高分入世的中國商業更要“走出去”

黃海/文

（作者系商務部原部長助理）

從國際經驗看，大多數國家對開放國內商品流通業的態度都比較謹慎，而且在開放的時間和內容上都晚于制造業和其他一些產業。但中國，真可謂是“高分”入世。中國政府承諾，除煙草批發零售不對外開放、鹽的批發不允許外資經營外，3年內逐步取消對外商投資商業企業的數量限制、股權限制和區域限制，5年內逐步取消對所有商品的經營限制。

相比較而言，韓國要求投資3000平方米以上的批發市場和大商店都要進行審批。農、漁、禽畜產品在批發市場上的批發業務不對外開放，不允許外商投資大型百貨零售企業和購物中心，不允許外資經營能源產品，同時不允許外商投資綜合貿易公司合作商店。波蘭、加拿大等發達國家都有這樣的限制。印度是入世多年的國家，其入世之后始終只允許外資在零售企業只能占24%的股權，直到2011年11月開放后，才允許家樂福、沃爾瑪這種企業達到51%的股份。

中國為什么要這樣做？絕不是所謂屈從于外國的壓力，也不是頭腦發熱，還是有依據的。主要原因有三：

一是服從談判大局的需要。當時中國的入世談判，就服務貿易而言，主要有三大瓶頸：金融保險、增值電信和分銷服務。因為金融和保險關系到國家的經濟命脈和經濟安全，特別是剛剛經歷了1998年的亞洲金融危機之后，金融和保險如果開放程度掌握不好，國家的風險是很大的，所以金融保險感到開放起來有一定困難；增值電信主要考慮國外網絡的接入，如果完全開放可能影響到社會的穩定。因此，分銷當時成了焦點。要想入世，總得做點讓步，這是談判大局。

二是商業改革發展的需要。不是外國讓我們開放，而是我們確實需要開放。到了上個世紀90年代初，商品已經開始豐富起來了，但我們的商業體系還比較落后，無論是硬件還是軟件，商業體系的改革開放跟不上我國商品的豐富發展。

三是“商圈決定論”的科學分析。因為商業開放和工業開放有一個很大的差別，工業企業輻射半徑可以說是無限的，一個外資在中國建一個工廠，商品可以銷售到全市、全省、全國甚至于全世界。但是，商業企業則不一樣了，因為商圈是有限的，一般也就是幾公里的范圍，商店開得再好，哪怕是全世界最好的商店，也不可能跨越千山萬水到你這兒買東西。所以，商業開放程度大一點，其風險是可控的。

產業發展 百姓受益

現在回過頭看看當年的談判策略到底對不對，到底是我們一廂情愿，還是符合客觀實際，可以從兩方面總結，一個通過實踐開放，中國的流通產業大大發展，有了質的變化；再一個中國老百姓從中國商業對外開放中得到了實惠。

入世十年，中國的消費品零售總額由2001年的4.3萬億元增長到2010年的15.7萬億元，年均增長15.4%，保持了非常快的增長速度。目前，覆蓋城鄉的流通網絡基本建立；現代流通方式不斷興起并快速發展。同時，我們的市場調控體系逐步完善，特別是流通業對經濟發展的貢獻更加突出。商業企業利稅、吸收就業、對經濟的拉動都是非常突出的。這些成果的取得，既是堅持流通改革的成果，也是對外開放的結果。外資進入中國的流通領域，不但解決了投資的不足，最主要的是引進了先進的經營理念和管理模式。據商務部統計，到2011年1月，全國共設立外商投資零售企業2861家，如果按照業態分，百貨店和超市占了利用外資的42%，專業零售店占41%左右，其他的大概占16.2%。2010年，全國社會消費品零售總額達15.7萬億元，外資零售企業只占4.7%。當然，這個數據不是很嚴謹的，但總體來講，不會超過8%左右。應該說，這個數據還是沒有什么風險的。

入世初期有這么一些擔憂：一是擔心在華的外資商業企業大量進口國外商品，影響國產商品銷售。再一個擔憂是怕影響外企把大量人民幣換成外匯，國際收支平衡。另外，也擔心中國商業面臨外國商業競爭毫無還手之力。現在看來，都沒有這個必要了。

當前，社會上還存在一些擔心：一是外資商業市場份額過大，可能影響我國經濟安全；二是外資商業形成市場壟斷，損害供應商和消費者的利益。實踐必將證明，這些風險一定也都是可控的。

當然，回顧十年歷程，最大的意外是地方政府對于外資商業有著出乎意料的熱情，最大的遺憾是《商業網點管理條例》至今尚未出臺。

堅持開放 互利共贏

隨著中國的開放，中國市場必將進一步擴大。未來幾年，外資投資中國商業可能會出現這么幾種情況：一是大型超市領域競爭加劇，企業聯合、重組、并購等現象將會發生；二是外資加快投資百貨店的步伐，并加快進入大中城市的便利店領域；三是越來越多的外國商品進入我國，外資零售業的競爭優勢可能擴大。

未來，中國要始終堅持對外開放不動搖，但是商業利用外資要加強針對性和選擇性。現在已經不是只缺錢，而且一般業態我們也沒有必要再引進了，重點引進確實在世界上經營水平第一流的，這種店引來確實有競爭，反過來也能給我們帶來很多學習借鑒的地方。

同時，我們不但要“引進來”，而且還要“走出去”，要支持國內商業企業跨國經營。當然，這絕對不是簡單把國內商品帶出去，實際上走出去的是一種商業模式。沃爾瑪、家樂福來中國，不是把美國和法國的商品帶過來，帶來的是先進經營模式。我們企業走出去如果老想怎么帶動商品出口，肯定是沒有前途的。但如果我們的商業模式走出去，就需要問一下自己：我們的這種經營模式有沒有競爭力？能不能在國際市場上立足？強調這點有助于我們提高商業的競爭力。

“十二五”期間，中國商業不但要“引進來”，更要“走出去”。