行業(yè)收入差距對我國城鎮(zhèn)居民收入的影響性分析

四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 曾瑞雪

個(gè)人收入分配中的不公平，甚至懸殊過大已成為不爭的事實(shí)，行業(yè)差距、地區(qū)間差距過大的現(xiàn)象日益突出。怎樣解決收入分配中的公平與效率問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平，已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題?，F(xiàn)階段，影響我國城鎮(zhèn)居民收入的因素是復(fù)雜的，而行業(yè)收入差距是其中的關(guān)鍵因素。

1 我國行業(yè)收入差距現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)間收入差距

1.1.1 行業(yè)間收入差距逐漸擴(kuò)大

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，GDP總量躍居世界第二，各行各業(yè)的職工工資水平也隨著經(jīng)濟(jì)增長不斷提高，但是提高的速度與程度各不相同，導(dǎo)致收入差距明顯擴(kuò)大。

圖1

改革初期，我國經(jīng)濟(jì)體制正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高積累、低消費(fèi)思想影響，在這個(gè)階段各個(gè)行業(yè)間的職工工資相對平均，收入差距不明顯，因此，我國行業(yè)職工平均工資最高與最低之比由1978年的2.17縮小到1988年的1.58。1988年以后，尤其是進(jìn)入90年代后，政府加大對外開放的步伐，國外許多企業(yè)進(jìn)駐我國市場，促使我國公有制企業(yè)向現(xiàn)代化的公司制轉(zhuǎn)變，由單純追求公平變?yōu)樾蕛?yōu)先，兼顧公平，開始逐步拉開我國行業(yè)間的收入差距，最高收入行業(yè)與最低收入行業(yè)的職工平均工資的比值從1988的1.58擴(kuò)大到1990年的1.76，再到1999年的2.49。21世紀(jì)以來，由于我國經(jīng)濟(jì)的飛躍以及以金融、軟件為代表的新興行業(yè)的崛起，使得我國部分第二產(chǎn)業(yè)與大批第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)收入大幅度超越傳統(tǒng)行業(yè)，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，行業(yè)間收入上的差距表現(xiàn)得更為明顯，行業(yè)職工平均工資最高與最低之比由1999年的1.58進(jìn)一步擴(kuò)大到2000年的2.69，并且持續(xù)快速的攀升至2006年的4.69，2006年以后，行業(yè)間收入差距有所減小，但是最高收入行業(yè)的職工平均工資仍然是與最低收入行業(yè)的職工平均工資的4倍以上。

1.1.2 行業(yè)間收入差距集中趨勢

我國行業(yè)間收入差距越來越大，將其具體到行業(yè)類型，可從三個(gè)角度進(jìn)行分析：第一，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)。在我國，行業(yè)壟斷是典型的行政壟斷，其經(jīng)營主體往往是政府有關(guān)部門或與政府部門有著密切的利益關(guān)系。壟斷行業(yè)憑借其壟斷地位，通過不合理的定價(jià)機(jī)制等手段獲取高額的壟斷利潤，甚至侵蝕國有財(cái)產(chǎn)，使得自身的行業(yè)收入居高不下，其職工工資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。如2011年，金融業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的就業(yè)人員平均工資分別為81109元和52723元，位列全國行業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資收入排行的第一位和第四位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2011年全國就業(yè)人員平均工資41799元。第二，傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)。隨著科技的進(jìn)步，帶動(dòng)了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性強(qiáng)，人力資源成本高，風(fēng)險(xiǎn)高，但高風(fēng)險(xiǎn)帶來的是高收益，所以，其就業(yè)人員平均工資也高，而傳統(tǒng)行業(yè)如農(nóng)林牧漁業(yè)競爭力低，行業(yè)從業(yè)人員平均工資也就低。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)在2011年就業(yè)人員平均工資收入為70918元，而傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)的就業(yè)人員平均工資收入為19469元，可見差距之大。第三，勞動(dòng)密集型企業(yè)與知識和資金密集型企業(yè)。以知識和資金為主要特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在近幾年飛速發(fā)展，迅速取代了我國制造業(yè)、紡織業(yè)等輕工業(yè)，成為帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一股重要力量，這些行業(yè)就業(yè)人員的特征就是，學(xué)歷高，壓力大，收入高。2011年，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的就業(yè)人員平均工資為64252元，是當(dāng)年制造業(yè)就業(yè)人員平均職工收入的1.75倍。

1.2 行業(yè)內(nèi)部收入差距

經(jīng)濟(jì)體制的改變促使行業(yè)間的差距不斷擴(kuò)大，也使得行業(yè)內(nèi)部的收入分配差距隨著業(yè)績以及職位不同而拉大。在高收入行業(yè)中，行業(yè)內(nèi)部差距表現(xiàn)的尤為明顯，如壟斷行業(yè)內(nèi)部，高管年薪上百萬，中層管理年薪數(shù)十萬，普通職工年收入?yún)^(qū)區(qū)數(shù)萬元乃至更低。權(quán)威調(diào)查顯示，石油、電信等壟斷企業(yè)內(nèi)部差距已經(jīng)接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，其中個(gè)別企業(yè)最高收入者與最低收入的差距接近100倍，令人嘆為觀止。

