美日職業教育國際化之比較研究

段瑋瑋

（南京師范大學教育科學學院 江蘇 南京210097）

美日職業教育國際化之比較研究

段瑋瑋

（南京師范大學教育科學學院 江蘇 南京210097）

當前，教育國際化已經成為全球性的趨勢，美國、日本等國家不僅在高等教育國際化上表現出色，在職業教育國際化上也毫不遜色，并具有一些共同點，而且呈現出職業教育國際化的法律化、廣泛化、本土化趨勢。

職業教育；國際化；美國；日本；比較

隨著世界經濟全球化的到來，高等教育國際化逐漸成為一種世界趨勢，普遍被各國作為迎接未來挑戰的關鍵性戰略目標，對高等教育國際化的研究也成為重點。高等教育國際化進行較好的國家，如美國、日本等，在職業教育國際化進程中表現出嫻熟和睿智，無論是在宏觀策略上，還是在具體內容以及表現形式上，都比我國成熟得多。因此，有必要借鑒其職業教育乃至高等教育國際化的經驗，以推動我國職業教育的國際化進程。

美國職業教育國際化概述

政策深化，呼吁國際教育1946年頒布的《富布萊特法》規定，美國在海外的剩余資產 （主要是二戰結束后的戰爭物資）作為資助師生到國外學習、講學和科研的基金，同時設立獎學金資助外國學生到美國留學。這就是著名的“富布萊特交流計劃”，尤其是其中的富布萊特—黑斯海外地區與語言培訓項目，意在促進美國的現代外語培訓及地區研究。之后，美國又成立了 “國際開發總部”（職教），并在1966年頒布的《國際教育法》中關于教育國際化的理論研究到實施措施方面，提出了“雙七條”，形成教育國際化的“四大要素”，即大學生的國際交流、課程的國際化、教師的國際交流、國際研究和外語培訓。美國強調“全球意識”的培養，20世紀90年代初制定的 《美國2000教育目標法》明確提出：“采取面貌新、與眾不同的方法，使每個學校的學生都能達到世界級的知識標準。要通過國際交流，努力提高學生的全球意識和國際化觀念”。20世紀90年代，美國推出了“2061”教育發展戰略計劃，國際化教育是其中一個最重要的組成部分。這些都充分說明了美國政府支持開展國際教育、推動教育國際化的愿望。

教學改革，添加國際化因素1966年頒布的《國際教育法》，為美國的課程國際化發展提供了法律保障，各高校、職業院校都分別制定了各種章程，從教學管理制度上確立了課程國際化的重要地位，這使美國職業教育課程內容既具有多樣性，又具有國際化因素。不僅開設了關于其他國家和國際問題的課程，還開設了從國際視角闡述問題、體現國際觀點的課程，如西方文化、第三世界研究、國際教育等課程。有一項調查顯示，美國有75%的四年制院校在教育課程中增加了世界歷史和文化方面的內容；有50%的二年制院校（職校）要求修習國際性課程；有50%以上的院校在過去5年中都增加聘用了有國際教學經驗的教師，增設了國際課程，并大量添置了開展國際教學的資料，增購了圖書館的國際藏書，增加了教師到國外學習和旅行的機會。表1是根據部分調查內容編制的。

表1 美國職業院校國際化現狀表

重視留學生教育，加強國際交流與合作 美國擁有龐大的、高質量的教育系統和名目繁多的獎學金項目，留學環境優良，所以吸引了大量留學生，尤其是本科及以上學歷的高層次留學生，專科層次的學生相對少些。美國吸引留學生的措施是值得借鑒的，如撥出大量資金資助和吸引優秀外國留學生；對外國留學生的政策具有連續性，幾十年不變，外國和本國學生獎學金發放和學費收取有許多靈活政策；以各種各樣的就業機會和綠卡政策吸引優秀外國學生留在美國為其服務，等等。此外，還積極地在世界各地獨立或合作開辦職業院校、培訓機構，開設國際交流與合作項目，參與某院校的項目開發與教學。這里既有政府主導的計劃，也有民間自主的全國性計劃，還有學校之間的交流計劃。早些時候，美國就在波蘭、捷克、斯洛伐克等國開設了商業人才培訓中心，而且還促成了教師、學者的訪學、交流。

日本職業教育國際化概述

日本在二戰后迅速崛起，成為世界第二經濟大國，其中職業教育發揮了重要作用。當前在國際化的大環境下，日本的職業教育也不斷趨向國際化，并有自己的特點。

制定政策，培養國際化的日本人19世紀明治維新以來，日本政府一貫奉行“求知識于世界”的教育政策。二戰后，提出一系列的咨詢報告，如1956年（《關于推進教育、學術、文化的國際交流》）、1965年（《所期望的人》）、1974年和1984年的咨詢報告，均強調教育國際化的思想。其中，1974年的咨詢報告提出“國際化時代的教育”問題，正式以文件的形式發表了“國際化時代的教育、學術、文化、體育等國際交流的基本方案”。之后的四次咨詢報告，也都把教育適應國際化的發展之需要列為重要課題，為政府制定教育國際化的具體政策提供了依據。自20世紀50年代中期開始，日本政府以國際化觀點進行教育改革作為關系到其生存與發展的重要問題，1995年的《教育白皮書》提出：“為增進國際理解，確保世界和平與國際社會的穩定，必須繼續有計劃地推進教育、文化、體育領域內的交流與合作，建立國際信賴關系，并且進一步對外開放。”旨在通過國際化、多樣化的發展，謀求自身發展的合理性，完善自身的教育體制，將日本人培養為更具有現代意識的“國際人”。

