融入濱海集聚優勢 構筑高地科學發展——記榮獲2009年-2011年度“天津市文明單位”稱號的東麗區司法局

局領導班子

天津市東麗區司法局于1981年10月27日成立，現內設辦公室、政治處、研究室、法制宣傳教育科、媒體法制宣傳科、基層工作管理科、社區矯正工作管理科、安置幫教工作管理科、法律服務管理科、法律援助中心和公證處11個職能科室，9個街司法所，現有人員58人 （其中在崗公務員25人、事業編制8人、司法所23人）。東麗區現有4家律師事務所和2家法律服務所，其中社會律師26名，法律工作者35名。擔負法律宣傳、法律服務和法律保障等職能。

東麗區司法局爭創市級文明單位是落實科學發展觀，全面實施“三四五六”發展計劃，爭當科學發展排頭兵的迫切需要。司法局在區委、區政府和市局正確領導下，按照“融入濱海、集聚優勢、構筑高地、科學發展”工作方針，緊緊圍繞東麗區中心工作，將精神文明創建活動納入年度工作計劃，擺上重要位置。明確提出“三高四式”的總體目標，三高指“高標準、高水平、高質量”完成司法行政各項工作任務，四式指實行“軍隊式的管理、家庭式的溫暖、花園式的庭院、微笑式的服務”，推進文明機關的創建、法治東麗的創建，全局上下形成了班子高度重視、各部門具體落實、全體干部共同參與的創建氛圍，整個創建工作目標明確，重點突出，特色鮮明，切實把創建工作落到實處。2009年，東麗區司法局在全國“五五”普法中期考核中，被評為全國普法先進單位，東麗公證處被授予全國公證行業最高獎項全國文明公證處，華明法律服務所被評為全國“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動先進集體；2010年，東麗區被評為首批“全國法治縣 （市、區）創建活動先進單位”和全國“五五”普法先進區。

加強硬件設施建設，夯實創建工作基礎

三年來，在東麗區區委、區政府的大力支持下，司法局領導高度重視精神文明的硬件設施建設，分期分批投入資金，夯實了創建工作基礎。一是統一配備觸摸屏、投影儀等硬件設施；二是建設高標準宣傳長廊3個，在華明街、無瑕街、新立街建立三個宣傳長廊共18組，加大宣傳力度；三是在全區范圍內建立圖書角28個，方便居民學習需要；四是建一個法治公園，在無瑕街建起了“法治公園”，加大精神文明的宣傳力度，隨時更新宣傳內容，受到居民的普遍歡迎。

加強制度建設，促進創建工作的規范化

為進一步規范精神文明創建工作，司法局不斷創新形式，加強制度建設，先后建立健全 《東麗區司法局機關干警職業規范》、《司法局理論學習制度》、《東麗區司法局工作日志管理辦法》、《東麗區司法局問責制實施辦法》和 《東麗區司法局機關衛生管理制度》等，明確文明機關創建的基本要求。通過創建活動，努力營造一個更加整潔、有序、舒適、和諧的工作和生活環境，全面提高司法行政工作服務水平。

加強業務創新，促進司法行政工作取得實效

1.在“五五”普法和“法治區縣”創建中實現新突破

（1）建立組織領導機制。東麗區健全和完善了六項工作機制，在組織領導、經費保障、檢查考核等方面取得了新的突破。各單位各負其責、相互配合、齊抓共管，形成了強大的工作合力。

（2）發揮宣傳陣地引導作用。在普法的形式和載體上，不斷創新，開辟了一批新的宣傳陣地。一是成立媒體法制宣傳辦公室，提高宣傳效果和質量；二是建立區法制宣傳教育基地；三是2009年東麗區建成以國防教育與法制教育相結合的青少年法制宣傳教育基地；四是利用學習觸摸屏、宣傳投影儀、宣傳長廊、圖書角，方便居民學習，受到居民的普遍歡迎；五是建立區“四位一體”的媒體法制宣傳陣地。

