學習宣傳貫徹黨的十八大精神，譜寫教育改革發展的新篇章

■策劃 隋艷春 韓瑞新 ■本刊記者 鄧 蕙

中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日至14日在北京舉行。胡錦濤同志代表黨的十七屆中央委員會所作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》報告，充分肯定了黨的十六大以來教育改革發展取得的顯著成就，明確提出了下一階段教育事業科學發展的戰略性目標和任務。報告在“奪取中國特色社會主義新勝利”中提出，要使我們國家快速發展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。當前，全面建成小康社會和全面深化改革開放，對教育提出了更新更高的要求，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設，經濟發展方式的轉變，實施創新驅動發展戰略，需要教育提供強有力的人才支撐，教育承擔的任務十分艱巨，機遇與挑戰并存。貫徹落實黨的十八大精神、努力辦好人民滿意的教育，是廣大教育工作者神圣而光榮的使命。本期“報道”欄目，記者綜合《人民日報》《中國教育報》等權威媒體對黨的十八大精神的解讀和報道及教育部就學習貫徹黨的十八大精神提出的各項任務要求，編輯成文，力求為廣大教師提供學習和研究的參考及借鑒。

《人民日報》：黨的十六大以來中國的教育改革與發展（2002—2012年）

跨越式發展，向教育強國邁進

回眸10年來我國教育改革發展的脈絡，“跨越式發展”是最突出的特點之一。它在我國經濟社會文化各領域的競相“跨越”中，不僅位列其中，而且名列前茅。跨越式發展，是在一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發展階段的趕超。它是超常規的、突破傳統的，但也是科學的，是結合當代國情的一種新的升華。教育的跨越式發展，是進入21世紀的中國追趕發達國家的必由之路。

改革開放30多年，是中國教育大跨越的30多年。特別是近10年來，教育跨越式發展的步伐和成就更是可圈可點。

必將載入中國教育史冊的是，義務教育實現了歷史性跨越。到2011年，我國已經全面實現普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的“兩基”目標。這是我國教育發展史上的重要里程碑，也是中華民族偉大復興道路上濃墨重彩的絢麗篇章。

近10年來，我國高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率從2002年的15%提高到2011年的26.9%。1998年印度大學生數量是中國的兩倍，2007年中國大學生數量是印度的兩倍。2010年，我國具有大學（大專及其以上）文化程度的人口為1.19億人，每10萬人中具有大學文化程度的由2000年的3611人上升為2010年的8930人，從業人員中有高等教育學歷的人數已位居世界前列。

尤其令人振奮的是，高中階段教育加快普及，毛入學率從2002年的42.8%提高到2011年的84.0%。職業教育取得突破性進展，中等職業教育和高等職業教育分別占據高中階段教育和高等教育總規模的半壁江山……中國已經從人口大國轉變成為人力資源大國，正在向人力資源強國邁進。

教育事業之所以能實現跨越式發展，是因為黨和政府把教育擺在了優先發展的戰略地位。

黨的十六大以來，在全黨全社會的共同努力下，教育優先發展的戰略部署得到有效實施。黨和國家對教育在社會主義現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用的認識不斷深化，優先發展教育在全黨全社會形成高度共識，成為黨和國家的堅定意志，加強對教育事業的領導、落實教育優先發展的戰略地位，成為各級黨委、政府的自覺行動。國家財政資金優先保障教育投入取得重大進展，國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標正在實現，推動教育優先發展的合力已逐步形成。

經過近10年的發展，特別是完成了“兩基”攻堅這一歷史性任務后，我國教育發展站在了新的歷史起點上。在基本解決“有學上”的問題之后，更大的挑戰是怎樣才能“上好學”。適應人民群眾接受更好教育的新期盼，今后教育發展的重點應當放到促進均衡發展、提高教育質量、加強隊伍建設上來，加快實現基本教育公共服務均等化，努力辦好每一所學校，培養好每一個學生。這是教育事業發展的需要，也是不斷改善民生的要求。

提供“公平而卓越”的教育，保障所有適齡兒童少年平等受教育的權利，是許多國家教育政策的重要取向。過去我們通過“兩基”樹立了窮國辦大教育的典范，今后還要通過均衡發展探索一條社會主義大國辦優質教育的道路。

