浙江省十大農業主導產業之一，并出臺了《浙江省人民政府關于加快發展農業主導產業推進現代農業建設的若干意見》，省財政安排專項資金，扶持竹林道等基礎設施建設，各地也相繼出臺了扶持竹產業的政策。此外，在重點線選擇竹產業聚積、基礎良好和發展潛力較大的區域，建設一批規模經營的竹子現代示范區，實施集約化經營和標準化生產，并且鼓勵開發新產品，推廣先進適用技術，舉辦投資、技術、貿易項目簽約儀式及高峰論壇等，以增強浙江竹產品的輻射力，拓展市場空間。

三、浙江省竹產業發展存在的問題及原因分析

（一）浙江省竹產業發展存在的主要問題

1.竹林結構不合理。據2010統計毛竹總株數202 331萬株，其中：成片林分毛竹190 498萬株，可見竹林結構并不合理，留著的竹子各階段的比例明顯不當，竹林老化程度嚴重。在竹材采伐上，處于無序狀態。除了在發筍期不進行采伐外，其他時期沒有采伐限制。在采伐對象上，不論是幾度竹，只要有經濟效益，就予以采伐，這嚴重影響了合理的竹林結構的形成，影響了竹林的可持續發展。

2.竹資源的科技推廣存在斷層現象。近年來浙江省積極響應國家出臺的竹產業發展的政策，省財政安排專項資金，扶持竹林道等基礎設施建設，積極引進較先進的科技，可整體上收效不明顯，綜合效果較差。浙江竹子以毛竹為主，在竹子新產品的引進上，問題較大。以麻竹為例，麻竹是中國南方栽培最廣的竹種，其觀賞價值也高，但在普及上不及毛竹。在一些竹子基地的建設上投入與收效不成比例，甚至收效甚微。

3.企業規模小，缺乏競爭力。浙江省竹產業企業規模整體上較小，經營和營銷能力都比較低下，產品質量較不穩定，且沒有自己的營銷網絡，導致企業競爭力缺乏。企業設備和技術大多較陳舊，嚴重影響產品的生產效率，產品質量得不到保證，甚至達不到國家標準，更談不上產品的品牌建設，這嚴重影響了產品的銷售和出口。大多數竹類加工企業并沒有從根本上打破傳統經營模式，對產品的市場調研和市場營銷不予重視，盲目生產產品，導致產品雷同度高，缺乏核心競爭力，嚴重影響企業經濟效益的提高與企業自身的可持續發展。

4.竹資源市場有待開發和拓寬。由于對竹資源的綜合開發利用時間較短，廣大生產者和消費者往往拘泥于經營習慣和消費習慣，僅僅認同和偏好傳統竹制品或竹資源的傳統用途，例如傳統竹工藝品以及在建筑中使用的竹腳手架等，而對新開發的竹產品不了解或不認同[6]。在國外市場上，竹產品出口往往依賴于某一個國家或市場，而且產品結構單一，其中竹編制品在出口的竹加工產品中占了絕大比例。

（二）浙江省竹產業發展存在問題的主要原因

1.思想觀念陳舊。采伐以及竹林結構的不合理使得竹林的可持續發展難以持續，這些問題主要受竹農思想觀念的影響。很多竹農沒有科學管理竹林的意識，對竹林的經營沒有分類。在竹林的采伐中，大多都是按照自己的想法，沒有從長遠來考慮問題。此外思想也過于保守，對竹林培育新技術的引進處于觀望態度，顧慮重重。這些陳舊的思想在竹類加工企業中也存在著，很多企業故步自封，盲目相信過去的經驗，對新的知識、觀念不予學習，遇到困難就想繞著走，導致企業錯失發展機遇。

2.生產技術工藝落后。無論是浙江還是全國都存在著原料資源短缺、生產成本較高、競爭力不強以及產品附加值低、生產效率不高、核心技術較少等問題。許多筍竹加工企業往往采用一家一戶的作坊式生產，生產技術工藝低，大部分只能進行簡單加工，產品雷同，技術含量低，質量參差不齊，質量不穩定，造成竹加工企業間的無序競爭和竹資源的嚴重浪費[7]。據了解，目前，竹材利用率在30%～60%之間。雖然近年來竹加工企業正逐漸擺脫家庭作坊式生產，但目前的企業規模難以適應市場和產業發展的需要。