2 行業(yè)收入差距對我國城鎮(zhèn)居民收入的影響

無論是行業(yè)間收入差距的拉大還是行業(yè)內(nèi)部收入差距的拉大，都帶來了許多不良后果，其中直接影響到的就是城鎮(zhèn)居民收入。我國城鎮(zhèn)居民收入按來源可分為工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，其中工資性收入即職工工資總額，是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。

表1 1981～2011年中國城鎮(zhèn)居民人均總收入及構(gòu)成(部分)

2.1 工資性收入是我國城鎮(zhèn)居民收入的主要來源

建國后至改革開放前，全國城鎮(zhèn)居民就業(yè)者中絕大多數(shù)為國有和集體職工，就業(yè)形式和收入渠道比較單一，工資性收入幾乎是收入的唯一來源。改革開放后尤其是經(jīng)濟(jì)體制的改革為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)注入了活力，就業(yè)渠道的拓寬使得城鎮(zhèn)居民的收入來源逐漸增多，但是工資性收入仍然是城鎮(zhèn)居民收入的主體。因此，如表1所示，雖然工資性收入在我國城鎮(zhèn)居民人均總收入中所占比重由1981年92.70%下降至2011年的64.27%，但它仍然大大高于其他三種來源所占比重之和，充分說明了工資性收入仍然是我國城鎮(zhèn)居民人均收入的主要來源。

2.2 工資性收入差距是我國城鎮(zhèn)居民收入差距的決定性因素

1995年，我國城鎮(zhèn)居民人均總收入中工資性收入是3390.21元，所占比重為79.23%，對1995年基尼系數(shù)貢獻(xiàn)率為76.60%；2000年，我國城鎮(zhèn)居民人均總收入中工資性收入是4480.50元，所占比重為71.17%，對2005年基尼系數(shù)貢獻(xiàn)率為69.71%；2005年，我國城鎮(zhèn)居民人均總收入中工資性收入是7797.54元，所占比重為68.88%，對2005年基尼系數(shù)貢獻(xiàn)率為70.07%。在這十年間，我國，城鎮(zhèn)居民人均收入不斷增長，工資性收入也不斷增加，但是基尼系數(shù)不斷加大，說明收入分配差距也不斷拉大，而其中工資性收入對基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率一直居高不下，極大程度上影響了我國城鎮(zhèn)居民收入差距。因此，可以說工資性收入差距是我國城鎮(zhèn)居民收入差距的決定性因素。

3 調(diào)整行業(yè)收入差距，均衡居民收入

行業(yè)收入差距自改革開放以來一直是影響我國城鎮(zhèn)居民收入差距的主要原因，要進(jìn)一步縮小我國城鎮(zhèn)居民收入差距，均衡居民收入，需要政府從制度層面上，以“限高、穩(wěn)中、托低”為原則，在行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)部共同采取措施。

3.1 “限高”原則

“限高”原則是指規(guī)范補(bǔ)貼，設(shè)定上中等收入的政策范圍，限制壟斷行業(yè)的畸高收入和其他不合理收入。具體可從以下兩個(gè)方面著手：

(1)對于壟斷行業(yè)的畸高收入：首先，加快壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，打破完全壟斷局面，調(diào)整國家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。其次，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。最后，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)高薪階層收入的稅收征管和調(diào)節(jié)。

(2)針對其他不合理收入：我國不合理收入的兩大來源是灰色收入和腐敗收入，對于灰色收入，要加大財(cái)產(chǎn)公開力度，而對于腐敗收入，則要加大反腐力度。這樣可以在一定程度上限制高收入者的總收入。

3.2 “穩(wěn)中”原則

“穩(wěn)中”原則是指穩(wěn)定中等收入人群的工資水平，并適當(dāng)提高中等收入群體比重。目前我國中等收入人群只占全國總?cè)藬?shù)23%左右，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符，應(yīng)在穩(wěn)定目前中等收入人群工資水平的前提下，適當(dāng)提高中等收入者比重。因此，要健全現(xiàn)有的國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度；加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用。

3.3 “托低”原則

“托低”原則是指提高低工資收入人群收入，使其達(dá)到平均水平或中等收入群體工資水平?？梢酝ㄟ^擴(kuò)大就業(yè)、建立增收減負(fù)長效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，保障低工資收入人群的收入；完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，提高低工資收入人群收入等。

從制度層面調(diào)整行業(yè)收入差距，均衡城鎮(zhèn)居民收入是必須的，但是由于復(fù)雜的利益關(guān)系的掣肘，使得工資制度改革和分配制度改革等重大改革久議不決、決而不行、行而不破、成效甚微。所以，要適應(yīng)當(dāng)前改革的新形勢，抓住新階段收入分配改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)，深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會公平，構(gòu)建和諧社會。

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