十年大事記

★2002年

黨的十六大報告明確提出:大力發展教育和科學事業。教育必須擺在優先發展的戰略地位。

國務院下發《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，要求各級政府加大對職業教育的支持力度。

★2003年

新中國成立以來首次全國農村教育工作會議召開，國務院頒布《關于進一步加強農村教育工作的決定》，明確把農村教育作為教育工作的重中之重，著力解決農村教育發展薄弱問題。

★2004年

國家西部地區“兩基”攻堅計劃（2004—2007年）正式實施。

中共中央、國務院發布《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》。

★2005年

國務院頒布《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，決定從2006年開始，全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費。2007年擴大到中部和東部地區，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

★2006年

新修訂的《義務教育法》正式實施。

★2007年

黨的十七大報告明確提出：優先發展教育，建設人力資源強國。

國家西部地區“兩基”攻堅計劃（2004—2007年）所確定目標如期實現。

西部地區“兩基”人口覆蓋率達98%。“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策，推廣到中東部地區，實現了對全國40萬所農村中小學的近1.5億名學生的全面覆蓋。

★2008年

國務院決定，在全面實施農村義務教育經費保障機制改革的基礎上，免除城市義務教育階段學生學雜費，同時進一步強化政府對義務教育的保障責任。

★2009年

國務院辦公廳下發《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，制定了促進高校畢業生就業的政策措施，基本形成了一整套高校畢業生政策體系。

★2010年

國務院頒布《關于當前發展學前教育的若干意見》，明確了發展學前教育的10條舉措。

新世紀以來首次全國教育工作會議召開。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》正式實施，繪就了國家未來10年教育改革發展的藍圖。

★2011年

教育部與27個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團簽署義務教育均衡發展備忘錄。

經過25年堅持不懈的努力，我國全面實現“兩基”目標。

★2012年

國務院召開全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會，下發《關于加強教師隊伍建設的意見》《關于推進義務教育均衡發展的意見》。

教育部等四部委下發《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》。教育部公布《關于全面提高高等教育質量的若干意見》。

解讀十八大報告中關于教育的表述

表述（十八大報告把“努力辦好人民滿意的教育”放在“在改善民生和創新管理中加強社會建設”的六項任務之首）

努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

對比（十七大報告中關于教育的表述）

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。

解讀

★教育地位

十七大報告指出“教育是民族振興的基石”，在十八大報告中，這一表述進一步修改為“教育是民族振興和社會進步的基石”。民族振興、社會進步，是中國共產黨的兩大歷史使命，而教育在其中發揮著基石的作用，責任重大。

★教育優先

十七大報告中提出“優先發展教育”，在十八大報告中，調整為“要堅持教育優先發展”。這兩個表述方式沒有根本性的差異，但體現了傳承，表明在今后的5年中，中國共產黨依然要將教育放在優先發展的位置上來考慮。

要提高教育質量、促進教育內涵式發展，外在的保障機制是促進教育優先發展，內在的發展動力是改革創新。無數的事實和經驗告訴我們，優先發展教育，是經濟社會全面騰飛的關鍵。

★教育要求

在十七大報告中，黨對教育的要求是“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育”。在十八大報告中，這樣的表述略有變化：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”

具體表述上的變化有：第一，從“堅持育人為本、德育為先”，調整為“把立德樹人作為教育的根本任務”。這樣的調整進一步明確了教育的任務和目的，有助于一線教育工作者更好地貫徹黨的教育方針。第二，從“提高教育現代化水平”，調整為“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”。原來的要求強調教育自身要走向現代化，現在的表述要求教育必須和社會主義現代化建設的要求、和人民的要求相適應，而且要率先發展。第三，從“實施素質教育”，調整為“全面實施素質教育”。素質教育在我國提出已經有20多年的歷史，在實施的過程中有不少點上的經驗，但全局性的經驗不多。“全面實施素質教育”，體現了黨對教育的殷切期望，這需要在教育體制改革等多方面進行整體性的、綜合性的改革。第四，從“辦好人民滿意的教育”，調整為“努力辦好人民滿意的教育”。在社會轉型期，人民群眾對教育的期盼和要求越來越高，人民群眾日益增長的精神文化需求和當前教育改革的現狀之間還是存在很大差距的。增加“努力”二字，不是降低要求，而是更加務實。

