景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

潘友連

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了一定成績(jī)，也存在一些問(wèn)題。分析了景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：景德鎮(zhèn)市；體育產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F264文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）25-0179-02

一、問(wèn)題的提出

體育產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)點(diǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)聯(lián)面極廣的上游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)紡織、機(jī)械、建筑、電子、營(yíng)養(yǎng)品、食品等制造業(yè)，以及旅游、保險(xiǎn)、博彩等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)還是一種“無(wú)煙工業(yè)”，消耗能源少，不會(huì)造成環(huán)境污染，符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，培育和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)、為社會(huì)提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、拉動(dòng)內(nèi)需、吸收社會(huì)游資、開(kāi)辟新的稅源。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民物質(zhì)生活水平的不斷改善，人們將更加舍得花錢健身和通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)找“樂(lè)趣”，體育消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)越來(lái)越大，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)將成為人們生活水平提高的必然要求。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]22號(hào)）指出：“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)拓展體育發(fā)展空間，豐富群眾體育生活，培養(yǎng)體育人才，提高全民族身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和競(jìng)技體育水平，促進(jìn)中國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。” 2012年景德鎮(zhèn)市體育工作會(huì)隆重召開(kāi)，會(huì)議認(rèn)為我市體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，要求進(jìn)一步大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，并確定體育工作思路之一以發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)民生工程建設(shè)，提升人民群眾幸福指數(shù)，推動(dòng)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，更好建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要舉措。

二、景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，已經(jīng)逐步成為第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，起到了積極作用。

1.體育健身服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。隨著景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，以及人民生活質(zhì)量不斷提高，為身體健康而投資，為鍛煉身體而消費(fèi)，已經(jīng)成為一種社會(huì)時(shí)尚和生活需要，在全市城鄉(xiāng)逐漸形成“我運(yùn)動(dòng)，我健康”的體育健身氛圍，體育消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。景德鎮(zhèn)市體育行政部門和體育經(jīng)營(yíng)單位，順應(yīng)廣大群眾的需求，在不影響業(yè)務(wù)工作的前提下將各類體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，為群眾提供健身場(chǎng)所，有效帶動(dòng)了群眾性體育健身活動(dòng)的開(kāi)展。許多有眼光的投資者也根據(jù)市場(chǎng)需求，投資興建各類體育健身場(chǎng)所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已擁有足球、籃球、乒乓球、羽毛球、舞蹈、跆拳道等體育健身場(chǎng)館2 000余個(gè)。

2.體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)日益繁榮。景德鎮(zhèn)市體育部門從基礎(chǔ)抓起，扎實(shí)抓好競(jìng)技體育培訓(xùn)工作，全市競(jìng)技體育水平不斷得到提高，培養(yǎng)出了包括奧運(yùn)冠軍吳靜鈺、金紫薇等在內(nèi)的大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市成功圓滿地承辦了第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)跆拳道比賽、首屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車大賽和第二屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車大賽，同時(shí)經(jīng)常性地在全市舉辦各類體育賽事，較好地滿足廣大群眾欣賞高水平體育競(jìng)技表演的需求。

3.體育用品銷售業(yè)快速增長(zhǎng)。隨著人民群眾健康意識(shí)的增強(qiáng)和體育健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開(kāi)展，各種體育健身器材、體育品牌服裝等體育用品需求日益增長(zhǎng)，促進(jìn)了體育用品銷售業(yè)的快速發(fā)展，形形色色的體育用品專賣店不斷增多。目前，全市擁有各種專營(yíng)、兼營(yíng)體育用品商店達(dá)到近200家。

4.體育彩票銷售態(tài)勢(shì)良好。景德鎮(zhèn)市從2001年開(kāi)始發(fā)售電腦體育彩票，目前全市共有電腦體育彩票銷售點(diǎn)31個(gè)。2001—2005年累計(jì)銷售體育彩票達(dá)4 325萬(wàn)多元，體育彩票公益金收入近400萬(wàn)元。

三、景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在景德鎮(zhèn)還僅處于起步階段，其自身價(jià)值潛力和特色優(yōu)勢(shì)尚未得到充分的發(fā)揮，尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，存在著一些制約其發(fā)展的困難和問(wèn)題。

1.體育產(chǎn)業(yè)鏈條短而無(wú)特色。景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)鏈主要局限在體育競(jìng)賽表演、體育健身娛樂(lè)、體育用品和體育彩票銷售等幾個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目上。體育健身運(yùn)動(dòng)除足球、籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、舞蹈等大眾化項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目還開(kāi)展得不夠普遍。特別是體育中介機(jī)構(gòu)、體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、體育消費(fèi)市場(chǎng)、體育商業(yè)賽事等方面仍然十分薄弱。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不大，結(jié)構(gòu)單一，檔次不高，資源配置不合理，缺乏綜合性、集團(tuán)型體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，未能形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)集聚效應(yīng)。

