論湖南高等職業教育發展方式的轉型

黃湘倬

(湖南信息科學職業學院科研處，湖南長沙410151)

論湖南高等職業教育發展方式的轉型

黃湘倬

(湖南信息科學職業學院科研處，湖南長沙410151)

中國經濟發展方式轉型對高職教育發展方式提出了新的要求，在此背景下，湖南高等職業教育出現了學院數量和規模的增長與未來高職生源的下降不相適應，招生數量的增多與對口就業率的低迷之間的矛盾。造成這些問題與矛盾的深層次原因是湖南高等職業教育與湖南經濟發展方式轉型不協調。要發展湖南高等職業教育，關鍵是要抓住湖南經濟發展方式轉變中的“四化兩型”建設這個契機，在發展規模、專業調整、培養模式、師資建設、課程設置、教學內容、教學方法等方面進行轉變。

湖南;高等職業教育;發展方式;轉型

一 湖南省高等職業教育發展方式轉型的背景

隨著中國經濟發展模式由高耗能、高污染的粗放型發展，向資源節約型、環境友好型、高新技術支撐的發展轉型，高等職業教育要大規模地培養出大批技能型人才適應這一轉型。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《綱要》)提出:發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決三農問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。到2020年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求的現代職業教育體系，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。分析師認為，職業教育發展的水平是一個涉及到整個國家經濟轉型的戰略問題，這要求職業教育的發展方向，辦學宗旨，專業結構與國家產業結構升級緊密對接。面對產業轉型的現實，為了更好地服務地區經濟發展，各地高等職業教育都要面臨一個問題:高等職業教育發展方式的轉型。

高等職業教育發展方式的轉型越來越受到關注。中共中央政治局委員、國務委員劉延東在由中央組織部、教育部、國家行政學院共同舉辦的省部級領導干部“教育改革與發展”專題研討班結業式上強調，要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和全國教育工作會議精神，努力開創教育改革發展新局面，要緊緊圍繞轉變經濟發展方式，面向“十二五”期間經濟社會發展的主要任務，堅持教育科學發展，合理調整結構布局，創新體制機制，完善管理模式，使教育事業和人才培養更加適應擴大內需、發展現代產業體系、促進區域協調發展、建設生態文明等戰略任務的新要求。要把教育擺在改善民生、做好群眾工作的突出位置，創新職業教育辦學模式、提高高等教育質量。那么高等職業教育發展方式存在哪些問題，該如何轉型呢，下面以湖南職業教育發展方式的轉型為例來進行具體的探討。

二 現有湖南高等職業教育發展方式中存在的問題

湖南高等職業教育起步于20世紀80年代，在省委、省政府的關心和支持下，湖南省高等職業教育發展迅速。1998年，省委、省政府發出《關于進一步改革和發展職業教育的意見》，明確要求充分利用現有資源發展高等職業教育，通過改革、改制、改組等途徑，使高等職業教育迅速形成規模。2001年，省委、省政府召開全省職成教工作會議，提出每個市州和主要行業都要辦好一所職業技術學院，要求高等專科學校和成人高校的人才培養模式向高等職業教育轉變［1］。到2003年上半年，湖南省有獨立設置的職業技術學院50所，到2010年湖南省獨立設置的職業技術學院達到了63所。2008年全省高職高專招生數、在校生數分別占全省普通高等教育招生總數、在校生總數的59.1%、52．1%。無疑，高等職業教育已經成為我國高等教育的“半壁江山”，成為推進我國高等教育大眾化的重要力量。

但是，隨著湖南省經濟發展方式的轉型，對湖南高等職業教育的發展方式提出了新的要求，原有的發展方式逐漸與經濟發展方式不太適應，主要存在以下幾個方面的問題。

(一)湖南高等職業教育發展中學院數量的增長與招生人數和在校人數的增長不太協調

從近十年湖南省高等職業教育的學院數量、每年的招生人數和在校人數來看，湖南省高等職業教育發展中學院數量的增長與招生和在校人數的增長不太協調。詳細情況見表1和圖1。

表1 近十年湖南高等職業教育發展規模

圖1 近十年湖南高等職業教育發展規模變化圖

從表1和圖1中看出，從2001到2006年，湖南高等教育發展走的是規模擴張的發展方向，湖南高等職業教育學院數量從2001年的19所迅速發展到2006年的61所。但是從每年的招生人數和在校生人數來看，這兩項指標并沒有隨著學院數量的擴張而按比例增長，這說明在這5年里高等職業教育的規模擴張是與生源不相適應的，帶有一定的盲目性。2006年開始，湖南高等職業教育發展規模開始走適度發展規模的路子。從表1和圖1看出，從2006年到2010年，湖南高等職業教育盡管在招生人數和在校人數持續增長的情況下，學校數量只是增加了2所，學校規模和在校人數在一定程度上相適應，這與利用現有規模發展高等職業教育的精神是一致的。

