國外產業集群發展的經驗與啟示

文/宋利真

國外產業集群發展的經驗與啟示

文/宋利真

綜覽當今世界上眾多富裕的區域，絕大多數都是通過發展產業集群而實現的（見下表）。美國境內比較均勻地分布著數以千計的各類產業集群，一些州還有多個不同的產業集群；意大利的“第三意大利”更是產業集群的代名詞；法國的產業集群也不少，不過主要分布在四周，而中間地區較少；德國則在前西德境內分布著數以百計的各類產業集群；一些發展中國家的較富裕地區亦不例外，如印度的一些富裕地區基本上是產業集群發展得較好的地區；墨西哥、印尼、巴西等國亦如此。正如斯科特與斯多波所言，在當今的世界經濟版圖上，由于大量產業集群的存在，形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經濟馬賽克”，世界財富的絕大多數都是在這些塊狀區域內被創造出來的（Scott and Storper，1992）。

世界知名產業集群一覽表

美國東部硅谷——政府主導的創新網絡

高科技是推動美國經濟及生產力發展的主要動力，提到高科技產業的發源地，在美國應首推西部硅谷，但在美國東部地區一個被命名為東部硅谷的北卡大三角地區（North Carolina Triangle），逐漸受到很多高新企業的重視，并成為了新的高新技術產業基地。現在北卡三角科學園已經發展成為與“硅谷”齊名的美國最大的高技術產業區。獲得美國發展的首選地、生物技術和生命科學的都會區、最具有企業家精神的地區、世界生物技術的后起之秀等多項榮譽，從只有煙草、紡織和家具等傳統產業發展到集中了信息、通訊、制藥和環保產業等的現代新興產業集群。這里擁有大量世界頂級的高新科技機構，包括：IBM、格拉索、思科、聯想、索尼愛立信、RTI、NIEHS、SAS學院、紅帽子軟件、美國最大的電信企業Verizon等。另外，這里匯聚了八所美國的高等學府，包括在美國排名第八的杜克大學，排名第27的北卡大學，及在州立大學中排名前三位的北卡州立大學等著名學府。

三角科學園（The Research Triangle Park）是美國最大的并公認為最好的科研園區。

1954年北卡成立調研委員會，提交了一份調研報告，報告認為，北卡州現在有一個獨一無二的、未被開發的優勢，可以吸引科研機構和企業落戶州內，并引導發展成為美國重要的科研中心。而這些州內科研機構和企業的成長會吸引來現有的工業企業，并在州內發展新興產業。1956年9月成立由政府、大學和企業組成的三角科學園委員會（Research Triangle Committee Inc），到1959年1月從全州850多個捐資者中籌集到142.5萬美元，成立了新的非營利組織三角科學園基金會（Research Triangle Foundation）來負責管理這個園區。成立于1958年的三角科學園研究所（RTI）成為三角科學園第一個入住的機構。從1959年到1965年最初的六年，三角科學園發展很慢。只有幾個公司在三角園內建立組織，之后，美國衛生部宣布投資7 000萬美元，選擇在三角科學園建立環境健康科學研究院。幾個月后，IBM表示將在三角園內160公頃的土地上建立56 000平方米的科研機構。從此，三角科學園步入快速增長的軌道，平均每年吸引6個新公司和大約1 800名新職員。

東部硅谷的形成有得天獨厚的優勢，首先，該地區有眾多的高等學府；其次，很多大型企業在此安家落戶；再次，這里有眾多的高科技專業人才。這些條件加上政府之手的強力推進，造就了新的人間神話。

美因河畔的法蘭克福——區位優勢造就的創新之城

法蘭克福全稱為“美因河畔的法蘭克福”，西北部是有著德國工業經濟心臟之稱的魯爾工業區。法蘭克福地理位置的優越性非常突出，古代的法蘭克福就位于多條商道的匯合處，處于歐洲大陸交通的十字路口上。現在的法蘭克福更是德國萊茵美因地區重要的交通樞紐，擁有德國最大的機場和歐洲大陸上最大的貨運和客運量。

法蘭克福是德國萊茵美因地區的經濟中心，位于歐洲中心位置，是歐洲經濟最具活力的地區之一。根據德國國民收入和生產核算研究中心的調查結果，2002年法蘭克福就業者人均國內生產總值達到79 648歐元，位于德國第二。

目前，法蘭克福的主要工業部門為化工、精密機械制造、食品加工、交通工具制造等。德國工業企業100強中有20家把總部設在了法蘭克福。服務業是法蘭克福增長最快的產業部門，為全市提供了80%以上的增加值，服務行業提供的工作崗位也占到80%。法蘭克福作為歐洲最具活力和競爭力之一的中心城市，各種經濟活動高度集中。