（3）法治創建活動扎實推進。積極開展“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動，“五五”普法以來，先后2個村被命名為全國“民主法治示范村”，有24個村居被命名為市級“民主法治村”、“民主法治社區”，70個村居被命名為區級“民主法治村”、“民主法治社區”。

（4）部門聯動，推動“五五”普法和“法治區縣”創建。一是推行組長單位負責制，推動創建活動落到實處。二是每年利用“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣傳日等開展全區性集中宣傳10余次，發放宣傳材料及宣傳品30余萬份，收到良好效果。三是法律書籍、宣傳手冊走進千家萬戶。五年來，東麗區共編輯發放 《東麗區村（居）民法律知識讀本》、《天津市法制宣傳教育條例》、《東麗區法制宣傳教育手冊》、《東麗區兩委會換屆選舉匯編》等各類普法書籍、宣傳手冊近百種50余萬冊，內容通俗易懂，深受群眾喜愛。

2.在積極推進政法三項重點工作上實現新突破

（1）加強人民調解工作，推進社會矛盾化解。圍繞東麗區委、區政府中心工作，充分發揮人民調解在維護基層社會穩定中的“第一道防線”作用，積極探索區域性、行業性和專業性調解組織建設。三年來，調解案件近1.5萬件，調解成功率95%，涉及金額500余萬元。防止集訪300余件，防止民轉刑案件150余件，400余人次。

（2）加強安置幫教和社矯工作，推進社會管理創新。安置幫教和社區矯正工作始終堅持以人為本的工作理念，開拓思路，推進社會管理創新，促進工作規范化、制度化。一是完善制度，在工作落實上下功夫。二是加強排查，在維護穩定上下功夫。三是工作及時，在安置幫扶上下功夫。四是創新理念，在開展延伸幫教上下功夫。三年來，幫教活動形式新穎、內容創新、受到媒體關注，天津廣播電臺、城市快報、每日新報、渤海早報、天津政法報記者前來采訪報道。中國日報網、新浪網、人民網等網站進行登載，2月18日新華社天津分社記者就“東麗區在新形勢下如何開展社會管理創新工作”進行采訪，社會效果顯著。2010年東麗區安幫辦榮獲了2007-2009年度市級安置幫教工作先進集體榮譽稱號。

3.在履行法律服務職能，服務全區又好又快發展上實現新突破

一是發揮律師服務職能作用，促進社會穩定。東麗區現有律師事務所4個，律師積極發揮職能作用，拓展法律服務領域，服務于東麗區的重點工程項目，為東麗區經濟發展保駕護航。二是發揮公證服務職能作用。公證處積極服務市、區重點工程項目，做好涉及市區重點工程項目的工程招投標、保全證據、房屋產權變更、協議、金融貸款等公證事項，共辦理國內和涉外類842件。每周去無瑕、軍糧城、金鐘、華明4個公證便民服務站開展公證便民服務，現已完全實現從公證業務的受理、辦理、審批、調查核實等全部功能并可在無線網絡環境下辦證，受到街鄉和群眾的歡迎。三是發揮法律援助職能作用。深入貫徹落實法律援助民心工程項目建設。依托街司法所設立法律援助工作站9個，在三家律師事務所和公證處設立了法律援助受理點，在全區109個村委會、44個居委會設立法律援助聯絡點，在區殘聯、區工會聯合建立了法律援助工作站。四是開展“六進鄉村”活動。每季度組織律師、法律工作者開展法律服務進社區、進鄉村、進企業等活動，進行法律咨詢發放宣傳材料等，讓群眾在活動中得到實惠，受到教育，提高公民法律意識，促進社會和諧穩定。五是發揮基層法律服務所職能作用。東麗區現有148、華明、軍糧城3個法律服務所，35名法律工作者，在城市化進程中，對宅基地換房、拆遷還遷等工作，維護社會穩定發揮積極作用。