但是，根據預測，未來十年湖南省人口變化和高等職業教育的生源持續走低，詳見表2。

由表2可見，在未來的十年，湖南省各高職院校都將面臨著生源減少的問題，目前有一些高職院校已經在學生招生上出現了困難，有的學校及個別的專業已經無法開設，原有的教學資源無法得到充分的利用，針對這種情況，湖南高等職業教育發展不能再搞規模擴張的發展方式了，只能走適度規模發展的道路。

表2 未來十年湖南省人口變化和高等職業教育的生源變化

(二)湖南高等職業教育發展中招生人數的持續增長和畢業生就業率的持續低迷相矛盾

衡量高等職業教育發展狀況的一個重要指標是畢業生的就業，畢業生就業問題已成為社會關注的焦點和制約未來高職教育發展的關鍵［3］。高等職業學院畢業生有一部分畢業生就業與所學專業并不對口，考慮到高職院校培養的畢業生專業性很強，不對口的就業是對所學知識的浪費，所以，本文就以湖南省近幾年對口就業的就業率與相應學生進校時的招生人數的變化趨勢來探討湖南高等職業教育發展狀況。表3是湖南省高等職業學院畢業生從2004年到2010年對口就業率的變化情況。

表3 近幾年湖南省高等職業學院畢業生對口就業率

2004年到2010年的畢業生基本上是表1中2001年到2007年招生的人數，將他們的變化情況在同一張圖表中畫出來如圖2所示。

圖2 連續7年招生人數變化和對口就業率變化

從圖2中看出來，湖南高等職業教育發展過程中，招生人數持續增長，而對口就業率確持續低迷。這與近幾年出現的“技工荒”和高職畢業生找不到對口工作的現象相一致。足以說明湖南高等職業教育培養的高技能人才不完全符合經濟社會發展所需要的高技能人才的要求。也就是說，隨著中國經濟發展方式的轉型，對高等職業學院所培養的高技能人才提出了新的要求和新的需要，而湖南高等職業教育發展方式相對于這種新的要求和新的需要不太相適應了，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》的要求，為了滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要，湖南高等職業教育發展方式需要進一步轉型。

三 湖南高等職業教育發展方向轉型面臨的契機

湖南經濟發展方式的轉型具體體現在“四化兩型”建設上，省委書記周強指出:轉變經濟發展方式與建設“兩型社會”在本質要求、精神實質上是一致的，建設“兩型社會”，實質上就是發展方式的轉變。轉變經濟發展方式是建設“兩型社會”的必然要求和必由之路，“兩型社會”是轉變經濟發展方式的方向和目標，兩者有機統一于科學發展之中。以發展方式的轉變推進“兩型社會”建設，以“兩新”促“兩型”，以“四化”帶“兩型”?！皟尚隆贝佟皟尚汀保褪且孕滦凸I化、新型城鎮化促進“兩型社會”建設?！八幕睅А皟尚汀保褪峭ㄟ^推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化，帶動“兩型社會”建設［6］。按照中共湖南省委湖南省人民政府關于加快經濟發展方式轉變推進“兩型社會”建設的決定的部署，湖南經濟發展方式轉型對各個行業產業提出了新的要求［7］。第一，加快推進新型工業化要求重點發展先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息和節能環保七大戰略性新興產業;培育壯大機械、有色、汽車及零部件要求等產業。第二，加快推進農業現代化要求重點改造提升水稻、畜禽、水果、茶葉、油料、蔬菜、水產、棉麻、竹木、中藥材等10大支柱產業;加強農業科技創新和技術推廣體系建設，大力推進農業機械化，提高農業技術裝備水平;大力發展農產品加工業。第三，加快推進信息化要求大力發展電子信息產業;重點發展軟件和信息服務業、信息網絡經濟、消費類終端、新型顯示器件等信息產業集群。第四，加快發展第三產業要求:一要大力發展生產性服務業。重點發展金融、物流、會展、創意設計、科技服務、信息服務等生產性服務業;大力發展銀行業、保險業、信托業、證券業和租賃業。二要全面提升生活性服務業。加快發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務、娛樂休閑、家政服務、養老托幼服務業;加快提升商貿流通業;做大做強餐飲業，加快湘菜產業發展;充分發揮旅游、醫療衛生、休閑娛樂、餐飲等生活性服務業的優勢。三要加快發展文化產業。重點培育現代演藝、數字媒體、手機動漫、手機購物、媒體零售、網絡游戲等新興文化業態。四要加快發展旅游業。