法蘭克福是德國最大的金融中心，也是知名的國際金融中心。境內有德國最重要的證券交易所，是德意志中央銀行、歐洲中央銀行和歐洲單一貨幣聯盟成員國管制銀行的所在地。目前構成法蘭克福國際金融中心的四個主要金融市場是：貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場。此外，投資公司也在法蘭克福金融業中扮演了重要角色。在法蘭克福約有50家國際投資公司。這些公司負責了從德國流出的80%的資本。

法蘭克福是德國乃至全世界最重要的電信業中心和互聯網交流平臺，多個數據網絡在此交匯，幾乎所有國際領先的電信運營商都在法蘭克福設立有子公司和辦事處。此外，多個國內外產業聯盟也紛紛駐足法蘭克福。目前，萊茵美因地區的電信公司和網絡運營商總數超過了320家，另有4 400多家的IT企業，其中包括各類IT咨詢及軟硬件公司。法蘭克福在電信通訊及互聯網領域所取得的成就在德國乃至整個歐洲大陸都是非常耀眼的。

法蘭克福是名副其實的媒體之城，被業內人士稱為“隱蔽的廣告業之都”。法蘭克福及其所在的萊茵美因地區占了德國超過40%的廣告銷售額。法蘭克福之所以能成為德國最大的廣告業中心，與其獨特的多元文化、強大的經濟實力和較高的生活水平密不可分，尤其是法蘭克福文化的多樣性為廣告制作人提供了靈感。

第三意大利——中小企業的天堂

在意大利國民經濟中，中小企業占據著最重要的地位。全國98%以上的企業是中小企業，而以中小企業為主體的“意大利制造”的傳統產品也是其外貿出口的主力，占半壁江山以上。正是這樣的中小企業集群創造了二戰后經濟上的“意大利奇跡”，使意大利成為西方七大工業國之一。

意大利中小企業如此重要的作用與其發展特色是分不開的。如果說，日本中小企業的特色在于分包——為大企業提供服務，美國中小企業的特色是高新技術含量高，那么，意大利中小企業的特色是地域同業形成中小企業集群，被稱之為“第三意大利現象”。

第三意大利現象的實質就是中小企業的有序分布。意大利中小企業大部分存在于工業區。單一產品不同生產階段的專業化是聯結同一工業區的中小企業的紐帶。工業區內具有中、小型規模的家庭企業，主要依靠將生產過程分割為一系列漸進的過程，構成了企業間商業和生產內在聯系的網絡。每個中小企業負責一個階段，使工業區內企業彼此依賴的規模經濟得以實現。

目前，意大利專業集群有199個，分布在15個州：西北部58個，占29.2%；東北部42個，占21.2%；中部84個，占42.2%；南部15個，占7.5%。集群地的產品主要是日用品。其中，紡織品集群地有69個，占34.7%；皮鞋和鞋27個，占27.3%；家具39個，占19.6%；機械32個，占16.5%；食品17個，占8.6%。

意大利中小企業集群的特點是：歷史悠久、鄉土文化傳承、相互依存度高、產業鏈完整、技改能力強、限量及創意。

瑞士汝拉山谷——特色時光鐘表谷

瑞士的制表歷史已有四百年之久，從1587年日內瓦生產手表迄今，一直保持著在世界鐘表業的領先地位。據統計，消費者在腕表上每花費一元，有超過五角流進瑞士。瑞士素有“鐘表王國”之稱。

在日內瓦城向北到巴塞爾，沿汝拉山脈有一個200公里的秀麗山谷——汝拉山谷。1740年，當時山谷里的幾個年輕人，聽說日內瓦的制表業迅速發展，就毅然到日內瓦城拜師學藝，后來學有所成，回到故鄉收徒傳業，要令這行業在小小山谷中發揚光大。當時山谷里的居民多以務農為生，在漫長而嚴寒的冬季里，手表制作無疑為居民提供了增加收入的絕好機會，于是，他們開始用特別的工具和方法制作手表。

由于他們精于鉆研，又有大量的空余時間，遂研制出能夠敲響每時、每刻、每分的三問腕表、萬年歷機構及其他細致復雜的鐘表配件。久而久之，他們的精湛工藝世代相傳，更發展成為獨門秘技，200多年來，這個山谷的制表師均以專門制造復雜機件聞名于世。

今天，這個山谷附近約有萬人居住，建有近百間鐘表零件制造廠，更衍生出近百種專業，包括表鏈匠、鍍金師、制造束縛器、表面、呼鐘、鑰匙及至其他配件的工匠。他們分工明細，大部分都是專于復雜配件的制作，他們的產品更占到瑞士復雜手表配件總產量的95%，成為名副其實的特色時光鐘表谷。

