天津市農民素質和收入的實證研究

□尹紀梅 潘寄青

天津市農民素質和收入的實證研究

□尹紀梅 潘寄青

農民素質是農民問題的核心，提高農民素質是增加農民收入的重要途徑。文章分析介紹了我國農民素質和收入的現狀，并結合相關調研數據和統計數據，尤其是通過天津市相關數據的分析得出農民素質和收入之間的關系，并推算出農民教育對農民收入的影響率，最后，針對如何提高農民素質提出了一些建議。

農民素質；農民收入；人力資本；最小二乘法

“三農問題”一直是黨工作的重中之重，“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是農民整體素質問題。早在土地革命時期，毛澤東針對農民問題就曾經指出“嚴重的問題是教育農民”。鄧小平同志曾于1988年強調：“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點速度，把教育問題解決好”。進入新世紀之后，黨和政府越來越重視農民素質問題。2003年9月《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》中指出:明確農村教育在全面建設小康社會中的重要地位,把農村教育作為教育工作的重中之重。2006年中央一號文件明確指出:“提高農民整體素質,培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民,是建設社會主義新農村的迫切需要,加快發展農村教育、技能培訓和文化事業,培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”。新型農民的培育離不開農民素質的提高，高素質的農民離不開國家對農村人力資本的投入和支持。

提高農民素質不僅是農村經濟發展的關鍵，還直接決定著社會主義新農村建設的步伐。從廣義上講，農民素質是指在農村從事農業生產等相關活動勞動者的基本素質、基本素養。它包括農民的身體素質、教育素質、科技素質、農民經營管理素質、社會心理素質、現代意識等綜合素質。本文采用狹義上的概念，農民素質主要指農民的教育素質和科技素質。

一、我國農民素質和收入現狀

（一）農民受教育現狀

改革開放以后，隨著我國經濟的迅速發展和家庭聯產承包責任制的推行，極大地解放了農村勞動生產力,農村經濟得到了快速的發展。農村勞動力受教育水平也隨之不斷提高,勞動力平均受教育年限從1983年的4.55年增加到2000年的7年多。[1]據統計，截止2009年底我國農村人口為7.2億人，農民平均受教育年限為7.3年，相當于初中一年級水平。而美國農民的平均受教育年限為10-11年，日本農民的平均受教育年限更是高達11.3年。雖然自20世紀90年代以來，我國農村勞動力文化程度在逐步改善，但與發達國家相比，我國農村勞動力整體受教育程度仍然偏低。

天津市是我國北方最大的沿海開放城市和中央直轄市，經濟比較發達，農村人口眾多，農村人口占總人口的40%多，那里的農民素質及其收入具有一定的代表性，本文以天津市農村為例，分析天津市農民的受教育程度和收入水平等。作為大城市，雖然發展水平較高，天津市農民近十年的受教育程度卻并不樂觀。如表1所示：

進入新世紀以后，隨著經濟發展和各項農村教育政策、惠民政策的實施，天津市農村文盲、半文盲以及小學水平等受教育程度低的勞動力所占比重正在逐年減少；每年在各種教育程度中，受過初中教育水平的農村勞動力所占比重一直很大，在50%-60%之間；受過高中及大專以上教育程度的農村勞動力所占比重正在逐年增加，但其所占的比例十分低，尤其是接受大專以上高等教育的勞動力所占比例低。

表1 天津市農民家庭勞動力文化程度 （單位：%)

第六次全國人口普查數據顯示：截止到2010年11月，中國人口總計為13.39億人，其中農村人口數為6.7415億人，占總人口的50.32%。農村人口占我國人口總數的一半多，是我國人力資本的重要組成部分，但是根據2009年 《中國農村統計年鑒》數據顯示，截至2008年末，我國農村勞動力學歷構成中，不識字或識字很少的占6.15%，小學文化程度占 25.30%，初中文化程度占 52.81%，高中文化程度占11.40%，中專文化程度占2.66%，大專及以上文化程度占1.68%。我國農民整體受教育水平偏低，綜合素質普遍不高，不僅制約和影響著農民的思想觀念和倫理道德水平，還制約著農業勞動生產率的提高和農業科技成果的轉化。據測算，我國農業科技對農業生產的貢獻率只有27%-35%，而發達國家則高達60%-80%。[2]這與我國社會主義新農村建設的要求相差較遠，因此，加大對農村教育的投資，把農村人力資源轉化為人力資本，提高農民的素質仍然任重道遠。