湖南省的“四化兩型”建設對湖南高等職業教育發展方式的轉型提供了契機。湖南高等職業教育在發展定位上要為湖南經濟發展方式的轉型做好服務，一方面在專業設置上要以湖南經濟發展轉型所要求的行業和產業為先導，大力發展“四化兩型”建設所需要的各個專業。另一方面，湖南高等職業教育要為“四化兩型”建設提供高層次的技術人才、管理人才和科研人才，這又為湖南高等職業教育發展提供了廣闊的發展空間?？梢灶A見，湖南工業化進程將迅速改善高職教育的外部環境，并促使高職教育從根本上提高辦學水平。高職教育將會面臨一個前所未有的發展機遇。但機遇并不等于發展。隨著湖南經濟發展方式轉型的不斷深入，湖南高等職業教育發展方式需要隨之轉型。

四 湖南高等職業教育發展方向轉型路徑

通過對湖南高等職業教育發展中兩個方面問題的探討及其發展方式轉型所面臨的契機的分析，湖南高等職業教育發展方式要從數量和規模擴張的外延式發展轉變到以為經濟發展方式轉型服務為重點的可持續發展和提升辦學質量為重點的內涵式發展上來。

(一)適度控制規模，努力提升高職教育辦學水平與辦學層次

首先要適度控制高職院校數量。2010年，湖南全省高等職業學院招生13．5萬人，在校生41．1萬人，全省高等職業院?？刂圃?3所。其次，提升湖南高職教育辦學水平。湖南高等職業教育的發展重點應該是集中人力、財力、物力將現有的高職院校做大做強，辦出特色，辦出水平。到2010年為止，全省共立項建設省級示范性高職學院22所，重點實習實訓基地21個，職業院校專業教師專業技能教學水平認證培訓基地21個，精品專業212個，精品課程205門，專業帶頭人596名。全省共有100個高職省級教學團隊，其中4個成為了國家級教學團隊;共有40名省級教學名師，3名國家級教學名師。

最后，應積極提升辦學層次。鑒于湖南經濟和高等教育的現實，高等職業教育應建立真正有利于人才成長和發展的“立交橋”，應制訂穩定中職教育，強化?？茖哟胃呗毥逃?，積極發展本科層次高職教育的方針。應將辦學條件優越、辦學特色鮮明、辦學水平得到社會公認的高等職業院校升格為技術本科。同時政府要加大投入重點扶植，強化辦學水平評估和督導檢查制度，確保技術本科的教育教學質量。在科學設計評估體系和嚴格執行評估程序的前提下，對優秀技術本科申辦碩士研究生的要求應予以支持。

(二)進行科學定位，大力開設服務區域經濟發展的專業

推進湖南工業化進程，關鍵是要大力發展工業，要從戰略上加快工業結構調整和產業優化升級，積極采用先進適用技術和高新技術，加快比較具有優勢的冶金、有色、機械、石化、煙草、醫藥、輕紡等傳統產業和重點企業的改造，提高其技術裝備水平和產品開發能力，并集中力量培育和發展以電子信息、新材料、先進制造、生物技術等為重點的高新技術產業，開發一批具有自主知識產權、技術含量和附加值高、輻射能力強的新產品，形成工業發展新的增長點。因此，湖南高等職業教育的發展也應緊緊圍繞這一戰略目標來確立制定高職教育的發展目標，并以此來規劃整個高等職業教育事業，明確高等職業教育的發展重點。湖南高等職業教育應堅決摒棄閉門造車式的專業設置框架，專業建設一定以市場為導向，具有前瞻性，要密切注意區域經濟發展的實際情況和未來的發展趨勢，建設好一批富有時代氣息和地方特色的專業，培養湖南工業化發展急需的應用性技能型人才。服務湖南的優勢產業，積極主動為制造業、煙草、礦產、化工、建材、水電工業、輕紡業培養大量實用型人才。根據湖南建設現代制造業基地的相關設想，面向制造業中的核心產業建設數控、工程機械、汽車、電氣等專業，面向制造業關聯產業設置制冷、材料、模具、CAD/CAM等專業。利用湖南高等教育底蘊深厚和專業建設成效顯著的優勢，大力培養數控技術應用、計算機應用與軟件技術、汽車運用與維修、護理等制造業和現代服務業技能型緊缺人才，為湖南工業化提供高素質的技術人才。鑒于湖南地區是全國東西、南北物料流通的最大中轉站，為有效利用地理優勢，強化湖南物質流通的輻射功能，應加大物流技術、機電營銷等產業等開發和建設。同時，湖南的對外開放步伐全面加快，特別是電子工業、商業和零售業、交通運輸業的外向依存度較高，經濟和文化方面的國際往來異?；钴S，熟悉國際經貿業務的人才是企業需求的熱點，國際貿易、商務英語、國際會計、涉外文秘、涉外商務法律等專業是大有發展前途的。