加強隊伍建設，推進公正廉潔執法

為加強對局機關干警的管理，制定 《東麗區機關干警職業規范》，切實改進工作作風，提高服務質量，保證廉潔、公正、高效。機關干警落實廉政方面的各項規定，做到“三個提高”，增強服務意識，提高業務素質；規范服務行為，提高服務質量；改善服務環境，提高工作效率。大力加強機關效能建設，打造了一支政治思想過硬、業務精通、服務高效、清正廉潔的司法行政隊伍。同時加強志愿者隊伍建設，宗旨是“盡己所能、服務社會、倡導文明、引領風尚”。口號是：“我參與、我奉獻、我快樂”。司法局干部都是志愿者，定期開展志愿服務。在志愿者隊伍中發揮黨員的模范帶頭作用，開展“我參與，我奉獻”，“交通引導員”義務執勤活動，使大家都能夠自覺遵守交通秩序。

加強載體建設，推進創建活動的深入開展

司法局把精神文明創建活動與開展創先爭優活動、“堅定信念、發揚傳統、執法為民”主題實踐教育活動相結合，豐富活動形式和內容，推進創建活動的深入開展。一是開展“我是黨員，我帶頭，我承諾”活動；二是組織參加市司法行政系統書法繪畫攝影展，上報參展書法作品51幅、繪畫作品13幅、攝影作品38張，其中書法作品獲得二等獎2名、繪畫作品獲得三等獎、部分作品獲得優秀獎；三是組織干部參加知識講座、參加“劉玉美先進事跡報告會、參加黨的知識競賽答題、組織開展“回顧歷史、展望未來”紅色之旅活動和局黨總支開展“紅歌大家唱”歌詠比賽活動等等；四是組織科級以上領導干部參觀“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”活動，組織全局黨員干部職工參觀“鐵人精神展”，組織入黨積極分子參觀“奮斗的歷程、輝煌的成就”展覽；五是參加市、區先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者評選，其中局行政黨支部榮獲市、區機關黨委先進基層黨組織，榮獲市優秀黨員1名、群眾工作標兵1名；區機關黨委優秀黨務工作者1名、優秀黨員2名。

創新管理，推進“三型”機關創建活動

司法局不斷創新載體，開展創建學習型、知識型、節約型文明機關活動，取得明顯成效。一是完善了 《司法局理論學習制度》，采用四個結合學習方法，定期組織各種形式的學習，豐富學習內容，活躍學習氛圍，不斷提高干警隊伍的政治素質。二是制定 《東麗區司法局工作日志管理辦法》，進一步提高管理水平和工作效率，加強干部隊伍建設，實現干部考核的常態化、動態化。三是開展節約型機關創建，設計安裝局域網，局領導和科室之間網上進行審核、報送等工作，節約紙張，提高工作效能，真正實現無紙辦公。四是制定 《東麗區司法局問責制實施辦法》，機關干警使用文明用語，落實首問負責制，強化服務意識，提高服務質量，改進工作作風。五是落實 《東麗區司法局機關衛生管理制度》，加強機關環境衛生管理，創造文明、整潔、優美的工作環境。

班子團結，民主務實

三年來，司法局把打造“合力”班子作為推進司法行政工作的重要保障，大力加強班子“合力”建設，做到既有分工又有合作，確保班子有效履行“一崗雙責”，推動各項工作科學發展。一是堅持班子議事制度和民主集中制原則。二是堅持團結共事的原則。三是堅持黨委中心組學習。四是堅持建設“核心作用好、表率作用強”的領導班子。五是堅持開好民主生活會。

司法行政工作取得了突出的成績，得到了市區領導的充分肯定，東麗區司法局將不斷探索文明創建活動的新機制、新途徑、新方法、新載體，始終堅持以人為本，服務優質規范，行業風氣正，實現創建工作可持續發展，為東麗區又好又快發展提供法律支持和法律保障。