江科文 蘇 加
(1.重慶廣播電視大學,重慶 400052;2.拉法基石膏建材中國事業部,上海 200052)
夏熱冬冷地區常常屬于我國人口集中和經濟發達重要地區,但該地區夏季濕熱,冬季濕冷,且無集中供暖,多年來室內舒適度一直較差。隨著經濟的發展和對于舒適度要求的提高,越來越多的人們采用電器、煤氣爐等耗能物品改善室內環境,建筑使用能耗也隨之急劇增長。同時,多年以來該地區建筑缺乏節能措施,能源浪費非常嚴重。這種能源浪費的情況直到2001年,該地區實施新建居住建筑50%節能政策才開始逐步改善[1]。目前一些重點城市,比如重慶已于2011年前按十一五的要求,將節能的標準由原來的50%提高到65%的新臺階。盡管這種能源浪費的情況有所遏制,但建筑節能仍然面臨不少問題和困難,同國外先進國家相比,存在較大差距。其中一個問題就是目前建筑節能主要依靠政府行政手段實施,市場機制推動作用未有效發揮。因此,本文將研究該地區建筑節能市場機制,探尋解決方案。
整個建筑節能市場參與者有:社會、政府、房屋消費者、開發商。各參與方由于角度不同,因此其對于建筑節能的利益、付出和態度不同。各方需求如下:
社會——需要一個適宜生存的良好自然環境,避免、減少極端氣候天氣以及災難出現。
政府——為實現可持續發展工作目標,要節能減排,到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%[2]。
房屋消費者——需要性價比優的居住建筑,不一定是節能的。如果購買節能建筑后,能顯著節省電費,得到政府稅收優惠,可以考慮選擇節能建筑。
開發商——開發市場所需的、能賺錢的房屋。如果建造節能建筑后,能賺到更多的錢,同時得到政府稅收等優惠,愿意開發節能建筑。建筑節能是在社會需要、政府強推下實施的,缺乏有效的市場機制背景下,建筑節能市場參與者各方付出利益分析如圖1所示。

圖1 建筑節能市場參與者付出/利益分析
從以上分析可以看出,消費者在購買房屋的同時付出了節能工程的費用,占整個付出的比例最大。獲利最大的社會并沒有同消費者分擔相應的付出。因此消費者從付出與回報的角度看沒有充分的理由一定要購買節能的建筑,沒有強烈的需求愿望,因此開發商也因缺乏來自消費者方面節能建筑強烈需求,缺乏修建節能建筑的動機。節能的市場機制也因缺乏市場需求而缺乏。
由于節能市場機制的缺乏,整個建筑節能市場只有建筑市場機制在發揮作用,節能的運行機制是靠政府政策強制推行,整個建筑節能運作模型如圖2所示。

圖2 建筑節能市場運行機制
建筑節能市場機制缺乏的原因是建筑節能市場具有明顯的經濟外部性特征,如圖3所示。曲線C1代表目前實際節能建筑成本曲線,BB,BS曲線分別代表消費者、社會收益曲線。C1曲線與BB,BS曲線的交點P1,P2對應的橫坐標數值Q1,Q2分別表示對于消費者、社會的節能建筑均衡量。從圖2中看出社會的均衡量和消費者的均衡量存在差異((Q2-Q1)>0),社會分享了較大的利益部分,消費者的付出與享受的利益不一致。

圖3 建筑節能市場經濟外部性特征示意圖
為了使節能建筑達到社會的均衡量,消除節能經濟的外部性,消費者的付出成本需要從C1曲線降為C2曲線。使P2,P3,Q2三點一線,達到個人、社會合理的均衡量水平。
由于碳交易的缺乏導致了建筑節能市場明顯的外部性。節能市場的外部性阻礙了建筑節能市場進一步發展,因此,需要消除這種外部性,重新分配建筑節能市場的成本和利益,推動建筑節能全面、深入的進行。
建筑節能的經濟外部性阻礙了資源優化的市場機制正常運行。解決問題的基本原理就是消除外部性,把外部性轉化為內部性,讓市場機制流暢的運行,推動建筑節能跨階段的發展。
建筑節能市場轉換經濟外部性為內部性有2個模型,分別為模型A、模型B。模型A為全市場化模型,是基于碳交易市場已經完全建立的條件,這也是以后長期發展的目標。模型B為半市場化模型,是基于政府干預手段(激勵政策、稅收、支持發展節能技術等),這是現階段可行的目標,如圖4所示。

圖4 解決方案模型
從國外先進國家建筑節能市場的經驗看,普遍為重視政府和市場的雙重作用,讓市場起到基礎作用,政府圍繞市場機制更有效運作展開進行管理、激勵等,在市場機制的作用下,節能技術、節能產業不斷發展提高,形成可持續的良性循環,建筑節能水平逐步提高。
要推動建筑節能的深入發展需要發揮市場機制的基礎性作用,消除節能市場的經濟外部性,才能讓建筑節能市場機制更好地發揮作用。
[1]JGJ 134-2001,夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準[S].
[2]中國政府.聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)第15次締約方會議[Z].2009.