（二）農民收入現狀

農業是國民經濟的基礎，進入20世紀90年代后，隨著黨和國家對農業的重視，農業取得了很大的發展，但農民從農業中獲得的收入卻沒有相應的增加，有時甚至減少，“賤谷傷農”現象時有發生。根據FAO對居民生活水平和質量高低所確定的恩格爾系數標準，目前，我國農村家庭恩格爾系數比較高，全國農村居民的恩格爾系數2000年是49%，2005年是45.5%，進入新世紀之后，雖然一直低于50%，處于小康的階段，但是與美國等發達國家相比，卻高出了20多個百分點。我國農民的收入普遍偏低，經濟比較發達的天津市也不例外，如表2所示：

表2 天津市城鄉人均年純收入 （單位：元）

通過數據我們可以看出，第一，天津市農村家庭的人均收入水平偏低，大概只是城鎮居民收入的一半；第二，雖然農民家庭和城鎮家庭人均年純收入都在逐年增加，但是農民家庭人均年純收入增加的幅度遠遠小于城鎮家庭人均收入增加的幅度。

我國農民從事著繁重的體力勞動，但其收入水平卻十分低且不平衡，不但無法與世界上其他發達國家農民的收入水平相比較，而且不能與我國城鎮居民的收入相比較。2005年按年人均純收入低于683元的標準，年末農村貧困人口為2365萬人，按年人均純收入684-944元的標準，年末農村低收入人口為4067萬人。如果按世界銀行公布的貧困人口最低標準人均每天1美元計算，我國農村貧困人口數量還將大幅度升高，總數將不少于2億人。[3]截至2006年末，農村絕對貧困人口數量有2148萬人，低收入群體數量為3550萬人。由于我國城鄉差距的擴大，我國農民收入還存在嚴重的不平衡現象，早在20世紀80年代中期的時候城鄉收入差距是1.8:1，到了2005年卻擴大到3.23:1，城鄉收入差距逐漸擴大了1.8倍，如果加上城鎮居民享受而農村居民不能享受到的社會保障、社會福利和各種補貼，則城鄉居民收入差距可能高達5:1甚至6:1，城鄉收入實際差距很大并且有繼續拉大的趨勢。農民的收入不僅關系到農民的生活水平，還關系到社會的穩定以及和諧社會的建設。因此，必須加大對農村和農民的投入，尤其是教育方面的投資，提高農民素質和收入水平，才能有利于統籌城鄉一體化發展和社會主義新農村的建設。

二、農民素質和農民收入的相關性分析

（一）理論基礎

20世紀90年代以后，我國許多學者對教育投資與收益進行了一些實證研究。

蔡增正采用明瑟模型分析了受教育時間和收入之間的關系，得出受教育程度對于收入的影響從低收入國家、中等收入國家到發達國家，分別是18%、22%和9%（蔡增正，2000）。劉偉利用1952-2004年的數據檢驗了我國教育投資與經濟增長之間的關系，實證表明我國教育投資與經濟增長之間存在著某種協同互動的均衡關系，教育投資每增長1%，經濟增長就提高0.91%（劉偉，2007）。梁國超通過計量分析得出1952-2003年教育投資對經濟增長的推動作用約為22.62%，并認為教育投資是通過人力資本積累進而影響和促進經濟增長（梁國超，2008）。[4]

據美國經濟學家D.Galejohson的分析，中國農民在校時間每增加1年，其收入就可以增長3.6%-5.5%，如果第一產業從業人員受教育水平達到城市人口受教育水平，城鄉居民收入差距可縮小15—20個百分點，農民收入就會大幅度提高。[5]