2.體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市基本沒(méi)有投資興建較大型的體育場(chǎng)館，體育設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，呈現(xiàn)出“投資不足—體育基礎(chǔ)設(shè)施差—市場(chǎng)不活躍—經(jīng)營(yíng)效益差—投資回報(bào)率低—投資疲軟”的惡性循環(huán)局面。由于缺乏現(xiàn)代化的綜合性體育場(chǎng)館，原有的體育基礎(chǔ)設(shè)施大多陳舊簡(jiǎn)陋、功能不全、配套落后，不但難以承擔(dān)國(guó)內(nèi)外較大規(guī)模的體育競(jìng)賽項(xiàng)目，就連群眾基本的體育健身活動(dòng)要求都難以滿足，極大影響了景德鎮(zhèn)市競(jìng)技性體育項(xiàng)目和群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展。

3.體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理不規(guī)范。體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理涉及體育、文化、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、公安、消防等職能部門，因目前國(guó)家尚未頒布有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理的行政法規(guī)和配套政策，只能實(shí)行業(yè)務(wù)對(duì)口管理，難以實(shí)施有效的綜合協(xié)調(diào)管理。往往出現(xiàn)權(quán)限交叉、管理缺位、多頭管理、政出多門、互相扯皮等局面，導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意壓價(jià)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂了整個(gè)體育市場(chǎng)秩序，制約著景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡。全市的體育場(chǎng)館80%以上集中在市區(qū)，農(nóng)村的體育場(chǎng)館非常簡(jiǎn)陋而且人均值較低，缺乏以健身為主要目的的體育場(chǎng)館；目前農(nóng)村還沒(méi)有經(jīng)營(yíng)體育用品的專賣店，兼營(yíng)商店也很少；體育彩票在市區(qū)銷售額占到近90%，而農(nóng)村銷售份額甚微。

四、加快發(fā)展景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)雖然還處在起步階段，但發(fā)展?jié)摿Υ?、條件優(yōu)越，只要堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把體育產(chǎn)業(yè)納入全市總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合陶瓷文化等特色，發(fā)展前景將是十分廣闊的。

1.整合資源，為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。一是科學(xué)規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。體育產(chǎn)業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要充分利用景德鎮(zhèn)市的優(yōu)越條件、發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，將其作為景德鎮(zhèn)市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。二是加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，抓好一批大型綜合性體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地建設(shè)，為積極引進(jìn)和舉辦國(guó)內(nèi)外高水平的體育賽事、激活各類體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)創(chuàng)造條件。三是提高現(xiàn)有體育場(chǎng)館的利用效率。要全方位地開(kāi)展體育競(jìng)賽、體育表演和體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)群眾增加體育消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。各體育場(chǎng)館要樹(shù)立市場(chǎng)觀念，把握市場(chǎng)定位，改革經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)造特色品牌，主動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益。要鼓勵(lì)單位、學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，最大限度地提高場(chǎng)館利用率。

2.全民健身，為培育壯大體育產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，以全民健身活動(dòng)為主的健身娛樂(lè)市場(chǎng)具有很大潛力。景德鎮(zhèn)市應(yīng)當(dāng)以全民健身活動(dòng)為突破口，通過(guò)積極培育健身娛樂(lè)市場(chǎng)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極構(gòu)建全民健身多元化體育服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大群眾參加形式多樣的健身活動(dòng)，培育體育市場(chǎng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展社區(qū)體育，提供多元化服務(wù)，吸引更多的人參加體育活動(dòng)，參加體育消費(fèi)，壯大體育市場(chǎng)；三是穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化，通過(guò)協(xié)會(huì)興辦各種健身俱樂(lè)部，舉辦各種體育活動(dòng)，發(fā)展會(huì)員，壯大隊(duì)伍，活躍市場(chǎng)，豐富人民群眾對(duì)體育的需求，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.營(yíng)造環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。從一定意義上說(shuō)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是提高人民群眾素質(zhì)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展的一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。景德鎮(zhèn)市各級(jí)政府及主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善相關(guān)扶持政策和創(chuàng)造寬松環(huán)境，在規(guī)劃、用地、資金投入等方面，給體育產(chǎn)業(yè)留足發(fā)展空間，以推動(dòng)全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要放寬體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)各界的人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)，多元化地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)實(shí)施適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體、投資社區(qū)體育服務(wù)和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦體育賽事或以冠名、特許、指定、專營(yíng)等方式贊助體育賽事，為企業(yè)提供樹(shù)立自身形象的有效宣傳渠道，逐步建立競(jìng)賽合理機(jī)構(gòu)和競(jìng)賽經(jīng)紀(jì)人制度，帶動(dòng)傳媒、廣告、贊助等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，使之成為景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.健全制度，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)體育市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)督管理，是體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。景德鎮(zhèn)市各相關(guān)部門要協(xié)助體育主管部門履行行政職能，切實(shí)依法加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立和維護(hù)體育市場(chǎng)的正常運(yùn)行程序。要積極推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化的進(jìn)程，引導(dǎo)體育社團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入中介服務(wù)行列，培養(yǎng)和造就一批體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、培育中介服務(wù)品牌，完善和健全體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為加快景德鎮(zhèn)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。要把體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真做好體育產(chǎn)業(yè)測(cè)定和統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確了解和把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府職能部門制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。

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