3.企業人才的制約。竹產業市場上缺乏具有核心競爭力的產品，沒有統一的品牌，其主要原因是受企業人才的制約。浙江省竹類加工企業有95%是民營企業，決定了其在資本原始積累時期采用個體業主制、家族制和合伙管理式的必然性和合理性[8]。其發展歷程較短，規模較小，高素質人才缺乏。對于一個企業而言，高素質人才是企業發展最重要的戰略資源，是企業核心競爭力的根本體現[9]。用人觀念的陳舊以及對人才投入的成本，難以吸引高素質人才的加入，導致企業在經營管理上人才嚴重缺乏，也影響著企業模式的選擇與發展方向。

4.竹產業發展體制和政策滯后。在目前各地發展竹產業的政策中，基地建設和科技推廣是比較常用的手段，然而在政策實施的過程中，由于政府和各相關利益主體缺乏正確的認識，認為基地建設是政府的事情，政府是竹林資源的經營和投入主體，而對竹林和林地擁有法定使用權和經營權的農戶卻被排除在外或被動參與，農戶林地產權在某種意義上受到侵犯，農民缺少參與的主動性，導致基地建設投資大，但實際效果不明顯。此外，科技推廣在很多時候并沒有充分考慮不同農戶的實際問題和他們的具體需要，致使科技推廣在農戶與科技推廣人員之間存在斷層現象。

四、浙江省竹產業發展的對策建議

（一）解放思想，轉變觀念

觀念直接關系著竹產業的走向，無論是竹農還是企業的領導者都應該注重思想的解放。竹資源是產業發展的基礎，政府應該在引進新技術的同時，多關注竹農的需求，抓好生產典型示范，用事實來說明新技術的好處。竹農也要注重新技術的學習，經營觀念的轉變，結合自身的特點，做到科學管理，進而轉變結構不合理的狀況。竹類企業的領導者在企業中有著不可忽視的地位，對企業的經濟效益可以起到很大的作用，因此解放思想首要抓的就是領導干部這個重點。企業的領導者要注重新知識的學習，經營觀念和用人觀念的改變。管理須博采眾長，既要學習借鑒別人的好的經驗，也要結合自身的特點，做到科學整合，進而形成適用于自己的管理模式。市場對企業而言是生命，企業管理者應該對其給予足夠的重視，解放營銷觀念，做好市場開拓工作。此外，在面對機遇時，要迎面而上，對創造性和突破性的舉措要給與采納。

（二）強化技術支撐，推進科技興竹產業

竹子產業化，科技是動力。要提高竹子產業化水平，關鍵在于提高勞動者、經營者的科技素質和科技含量。

1.推進科技興竹資源。一是抓好科技方面的培訓，掌握竹林的培育技術；二是抓好典型示范，通過示范點、示范片建設，用客觀事實教育群眾，讓廣大群眾跟著學、跟著做。各地方要在現有示范基地的基礎上，抓好高產高效示范基地，達到輻射作用；三是規范竹林的培育技術，大力推廣實用技術和先進技術，將技術組裝配套，形成模式；四是應用新技術、新方法、新工藝，努力開拓新產品，縮短產品更新換代周期，創立名牌精品，增強市場競爭力。

2.推進科技興竹類加工企業。當今時代是知識經濟的時代，科學技術對經濟的發展起著重要性作用，創新也在一定程度上決定企業的成敗，沒有創新，企業就難以長久的可持續發展。因此竹類加工企業應該加快技術進步的步伐，提高技術的創新能力，此外還應明晰產權，尤其是國有企業，進而實現經濟增長方式的轉變。建成面向行業的技術開發基地，提高該行業的技術能力和水平。進行多種形式的產學研結合，與高等院校、科技院所以及技術中介服務機構建立穩定的合作關系，有條件的企業可以學習國際上先進的科技成果，將其轉化為自己能用的資源，促進科技創新。