（二）農民受教育水平和收入的相關性分析

人力資本理論認為“教育投入是人力資本的重要源泉”，所以要重視人力資本的投資，并且該理論認為受教育水平與農村收入水平是正相關的；根據人力資本的外溢性，加大對人力資本的教育投資，除了能增加收入之外，還能帶來一些正的外部性收益；根據經濟學供需理論，在受教育較多的熟練勞動力曲線的均衡點上，廠商往往愿意出更高的工資，勞動者有著更高的收入；由于人力資本具有邊際效益遞增的規律，因此，其受教育水平越高，帶來的效益就越大，其收入水平也就會越高，這都說明農民的素質和收入有著密不可分的關系。

1.調研數據分析。本課題組于2009年，對天津市五區一縣1200戶農民的受教育程度、經濟收入、技能培訓等相關問題進行了調研，歷時3個月，發放1200份問卷，回收有效問卷1060份。通過對調研數據的統計分析顯示如下：

第一，在教育文化程度方面，被調查的農民所受教育程度屬于中等，具有初中文化程度的人最多，有548人，占調查總數的51.70%；具有高中或者中專文化程度的人數其次，有257人，占總數的24.25%；小學及小學以下文化程度的人數是180人，占調查總數的16.98%；具有大專及以上學歷的人數最少，只有75人，占調查總數的7.08%。數據顯示，天津市農村勞動力基本上以初中、高中文化程度為主。

第二，在教育文化程度分析的基礎上，課題組調研了農村家庭收入狀況，并對農民的受教育情況和收入之間的關系進了比較分析。調研結果顯示，農村人口的收入和勞動力文化程度有一定的關系。如表3所示：

表3 家庭年總收入與主要勞動力的文化程度的關系 （單位：戶）

從家庭年總收入與主要勞動力的文化程度的關系來看，農民受教育程度與農民的家庭經濟收入有極大的相關性。在被調查的農民中，家庭主要勞動力的文化程度為文盲、半文盲和小學的農戶，年總收入重要集中在3000—15000元之間，而家庭主要勞動力為初中、高中和大專及以上的農戶，年總收入一般集中在8000—20000元之間?？梢钥闯鲛r民收入與其文化程度具有極大的相關性。

分析表明，農民素質高低對農民收入增長有重要影響，農民受教育程度越高，其收入相對也較高。因此，加強農民教育，全面提高農民的科技文化素質，成為提高農民家庭收入的重要途徑。

2.實證研究。（1）數據選取與轉化。本文分析數據主要來源于2001年-2010年《天津市統計年鑒》所統計的2000年-2009年的天津市農村居民家庭勞動力文化程度和農村居民人均純收入。

農民素質由于沒有相關的統計數據，因此，我們需要把天津市農村勞動力文化程度，經計算轉化為天津市農民平均受教育年限，計算方法如下：

根據天津市農民家庭勞動力不同的文化程度采取不同的年限，采用標準:文盲或半文盲0年受教育程度，小學5年受教育年限（農村成人勞動力受小學教育時間一般早于20世紀80年代，那時小學一般是5年制），初中水平受教育年限是9年，高中和中專一樣，都是12年受教育年限，大專15年受教育年限。運用公式：農民平均受教育年限=文盲或半文盲×0+小學×5+初中×9+高中×12+中?！?2+大?！?5，計算得出（保留小數點后兩位），如表4所示：

表4 天津市農民的平均受教育年限 （單位：年）

（2）一元線性回歸分析。本文以Eviews軟件為分析工具，建立最小二乘法模型估計，對天津市農民受教育程度和農民收入進行一元線性回歸分析，得出天津市農民受教育程度和農民收入之間的關系，從而進一步得出天津市農民素質和農民收入之間的關系。在本文中，天津市農民受教育年限和農民收入分別用EDU和INC表示，為了便于分析，對解釋變量農民受教育年限和被解釋變量農民收入兩邊取對數將其平減，分別表示為LGEDU和LGINC。