★教育改革

在十七大報告中，教育改革的關注點是“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質”。在十八大報告中，這一關注點已經有了一些變化：“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。”

首先，對教育改革的要求更加宏觀、更加綜合，從教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等的改革，進一步拓展為教育領域的綜合改革。其次，對學段的要求體現了遞進性。九年義務教育從原來的“促進均衡”到“均衡發展”；高中階段教育從原來的“加快普及”到“基本普及”；職業教育從原來的“大力發展”到“加快發展現代職業教育”；高等教育從“提高質量”到注重“內涵式發展”。在十八大報告中，還對學前教育、繼續教育和終身教育有了新的要求，這些都是十七大報告中沒有提到的。

★教育公平

十七大報告提出“教育公平是社會公平的重要基礎”，“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。這些方面已經實現或基本實現。在十八大報告中，對教育公平又有了新的要求：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育。”其中，從“義務教育”到“教育”，擴大了教育公平的范疇。這些要求非常明確，要通過縮小區域、城鄉、特殊群體之間的教育差異，給每個學生提供相對公平的教育機會，讓學生通過接受教育，都能成為有用之才。

教育公平問題是在十七大報告中首次寫入的，在十八大報告中，又有了深化和發展。

★社會力量

促進教育多元發展，鼓勵社會力量興辦教育，在十七大和十八大報告中，都得到了很好的體現。十七大報告指出“鼓勵社會力量興辦教育”，十八大報告指出“鼓勵引導社會力量興辦教育”，增加的“引導”二字，包蘊著更加注重社會力量辦學的規范化，使其成為公辦教育的有益補充。

掃描及相關任務要求

教師隊伍

十八大報告提出：“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。”這一重要論述，既延續了長期以來黨和國家對廣大教師的期許和希望，也是在辦好人民滿意的教育、服務全面建成小康社會總體目標的基礎上，對教師隊伍建設提出的新要求。深入學習貫徹黨的十八大精神，準確理解教育發展新形勢，切實提高師德水平和業務能力，增強教書育人的榮譽感和責任感，是當前教師隊伍建設的第一要務。

加強教師隊伍建設，必須全面領會十八大精神，準確把握十八大報告關于教育發展的新要求，準確定義教師素質的新內涵。“努力辦好人民滿意的教育”，是教育發展的新任務，也是教師隊伍建設面臨的新要求，教師隊伍建設必須與時俱進，為實現十八大提出的各項教育目標和任務服務。

建設高素質的教師隊伍，必須更加注重師德建設。要鼓勵廣大教師做學習領會、貫徹落實十八大精神的模范，并把十八大精神貫穿到自己的工作中去。引導廣大教師積極教書育人，不斷增強使命感，加強自身道德修養，把立德樹人作為工作的出發點和根本任務，愛護學生，關心學生，注重對學生的思想道德教育，注重學生全面發展。

加強教師隊伍建設，必須更加注重提高教師實施素質教育、提高教育教學質量的業務水平。十八大報告提出，要全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。這對教師隊伍的素質要求更高、更全面，教師必須努力學習，不僅學習學科專業新知識，還要學習教育教學新方法，掌握教育教學新技術；善于提高課堂教學效率，引導學生輕負高效學習；善于融會貫通，幫助學生提高學習能力和實踐能力。

加強教師隊伍建設，必須更加鼓勵教師勇于改革、勇于探索、善于創新。十八大報告強調要堅持改革創新。培養未來的創新人才，需要敢創新能創新善創新的教師。今天的教師，既要推陳出新，改進教育教學方法，又要引導和鼓勵學生創新，培養具有創新精神和創造能力的下一代。

教育公平（前文提到的“教育公平”是對十八大報告與十七大報告進行的對比和解讀，本段則是與“教育公平”有關的具體任務要求）

十八大報告提出，“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”。在促進教育公平方面，十八大報告做出了明確的制度安排，提出了新的更高要求。

