為教育發展營造健康環境

文/張 毅

為教育發展營造健康環境

文/張 毅

我國正處在改革發展的關鍵階段，北京也處于推動首都科學發展、建設具有文化創新力的世界城市的關鍵時期。特別是國家和北京市教育改革和發展中長期發展規劃綱要頒布以后，首都教育事業在中國特色世界城市建設中的先導性、全局性、基礎性作用日益突出，人民群眾對教育的期望日益提高，隨之而來的對教育、特別是基礎教育的評論乃至批評也越來越尖銳。所有與教育有關的熱點問題，如小升初擇校問題、素質教育問題、教育公平問題、學生學業負擔過重問題、社會各類培訓班問題、創新人才培養問題等，整個社會都在共同關注。

這些問題有的是教育系統特別是教育管理部門正在努力解決的問題，有的是尚需體制機制改革進一步深化、進一步健全完善才能解決的問題，有的則是需要政府在協調各個方面共同努力逐步緩解矛盾加以解決的問題。與此同時，我認為，還有一些熱點難點問題，是受政治、經濟、文化等多方面影響而造成的問題，民辦培訓機構的無序競爭就在此列。

民辦培訓機構多頭審批，管理混亂。當前的政策法規規定，教育行政部門負責管理教育體系內的學校和由教育行政部門審批的教育培訓機構，而對在工商部門注冊的民辦培訓機構沒有管理權。因此，現在有權審批舉辦民辦教育機構的主管單位，除教育主管部門外，還有工商管理部門、民政部門和勞動保障部門。由于各部門的執法權限、工作性質、工作要求和角度不同，審批過程中對政策的掌握尺度也有所不同，這就在客觀上給民辦教育機構，特別是與基礎教育有關的民辦培訓機構的發展留下了一個無序發展、無序競爭的空間。

新東方出國留學教育培訓

部分民辦培訓機構對學校正常教學秩序造成沖擊?，F在，冷眼觀看大街上樓宇上的巨幅廣告牌，翻開品種繁多的報紙雜志，躍入眼簾的，是鋪天蓋地的民辦培訓機構的廣告。民辦培訓機構所舉辦的各種與中小學教育有聯系的培訓，以“開發智力”、“超常教育”、“一對一”、“特級教師把關”、“一個寒假穩上重點”為幌子，迎合一些家長急功近利的心理，使得他們對這樣的機構趨之若鶩。培訓班的教學內容的難度不僅遠遠超出學校的教學內容，而且課外作業量大，學生們要在完成家長以高額“買”來的作業的基礎上，再完成基礎教育的學習任務，這就使公辦學校正常的教學秩序受到了嚴重干擾。還有一些直接面向中小學生的、以升學培訓為招牌的教育培訓機構不受任何教育專業部門的監管和評估，也不必對教育規律、教育理念以及教育道德負責，其師資來源，大部分是沒有教師資格證的大學畢業生或碩士生、博士生。由于這些人缺乏專業訓練和監督，往往采用錯誤的教學方式、方法，只教孩子考試技巧、做題招數和復習套路，不用對學生的“學會學習”負責，也不用幫助孩子建立系統的知識體系，只需要直接滿足家長關于學生升學的目的即可。這種情況不僅沖擊了或者說“綁架”了正常的課堂教學，而且使社會對基礎教育的任務和青少年健康成長的必由之路的判斷受到干擾，出現明顯的分歧。同時，也使得社會對教育系統、特別是廣大中小學正在努力推進的各項改革產生疑慮，影響了教育的聲譽。

為此，政府應采取相應措施。大力加強對教育的正面宣傳，通過樹立正面典型，讓全社會對教育有一個全面的了解和認可。要利用各種形式，特別是在媒體上開辟專欄，宣傳國家和北京市的教育方針和政策，以生動感人的事例和平等真誠的對話，引導廣大群眾正確認識教育的本質屬性，使更多的家長在如何培養孩子的問題上有一個科學、冷靜、實事求是的選擇。

對于社會關注的教育領域熱點問題，應由政府組建專題領導小組和工作班子，協調教育、工商、稅務、人力資源等各部門，研究現狀，制訂政策。建議授權各區縣教委統一審批與基礎教育有關的民辦學校和培訓機構。要求各區縣教委要嚴格按照有關規定審批新的民辦教育機構，并對已有的民辦教育機構進行一次檢查清理和重新審核，凡不符合辦學條件的一律取消其辦學資格。

加強對媒體宣傳的引導。教育系統應當進一步與媒體之間建立輿情通道，借助媒體的覆蓋面和影響力，積極宣傳基礎教育的改革進程，特別是學生全面發展的新氣象，幫助家長認識一個真實的教育、一個真實的學校和一群真實的教師。對于在媒體上夸大培訓效果、故作驚人之語的培訓機構要嚴肅批評教育；對于一些媒體以“年度最有潛力”、“京城最具創新力”、“十大民辦教育機構”、“家長最信任的培訓學校”為噱頭作軟廣告的做法，也應當正確引導，適當限制。

作者系北京市政協委員、北京教育科學研究院少科辦主任

責任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