首先，做散點圖。通過對天津市農民受教育年限和農民收入之間的數據做散點圖，以觀察農民素質和農民收入之間的優合度。如表5所示：

表5 LGEDU和LGINC散點圖

由散點圖可以看出，農民素質和農民收入之間存在的線性關系，擬合優度較好。因此可以進行下一步分析。

其次，單位根檢驗。本文采用時間序列建立模型，并假定相關的時間序列都是平穩的，否則所進行的預測和分析是無效的。檢查時間序列平穩性的標準方法是單位根檢驗，采用ADF單位根檢驗，并進一步作殘差檢驗，以確定所檢驗的數據是平穩的，并且確定變量之間存在協整關系。

對LGEDU和LGINC進行ADF單位根檢驗，結果如表6所示：

檢驗結果表明：LGEDU和LGINC不是平穩的，但是經過一階差分或者二階差分處理，相關數據是平穩的。

再次，最小二乘法回歸分析。本文采用現行回歸分析中的最小二乘法來分析農民素質及其收入之間的關系。以農民素質為自變量，來解釋因變量農民收入，公式:LGINC=a+bLGEDU。

通過對LGEDU和LGINC作普通最小二乘法估計，得到估計結果為：

表6 變量LGEDU和LGINC的ADF檢驗

從統計結果可以看到，R2=0.927較大且接近1，說明回歸分析的擬合優度高，F=44.46較大，故被解釋變量和解釋變量之間總體線性關系顯著。如表7所示，兩組數據模型的擬合優度都比較高，且各項參數顯著，表明作為解釋變量的LGEDU的變化在很大程度上影響著被解釋變量LGINC。

模型的估計結果表明：天津市農民受教育程度與農民收入之間存在著一元線性關系，天津市農民的收入會隨著農民受教育年限增加而不斷增加。受教育年限的系數是6.93，表明受教育年限每增加1個百分點，農民的收入就會增加6.93個百分點，農民的收入和農民素質二者之間存在著較大的關系。

白菊紅、袁飛對2001年我國農民收入和農民受教育數據建立模型分析得出，當農民平均受教育年限為1年以下時,農民平均受教育年限每增加1年,勞均收入增加36.4元；當農民平均受教育年限為10年以上時,農民平均受教育年限每增加1年,勞均收入則增加112.16元。

最后，殘差檢驗。殘差是否平穩是檢驗兩個變量之間是否存在協整關系的標準。為了確定上述所分析的變量是平穩的，在截距、趨勢項和滯后項為（0,0,1）的檢驗情況下，殘差檢驗如下，見表8所示：

表8 殘差檢驗

殘差檢驗表明：LGINC和LGEDU的殘差數列ADF統計量值是-2.012349，小于顯著性水平為5%的臨界值，拒絕存在單位根的原假設，因此，殘差數列穩定，LGINC和LGEDU之間存在協整關系。

三、提高農民素質的教育建議

通過上述分析，得出農民素質高低對農民收入增長有重要影響，農民受教育程度越高，其收入相對也較高，農民受教育程度和家庭收入是基本呈現正相關的關系。根據教育投資決策分析模型，可以看出對農民進行必要的高等教育具有很高的經濟效益。在新時期建設社會主義新農村中，應該繼續加強對農民的教育，提高農民素質。

（一）建立“補償教育”制度

所謂“補償教育”制度，是指針對那些未能在義務教育年齡階段接受全部教育的人而提供的一種補償性教育。[6]我國農民受教育程度低，有相當一部分處于初中甚至是文盲、半文盲水平，由于現實因素和年齡問題，不可能再讓這部分農民再去按部就班的接受正規教育。據統計，受教育年限平均每提高一年，可以使人均GDP在長期內年平均增長3.7%,人均收入年平均增長6%。因此，政府通過建立“補償教育”制度，使他們繼續接受一些基礎性教育、職業教育、創業教育、成人教育等；還可以通過舉辦一些培訓項目提高農民受教育水平，如“跨世紀青年農民科技培訓”、“陽光工程”項目，以及2010年的“農村勞動力技能就業計劃”項目，通過對農民以及農民工的全面培訓，不僅可以提高農民各方面技能，還能彌補農民之前無教育、少教育的狀況，從而有利于提高農民素質，增加農民收入。

