東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異的對(duì)比分析

長(zhǎng)安大學(xué) 汽車學(xué)院 黃莉莉 陳 靜

長(zhǎng)安大學(xué) 建筑學(xué)院 楊克成

東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異的對(duì)比分析

長(zhǎng)安大學(xué) 汽車學(xué)院 黃莉莉 陳 靜

長(zhǎng)安大學(xué) 建筑學(xué)院 楊克成

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差距日益顯著。東部地區(qū)在地理位置、氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件、對(duì)外貿(mào)易等方面均占有優(yōu)勢(shì)；西部地區(qū)在以上各個(gè)方面都處于劣勢(shì)。東部地區(qū)充當(dāng)了帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，政府給予的政策傾斜明顯比西部地區(qū)多，東西部差距越來(lái)越大。就運(yùn)輸而言，東西部也存在著極大差距。本文，筆者對(duì)東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展的差異進(jìn)行了分析，并提出改善東西部地區(qū)運(yùn)輸差異的建議。

一、東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異分析

1.自然地理環(huán)境和位置造成東西部交通運(yùn)輸?shù)牟町悺Ｎ覈?guó)東部地理環(huán)境主要是平原及低矮的丘陵，土地肥沃，氣候溫和濕潤(rùn)，雨水充沛，適合多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，交通建設(shè)也便利；而西部地區(qū)主要是高山高原，崇山峻嶺，沙漠戈壁，氣候總體特征是干旱寒冷，水土流失、沙漠化比較嚴(yán)重，交通建設(shè)也極其不便。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的不同造成東西部交通運(yùn)輸發(fā)展的差異。從西方的第一支洋槍打開中國(guó)的大門開始，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的帶動(dòng)下，快速發(fā)展起來(lái)。改革開放以來(lái)，東部地區(qū)更是獲得了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。但是西部地區(qū)，由于自身?xiàng)l件的限制，沒(méi)有辦法與外界形成很好的交流，信息閉塞，資源得不到合理利用；再加上本身生產(chǎn)力較東部地區(qū)低下，沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有大的投資商，西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，就不可能建設(shè)起四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。截至2011年，就鐵路和公路而言，東西部地區(qū)的差異仍很大，如表1所示。

表 1 2 0 11年?yáng)|西部高速公路里程數(shù)統(tǒng)計(jì)萬(wàn)km

表1結(jié)果顯示，截至2011年，東部地區(qū)高速公路里程達(dá)15 810萬(wàn)km，西部為3 314萬(wàn)km，東部鐵路、公路干線比較密集，明顯比西部發(fā)達(dá)。

另外，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，西部地區(qū)每百平方公里土地面積鐵路里程和公路里程分別為0.55 km和6.97 km，分別比全國(guó)平均水平少0.87 km和6.35 km，比東部地區(qū)分別少2.76 km和28.5 km。

3.政府政策對(duì)東西部交通運(yùn)輸發(fā)展的影響。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，國(guó)家的政策明顯向東傾斜。改革開放初，國(guó)家為了縮小與世界的經(jīng)濟(jì)差距，采取了區(qū)域非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略。這使東部地區(qū)迎來(lái)了一個(gè)大發(fā)展的機(jī)會(huì)，使東部地區(qū)較快地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)并快速發(fā)展；而西部地區(qū)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被強(qiáng)硬地拉入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下運(yùn)行，這使西部不管是生產(chǎn)力還是人文、經(jīng)濟(jì)、教育都在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下運(yùn)行得極為不協(xié)調(diào)，東西部的差距也越來(lái)越大。

此外，國(guó)家為了促使東部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利用東部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力投資建設(shè)交通項(xiàng)目，東部地區(qū)的交通體系逐漸完善，并在一定程度上達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，這不僅促進(jìn)了國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，還開拓了對(duì)外貿(mào)易，如遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。如今，東部地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)密度很大，不管是鐵路、公路還是水運(yùn)等，都能四通八達(dá)，運(yùn)輸非常便利；而西部地區(qū)仍然主要靠鐵路運(yùn)輸，而且鐵路線路也很稀疏。

4.東西部地區(qū)行政管理體制對(duì)運(yùn)輸發(fā)展的影響。盡管西部地區(qū)的稅收征管力度并不低，但受經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，財(cái)政收入一直偏低，再加上龐大的人員負(fù)擔(dān)，使許多西部地區(qū)的政府變成了“吃飯”財(cái)政。一些西部的縣級(jí)財(cái)政更是捉襟見(jiàn)肘，甚至拖欠干部工資數(shù)月以上，國(guó)家規(guī)定的許多調(diào)資政策也未能兌現(xiàn)。政府財(cái)政的嚴(yán)重困難，造成其公共服務(wù)水平的下降，許多本應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的責(zé)任無(wú)法實(shí)現(xiàn)，對(duì)運(yùn)輸發(fā)展也造成很大影響。而東部不管是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之所以都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部，其財(cái)政富裕是一個(gè)重要原因，富裕的財(cái)政在很大程度上保障了運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)。

二、東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異對(duì)比結(jié)論及建議

1.結(jié)論。綜上分析，造成東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異的主要原因有：東西部的自然地理環(huán)境相差較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不一致，政府優(yōu)惠政策的偏向性，行政管理體制的差異性。

2.建議。要縮小東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異，首先，地理環(huán)境和位置客觀上不能改變，但是可以采用先進(jìn)的技術(shù)，增加對(duì)西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。其次，充分開發(fā)和利用西部的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使西部地區(qū)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力搞好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，政府應(yīng)根據(jù)西部地區(qū)的實(shí)際情況，給予更多的優(yōu)惠政策和發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)加大對(duì)西部地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。