貫徹落實黨的十八大精神，要求我們把“人民滿意與否”作為一切教育工作的檢驗標準，大力促進教育公平，努力提供均等化的基礎公共教育服務，使全社會的受教育機會、公共教育資源配置、教育制度規則的公平狀況都有明顯提高。

大力促進教育公平，根本措施在于合理配置教育資源。公共教育資源配置公平，既是教育機會公平的重要途徑，又是教育公平的更高層次要求。貫徹落實黨的十八大精神，大力促進教育公平，必須強化政府責任，完善資源配置制度，促進教育資源向重點領域、關鍵環節、困難地區和薄弱學校傾斜，逐漸縮小教育發展的城鄉差距、區域差距和校際差距。

大力促進教育公平，根本目的在于讓每個學生都能成為有用之才。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局的不斷完善和全面提高黨的建設科學化水平，迫切要求培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。促進公平和提高質量是我國教育改革發展的兩大戰略任務。因此，貫徹落實黨的十八大精神，大力促進教育公平，教育行政部門和各級各類學校必須明確自身的責任，讓每所學校都辦出特色辦出水平，為每個學生開辟不同的成長成才之路。

協調發展

十八大報告提出：“辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”這是我們黨在教育改革發展的新起點上，科學謀劃教育協調發展做出的新部署，對于堅持各級各類教育協調發展具有重要導向作用。

要堅持以科學發展觀為指導，把全面協調可持續發展的理念貫穿到教育改革發展始終，統籌兼顧各級各類教育結構和比例，統籌兼顧教育普及和提高質量，著力構建學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育等各級各類教育齊頭并進、全面協調的發展格局，全面完善中國特色社會主義教育體系。

要著力辦好學前教育，夯實基礎教育的基礎，確保國民教育從幼兒階段就打下堅實的基礎。要著力推進義務教育均衡發展，努力縮小城鄉教育差距，鞏固提高九年義務教育水平，全面提升國民受教育水平。要統籌兼顧職業教育和普通教育發展，加快發展現代職業教育，基本普及高中階段教育，向高等教育輸送更多優秀預備人才。要著力推動高等教育內涵式發展，全面提高高等教育質量和人才培養質量，培養更多滿足經濟社會需要的創新復合型預備人才。要著力構建體系完備的終身教育，通過學歷教育和非學歷教育協調發展、職前教育和職后教育有效銜接，建設學習型社會，努力使現代國民教育體系更加完善，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。

內涵式發展

著力提高教育質量，推動內涵式發展，這是黨的十八大對新時期教育改革發展做出的戰略部署，對進一步推動教育事業科學發展具有重要意義。走內涵式發展道路，這是在充分洞察社會主義現代化建設對人才要求的基礎上做出的科學判斷。

提高質量必須走內涵式發展之路。教育事業發展到新階段，必然要從重數量規模向重質量內涵發展轉變。外延式發展強調數量增長、規模擴大，而內涵式發展強調結構優化、質量提高。實現我國從人力資源大國到人力資源強國的轉變，必須推動教育內涵式發展。

走內涵式發展道路要切實以人才培養為中心。人才培養是教育的本質要求和根本使命。衡量教育質量的第一標準就是人才培養的水平，核心是解決培養什么人、怎樣培養人的重大問題。一切工作都應服從和服務學生的成長成才。

走內涵式發展道路要深化教育領域綜合改革。教育領域綜合改革既包括教育內部諸方面相關聯的改革，又包括教育與政府、社會等利益群體關系的改革。要從人民群眾關心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，切實解決好“入園難”“義務教育階段擇校”“中小學生課業負擔過重”等人民群眾最關心、最直接、最現實的教育問題。要針對人才培養體制改革、考試招生制度改革、學校制度改革、辦學體制改革、管理體制改革、擴大教育開放等進行統籌設計、系統推進。

走內涵式發展道路要著力加強教師隊伍建設。教師隊伍是教育的第一資源，是學校內涵式發展的根本，是決定教育質量的關鍵。促進教師思想觀念的更新、知識結構的優化和職業道德的養成，應當成為各級各類學校常抓不懈的一項根本任務。