（二）鼓勵支持農民繼續教育

長久以來，我國農民是依靠出賣體力為生，形成了一種農民不需要高學問、高知識的觀點，從而忽視了對腦力、智力的投資和開發。但是在新時期面臨建設社會主義新農村的重大任務，需要較高素質的農民，國家提倡培養新型農民，應該支持鼓勵農民繼續教育。目前，雖然我國農民平均受教育年限已經大大提高，但是我國農村勞動力仍然普遍存在受教育年限短、文化素質不高、有效人力資本存量不足等情況，尤其是在西部地區和內地少數偏遠落后地區。

因此，首先，應該嚴格按照《義務教育法》的規定，在農村地區高標準、高質量地推行九年義務教育，使義務教育切實落到實處，使農村勞動力尤其是使新生代農村勞動力都能達到初中以上文化程度，才能保證勞動力的整體基本素質，增加農民的收入水平。其次，支持鼓勵農民繼續接受高等教育。葉茂林計算得出，我國教育對經濟增長的貢獻率為31.17%，其中接受高等教育的勞動力的產出彈性最大。通過調研數據分析，我們也發現接受高等教育的農民比接受初等教育的農民具有更高的經濟效益，支持、鼓勵農民繼續接受高等教育，對破解我國“三農”問題具有積極深遠的意義。

(三)建立國家農民教育基金

基于我國GDP發展和現行的國家財政運行機制，應從財政上“開源”來保障農民的教育工作。即在中央財政預算中基于農民受教育單列一項開支，設為國家農民教育基金，按固定比例提取一定的費用專門用于農民教育，通過直接撥付和對地方的專項財政轉移支付，既可向農民提供基礎性教育，又可提供職業教育和培訓等，并最終以法律法規的形式使之合理化、合法化。

農民教育基金應區別不同地區進行籌措與建立，在我國東部沿海經濟較發達地區，可以本著“誰出資，誰受益”的原則，實行國家財政、地方財政、農民三方籌措,以國家財政、地方財政為主，個人適當繳納的辦法。而對我國西部地區及老、少、邊、窮地區,農民教育基金應采取以國家財政劃撥為主,地方財政為輔的辦法。[7]同時完善對教育基金的管理與使用制度，加強財政審計工作,防止教育基金被挪用，保證?？顚Ｓ谩亩鸩浇⑵鹁哂形覈厣霓r民教育基金保障體系。

[1]白菊紅，袁飛.農民收入水平與農村人力資本關系分析[J],農業技術經濟,2003(1).

[2]陳淑芬.新農村建設的關鍵——提高農民素質[J],中國成人教育,2008（12）.

[3][5]王紅艷,栗遵超.農民受教育程度與其收入狀況的研究[J],河南農業2008(1).

[4]張晨琛.山東省教育投資與經濟增長關系的實證研究[D].天津理工大學2010年教育經濟與管理專業碩士畢業論文.

[6]孫正林，郭秀秀.農民工培訓：現狀、問題與對策[J].東北農業大學學報（社會科學版）,2011(1).

[7]潘寄青,姜衛良等.我國農民教育存在的問題及對策研究[J].山東農業大學學報(社會科學版),2006（1）.

尹紀梅（1985－），女，山東臨沂人，天津理工大學法政學院2009級教育經濟與管理碩士研究生，研究方向為教育發展戰略與規劃；潘寄青（1956-），男，山東臨清人，教授，碩士生導師，天津理工大學教育經濟與管理學科帶頭人，天津理工大學政治學與公共管理研究中心主任，山東財政學院公共管理研究所所長，研究方向為農村農民教育問題和公共財政政策。

國家社科基金項目“全面提高我國農民素質的財政政策研究”（課題編號：10BRK004）；天津市社科規劃基金重點項目 “天津市農村人口歷史變遷與農村現代化”（課題編號：TJSR10-229）階段性研究成果，主持人：潘寄青。

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1001-7518（2012）04-0039-05

責任編輯 肖稱萍