印度硅谷——班加羅爾

高科技公司在班加羅爾的成功建立使其成為印度信息科技的中心，印度35%的IT人才都在班加羅爾打拼，他們創造的收入在印度GDP中占據了很大比重。微軟、惠普、3M、Infosys等世界知名企業都在這里設立了辦事處，素有“印度硅谷”的美稱。

班加羅爾是一座“IT化”了的城市。全球、地區和印度國內的各種IT商務研討會議，排滿了班加羅爾的城市日程。

HOSUR是班加羅爾的一條著名商業街，漫步其中，滿眼望去都是IT公司——英特爾、通用、微軟、IBM、SAP、甲骨文、德州儀器等131家國際知名品牌公司挨肩接踵，印度本地的著名軟件企業信息系統（INFOSYS）、惠普羅（WIPRO）和TATA咨詢公司等雄踞一方，讓人深切感到其雄厚的實力。

現在，班加羅爾擁有近11萬IT外包員工，居印度各城市之冠。此外，這里還有約11萬人在為美國、歐洲、日本以及中國的企業編寫程序、設計芯片、進行計算機維護、金融服務以及其他重要的地區或國際性工作。目前全世界大約有75家資質為5等的軟件研發企業，其中有45個在印度，而這其中又有將近30個在班加羅爾。

目前在卡邦有1 500家軟件研發公司，其中外國公司超過150家，絕大部分在班加羅爾安家落戶。卡邦科技部前副部長庫爾卡尼表示，過去4年中平均每周有一個公司來班加羅爾注冊，這個速度在印度是獨一無二的。

在班市軟件園區短短1.5公里的核心區內集中了4.5萬個外包工作機會，僅在通用電器公司的印度研發中心內就有1 800名博士在從事軟件研究開發工作。

班加羅爾的成功，主要歸結為，環境、教育和政府投入。

一是自然環境。上世紀50年代初印度剛剛獨立之際，尼赫魯政府為選定印度的高科技發展基地煞費苦心。經過反復比較，決定選擇海拔700多米、四季氣候宜人、干凈整潔美麗的班加羅爾作為首選城市，其主要理由是，班加羅爾的空氣質量很好，符合精密制造業研究發展的要求。

另外，由于環境、氣候條件好，大批科技人才愿意前來這里定居，有利于吸引人才。正是從50年代開始，印度負責火箭和衛星空間研究的國防研究發展組織、印度科學研究組織、國家航空實驗室、印度斯坦飛機制造公司等一批國字頭的高科技研究機構在班加羅爾安營扎寨，形成了以空間技術、電器和通訊設備、飛機制造、機床、汽車等產業為龍頭的一批產業，逐步奠定了班市雄厚的科研基礎，成為印度有名的“科學城”。

二是教育環境。卡邦從70年代開始進行教育改革，目前是印度平均受教育程度最高的邦之一。現在，卡邦共有工程學院125所，在數量上居印度首位，是美國工程學院數量的一半。班加羅爾還云集了如印度理工學院、印度管理學院、國家高級研究學院和印度信息技術學院等許多名牌大學。

由于有上述條件，班加羅爾從80年代末期開始吸引國際軟件和高科技公司的注意。1987年開始，德州儀器開始在班市開展外包業務。1991年，國際商用機器IBM進駐班加羅爾。之后的通用電器在此設立研發中心，才真正標志著班加羅爾作為高科技之都的“第一桶金”，正式開始了其蓬勃發展的歷程。

三是政府扶持。創業伊始，班市的基礎設施還比較落后，面臨的一個最主要問題是“最后一英里障礙”，即所有管道都鋪設好了，如果只有最后一英里沒有通，整個系統就無法工作。當時對于軟件公司來說，這個“最后一英里障礙”就是數據傳輸問題。為解決這個問題，印度政府于1991年投資興建了可高速傳輸數據的微波通訊網絡Soft NET，“這在當時是個創舉，至少滿足了10年內軟件企業的發展需求，這也為后來班市能夠不斷吸引其他著名企業前來提供了很重要的幫助。”

1999年，印度成立IT產業部，成為當時世界上少有的專門設立IT部門的國家之一。2000年10月17日，印度IT法案生效，為該國電子商務的穩步發展提供法律保障。此外，政府還提供了完全免稅的進口硬件和軟件，到2010年前為止，免除公司所得稅（最高比例達90%）、允許設立100%外資獨資公司、購買國內資本貨物時免除消費稅等許多優惠政策。

（作者單位：鄭州大學）