“兩個服務”

十八大報告提出，“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”。這是繼十六大報告、教育規劃綱要提出“兩個服務”之后，黨和國家對教育方針的重申強調與深化發展，為進一步推動教育事業科學發展指明了方向。

教育必須始終遵循服務社會主義現代化建設的總方向。教育要服務全面建成小康社會的各項目標任務，積極主動為社會主義市場經濟建設、社會主義民主政治建設、社會主義先進文化建設、社會主義和諧社會建設、社會主義生態文明建設服務，為黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設服務。高等教育要為創新型國家建設提供技術支持和智力支撐，在加快轉變經濟發展方式中有所作為。要加快發展現代職業教育，大力提高勞動者素質，推動由“中國制造”向“中國創造”轉變。要推進義務教育均衡發展，不斷提高質量，努力讓每個學生都能成為有用之才。

教育必須始終堅持為人民服務不動搖。要堅持育人為本，以促進公平為重點，以提高質量為核心，不斷滿足和全面適應人民群眾的迫切需求。培養全面發展的高素質未來人才是教育為人民服務的根本落腳點。要大力促進教育公平，合理配置教育資源，加大扶持困難群體力度；不斷提高教育質量，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。

教育為社會主義現代化建設服務和為人民服務是辯證統一的。培養未來人才是教育為社會主義現代化建設最直接的服務，教育的根本任務就是要促進人的全面發展，提高人的思想政治素質、科學文化素質、身體心理素質，通過提高人的素質和能力，不斷推進經濟社會發展。

社會主義核心價值體系教育

十八大報告對加強社會主義核心價值體系建設進行了精辟論述，提出“要深入開展社會主義核心價值體系學習教育”“積極培育社會主義核心價值觀”等新部署、新要求。

教育是推進社會主義核心價值體系建設的主陣地，學校是培育和傳播社會主義核心價值觀的主渠道。要堅持育人為本、德育為先的教育方針，把社會主義核心價值體系融入課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理，融入從家庭教育到學校教育、從學前教育到高等教育的全過程，著力培養中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。要全面推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，引導青少年系統學習馬克思主義指導思想，自覺地把個人理想融入中國特色社會主義共同理想，堅定知黨、愛黨、跟黨走的信心和信念。要大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展社會主義榮辱觀教育，全面加強和改進學生思想道德教育，把青少年培養成為有高尚道德情操、有責任心、有正義感、有奉獻精神的人。

十八大報告提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善”，這是從國家、社會和個人層面對社會主義核心價值觀的總結和提煉，有利于社會主義核心價值觀的傳播和培育。要充分發揮教育的主渠道、主陣地作用，引導學生自覺追求富強、民主、文明、和諧國家的理想，弘揚自由、平等、公正、法治的社會價值，遵守愛國、敬業、誠信、友善的道德規范，成為社會主義核心價值觀的踐行者和傳播者。

科學發展觀

黨的十八大決定在黨章中把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一同確立為黨的指導思想，這是我們黨在新的歷史條件下做出的具有重大現實意義和深遠歷史意義的戰略決策，是當代中國共產黨人在中國特色社會主義前進道路上舉起的又一面思想旗幟。

以科學發展觀指導教育發展，必須把發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略，加快形成符合科學發展觀要求的教育發展方式和發展機制，構建充滿活力的具有中國特色的教育體制。把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。著力提高教育質量，不斷滿足人民群眾接受優質教育的需要，實現發展成果由人民共享，促進人的全面發展。把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，均衡發展義務教育，合理配置教育資源，大力促進教育公平。把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，統籌改革發展穩定、規模效益質量，統籌城鄉發展、區域發展，著力縮小教育發展中的城鄉、區域和校際差距。

教育部黨組關于教育系統認真學習貫徹黨的十八大精神的通知（選登）

求真務實，深入學習貫徹黨的十八大對教育工作提出的各項要求

黨的十八大明確提出要努力辦好人民滿意的教育，提出到2020年全民受教育程度和未來的創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。明確指出教育是民族振興和社會進步的基石，要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為全面落實教育規劃綱要、推動教育改革發展進一步指明了方向，提出了具體的任務。教育系統廣大師生員工要更加自覺地堅持以科學發展觀為指導，以更加昂揚向上的精神狀態，以促進教育事業科學發展的實際行動、辦好人民滿意教育的宗旨信念，努力把教育規劃綱要繪制的宏偉藍圖落到實處，堅定不移地沿著中國特色社會主義教育發展道路奮勇前進。