（三）加強人力資源開發，樹立人才第一觀念

人力資源是企業的第一資源，企業之間的競爭其實質是人才的競爭。目前中國林業企業員工素質普遍不高，企業不能實現人力資源的優勢來配置和優化可支配資源。因此要加強人力資源的開發，提高企業內部人員素質。主要可以從以下幾個方面著手：一是企業的管理層定期去培訓、去充電接受再教育，提升管理者素質；二是建立健全的績效考核機制，制定合理的薪酬制度；三是在明確企業發展戰略目標的基礎上建立完善的選人與用人機制；四是給員工提供充分的培訓機會不斷更新知識，提高技能。從整體上形成科學、合理的企業領導體制與組織制度，真正做到能吸引高素質人才、合理使用人才、留住有用人才，從而提高企業發展的整體質量，促進企業的可持續發展。

（四）加強核心能力建設

在核心優勢建設上，竹類加工企業要加大技術創新，立足服務、質量、成本等方面全面研究競爭對手的經營策略，設計與研發有比較優勢的服務產品，培育核心業務的差異化優勢，形成企業的核心競爭力。浙江竹類加工企業資金實力較弱，要實現自行研發在某種程度上來說是很困難的，這就需要政府在企業的自行研發上給予資金、技術上的支持，鼓勵企業進行產品的創新。此外，還應完善相關的法律法規，解決創新企業不能盈利，反而仿冒品可以大行其道的難題。

（五）實行集團化經營，壯大龍頭企業

目前竹類加工企業規模普遍偏小，政府部門應該在政策和資金上給予強有力的支持，積極的引導產業的發展，幫助企業做大做強，進一步促進整個產業的升級。重點扶持能夠引領竹產業發展的龍頭企業，通過龍頭企業的輻射效應，促進區域和行業的發展壯大。結合浙江省竹資源分布的特點，立足產業集群的實際，著力培育一批“小而強、小而精、小而特”的中小企業和半成品加工企業。促進大企業集團與中小企業相互合作，加強配套，實行集團化經營，從而提高市場的競爭力。通過集團化經營，壯大龍頭企業，逐步達到“統一技術規程，統一質量標準，統一商標品牌，統一開拓市場”的目標，確保竹產業健康有序的發展。

（六）規范產品準入制度，拓寬竹資源市場

粗制濫造的產品，不僅會降低竹材產品總的檔次和水平，還會造成產品市場的無序競爭，更重要的是會對竹資源嚴重浪費。生產高質量的竹材產品，提高產品的使用壽命，可以大大減少竹材原料的消耗。因此國家相關部門應盡快出臺相關政策，對竹類加工產品市場施行準入制度。對那些依靠原料高消耗、高投入、粗制濫造的劣質產品不予其進入市場，促使企業進行設備的更新和工藝技術的改造。此外拓展市場，搞活筍竹產品的流通，這是竹產業發展的重要環節，也是生產者與加工者獲益的最終體現。充分發揮竹產業協會、筍竹專業合作社以及民間組織的作用，引導毛竹種植大戶和筍竹產品營銷專業人員，在大、中城市建立營銷窗口，與當地市場聯系，實行聯合經營，提高竹制品和竹筍市場占有率；充分利用網絡傳播的特點，上網發布竹制品和竹筍的信息，實現網上交易，拓展市場空間，促進產品銷售。

（七）立足利益相關者制定和實施政策

發展竹產業依靠的是成千上萬的農戶和竹加工及銷售企業，正是竹資源經營的分散性和復雜性要求竹產業政策的制定與實施需要考慮各利益相關主體的差異，重視和激勵他們的主動精神，充分考慮農戶的實際問題和他們的具體需要，通過宣傳培訓、典型示范以及現場指導等，在政府與竹資源生產者和經營者之間建立信任、順暢的相互關系，逐漸引導他們自愿參與和積極合作。