課程改革，重視外語教學 自20世紀80年代起，日本開始重視多元文化教育，并將“國際理解教育”作為深化第三次教育改革的重要部分。日本各個職業學校紛紛根據本專業特點設置了許多與國際事務相關的課程，以加強職業學校學生對國際事務的了解。如開設了“國際經濟科”、“英語實務”等。此外，還非常重視外語教學，增加學時學分，包括英語、漢語、朝鮮語、俄語等語言，并且采用去目標語言國實際修學的方式加強學習。

進行國際交流與合作，加強國際理解教育 日本未來國際化的理想模式是：“讓優秀的外國人滿懷喜悅地來日學習，活躍于以學問和藝術為代表的日本社會各個領域之中，回國后為各自國家的發展發揮作用，也就是日本將成為外國人的才能得以開花結果的國家”。日本主要通過與英、美、加等國及其職業院校結成友好交流學校，開展教育、科研等全方位的合作與交流，通過組織學生出國留學、教師出國訪學、培訓，以及招聘國外教師、接受外國留學生的方式，加強對學生的國際理解教育。

比較分析

（一）共同點

政府對職業教育國際化的重視是重要保證 美、日兩國政府均通過立法或制定相關政策為職業教育國際化的發展指明思路，確定目標，并具體指導各職業院校。

職業教育教學國際化改革是主要途徑 職業院校是實踐職業教育國際化的具體執行者，所以，需要把國際化落實到教學的方方面面，如添加國際化的內容和要素、設立國際化的專業、重視外語的學習等等。這些內容，美日兩國也給我們提供了很多啟示。

國際交流與合作是必要內容 國際交流與合作內容越來越廣泛，不僅有派遣本國學生出國留學、教師專家學者出國訪學，還有吸引外國學生來本國留學、教師專家學者來本國進修、教學與科研。不僅進行人員交流，還重視國際項目的參與與合作，重視國際學校、培訓機構的設立與合辦。

（二）發展趨勢

法律化 給予法律政策保證，能使職業教育國際化發展有法可依、有理可循。當前，世界上最大的多邊貿易組織——世界貿易組織在其服務貿易總協定中就對“教育服務”條款進行了明確規定，所謂教育服務包括提供遠程教育、提倡海外辦學、鼓勵出國留學及開展專業人才國際交流等四項主要內容。美日兩國職業教育的國際化也是通過一些法律、政策得到體現的，并且相關法律、政策的制定與推出，也是隨著世界經濟、政治、文化等形勢的發展而逐步深入的，這是一個漸進、完善的過程。但是，關于職業教育國際化的具體闡述卻不多見，也并沒有將職業教育國際化作為職業教育發展的一個問題列入職業教育相關文件之中。這在當前經濟、知識全球化形勢下，對職業教育國際化的推進其實是會產生消極影響的，所以，使職業教育國際化逐步走向法律化應成為今后的發展趨勢。

廣泛化 國際化內容越來越廣泛，從最初的人員交換，科技、文化、知識的引入與學習到國際項目的參與合作，到國際學校、培訓機構的設立與合辦；國際化的參與者也越來越廣泛，從各個國家的單獨參與，到以集團形式整體參與，提高區域的競爭力，如歐盟等，從各國政府、各級行政部門及相關部門的重視支持，到具體職業院校、培訓機構的實踐執行，再到更加具體的個人參與，廣泛化的趨勢不容阻擋。

本土化 職業教育的國際化與本土化，二者本是一對對立統一的矛盾，二者既相互影響，又相互促進，兩者都不能脫離對方而存在。國際化是以本土化為基礎的，沒有本土化的職業教育，就無法上升為國際化的職業教育；國際化又是本土化的必然趨勢，職業教育發展到一定的階段，必然會向更廣闊的范圍和區域發展，即要求由本土化向國際化的方向發展。職業教育的本土化就是職業教育的特色化、地域化。二者的共通及螺旋上升，越來越成為當前教育與職業教育發展的趨勢，即在國際化進程中不能忽視本土化的適應、豐富、發展和應用，進而在國際化了的本土化基礎上再進行交流，形成新的國際化。

[1]趙麗.發達國家高等教育國際化的比較研究及啟示[J].高教研究與實踐，2004，（5）.

[2]李介昌.美國職教與其特色[J].華東科技，1999，（5）.

[3]成文章，唐瀅，田靜.云南省高等教育國際化戰略研究[M].北京：科學出版社，2008：110.

[4]李文英.日本職業教育的國際化[J].人才開發，1999，（2）.

[5]成文章，唐瀅，田靜.云南省高等教育國際化戰略研究[M].北京：科學出版社，2008：112.

G719文獻標識碼：A文章編號：1672-5727（2012）03-0177-03

段瑋瑋（1986—），女，山東煙臺人，南京師范大學教育科學學院2009級職業技術教育學專業碩士研究生，研究方向為職業教育。

（本欄責任編輯：王恒）