教育系統學習貫徹黨的十八大精神，要進一步推動鞏固教育優先發展的戰略地位，加快建立健全保障教育優先發展的機制和制度，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。要進一步落實立德樹人這一教育的根本任務，堅持育人為本、德育為先，全面實施素質教育，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝師生頭腦，引導廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族。要進一步深化教育領域綜合改革，重視改革的系統設計和整體安排，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，不斷消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，努力形成與社會主義市場經濟體制和全面建成小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。要進一步促進教育公平，在學有所教上持續取得新進展，均衡發展九年義務教育，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。要進一步提高教育質量，統籌好各級各類教育的發展，加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。要進一步加強教育系統黨的建設，堅持解放思想、改革創新，全面加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型黨組織，全面提高教育系統黨的建設科學化水平，為推進教育事業科學發展提供堅強的政治思想組織保障。教育系統要按照中央的統一部署，認真組織開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。

加強領導，在教育系統迅速掀起學習貫徹黨的十八大精神熱潮

認真學習貫徹黨的十八大精神，是教育系統當前和今后一個時期的首要政治任務。各地教育部門和各級各類學校要精心組織，周密部署，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，切實加強組織領導。要切實負起領導責任，牢牢把握正確導向，不斷創新方式方法，緊密結合本地本校工作實際，緊密聯系廣大師生員工思想實際，認真制訂學習宣傳和貫徹落實工作方案，精心組織實施。要堅持學以致用、用以促學，全面深入地用黨的十八大精神武裝師生員工頭腦，指導教育改革實踐，推動教育事業發展。

各地教育部門和各級各類學校要組織廣大師生員工認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，原汁原味宣講十八大精神。領導干部要帶頭學習宣傳黨的十八大精神，做到先學一步、學深一步。教育系統各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學習黨的十八大精神作為中心內容，制訂系統學習培訓計劃，列出專題進行研討，力求學深學透、融會貫通。要抓好黨的十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十八大精神作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。要配合組織好中央宣講團到高校的宣講活動。要通過舉辦宣講會、討論會、座談會以及研討班、培訓班等多種形式，幫助廣大師生員工學有所思、學有所獲，提高認識、統一思想，增強推動教育事業科學發展的自覺性、堅定性。

各地教育部門和各級各類學校要充分利用報刊、電臺、電視臺開設專欄、專版，精心策劃、集中報道，大力宣傳黨的十八大精神，大力宣傳教育系統廣大師生員工學習十八大精神的體會收獲，大力宣傳教育系統貫徹十八大精神的措施辦法，大力宣傳教育系統落實十八大精神的成效經驗，推出一批有分量、有深度的報道、綜述、社論、評論和理論文章。要積極開展網絡宣傳，通過系列報道、在線訪談、論壇跟帖等方式，注重運用微博客、社交網絡和移動多媒體等新技術新手段，開展具有網絡特點的宣傳報道，增強網絡宣傳的實效性和影響力。教育系統新聞宣傳機構要抓緊制訂完善黨的十八大精神的具體宣傳計劃，努力營造學習貫徹十八大精神的濃厚氛圍。

各地教育部門和各級各類學校要把黨的十八大精神落實到教育改革發展各方面，落實到推動科學發展、加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式上來，落實到促進社會和諧、保障和改善民生上來，落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來，落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上來。要加強工作指導，加強督促檢查，務求取得實效，切忌形式主義。要把貫徹落實黨的十八大精神與全面建成小康社會和深化改革開放的目標相結合，與全面落實教育規劃綱要相結合，進一步激勵教育系統廣大師生員工更加緊密地團結在黨中央周圍，勤奮工作，刻苦學習，意氣風發地投身教育改革發展和社會主義現代化建設，為辦好人民滿意的教育而不懈奮斗。