湖南是一個傳統農業大省，推進湖南工業化進程必須首先實現農業產業化，省政府啟動的“智力扶貧”工程，即通過對貧困地區青年農民進行職業技術培訓，培養適應農村產業結構調整、能“留得住”的新型農民和具有一定職業技能、在就業市場有競爭力、“送得出”的務工就業人員。高等職業教育應該在積極配合政府實施這項“安民工程”、努力提高為湖南區域經濟發展服務的能力方面有所作為。另一方面。湖南高等職業教育發展水稻、水果、茶葉、油料、蔬菜等農作物種植專業，發展棉麻、竹木、中藥材等經濟作物的種植專業，發展畜禽養殖等專業;大力發展農產品加工專業。

信息化是當今世界經濟和社會發展的潮流，是產業結構優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。推進信息化帶動工業化，一要推動信息技術在制造領域的應用。通過微電子、計算機、網絡技術的應用，推動傳統產業研究開發和設計水平的提高以及工藝技術的變革。二要加速企業管理信息化。推進以重點企業為核心的大型企業和企業集團的信息化，示范和帶動全省企業信息化建設。三要大力發展電子政務和電子商務。因此，高職教育應抓緊培養能熟練運用計算機技術的金融、財會、外貿、機械、法律、現代管理和現代服務業等方面的高素質復合型人才，以應對湖南工業化進程的需要。省政府為湖南工業化制訂的各種實施策略應該成為各高職學校進行更新和調整專業結構的重要依據。

為了加快發展湖南第三產業要求，還要進一步開設如下專業:一是生產性服務專業，如金融、物流、保險等專業。二是生活性服務業專業，如家政服務專業、學前教育專業、烹飪專業等;三是文化產業方面的專業，如動漫專業、媒體零售、網絡游戲等;四是旅游專業。

(三)改革培養模式，堅持以產業和企業的需求為導向

高等職業教育要為湖南經濟發展培養生產、管理、服務一線的高技能應用型人才，離不開產業和企業的需求導向。湖南高等職業教育要在教學活動中主動與企業合作，學院和企業共同實施教育，重點采用“訂單”式培養模式，即高等職業學校與用人單位共同簽訂人才培養計劃以及用人訂單，學生既接受學?；A理論的教學又接受企業實踐性的教學，畢業之后可以直接到用人單位就業。如湖南工業職業技術學院電氣自動化工程專業與廈門燦坤電器有限公司、特變電工衡陽變壓器有限公司、湘計算機股份有限公司簽訂了校企聯合辦學協議，機械工程系與中聯重科股份有限公司等多家企業進行了實質性的聯合辦學。

(四)加強師資建設，實現教師角色轉型

高等職業教育辦學方式的轉型必然導致高職院校師資隊伍結構和教師角色的轉型。師資隊伍結構轉型是逐步實現由高職院校單一的學科型師資結構，向校、企合作共同構建的復合型“雙師”結構的師資隊伍過渡與轉型，以滿足高等職業教育改革和內涵發展對理論教學、專業教學和職業技能實踐教學的全方位需求。教師角色轉型是教師角色向導師、工程師、師傅、企業經營者等實用型角色的轉變，以滿足產學結合、校企合作、工學交替、項目導向、頂崗實習為突破口的高等職業教育改革和內涵發展的需要，保障高等職業教育從量變到質變的發展。

(五)優化課程體系，滿足學生就業需求

要充分考慮全球化的技術迅速進步和不明確的經濟前景，結合我省當前工業化的形勢和產業結構調整的需求，重新設計教學計劃，以滿足所有社會成員就業和再就業的多種需求。如在公共課程方面，增設介紹現代企業制度及國際經濟法律等知識的課程。加強學生的外語教學、提高學生的外語水平。環境保護是關系到人類可持續發展的重大問題，設置與環保有關的科目，或在相關課程中增加環境教育模塊。在專業課程的設置上，應建立課程強性修訂機制，以必修課或選修課的形式及時增加一些反映本專業最新發展和相近專業的課程，提高學生的就業適應能力。

(六)更新教學內容，增添行業中的最新技術

教學內容是實現教學目標的重要載體，更新教學內容是高職教學體系建設的一項重要工作。要開發和編寫反映新知識、新技術、新工藝、新方法并具有職教特色的課程和教材，隨著工業化進程的深入，工業產品的生產標準、制造工藝、加工設備、生產手段、經銷網絡及管理等都要與國際接軌。對于內容更新速度快的課程應建立一個動態變化的教材如電子教材，建立相應的動態教案如電子教案，將變化發展的內容及時傳授給學生，使學生一畢業就能掌握本行業的最新技術。用未來的技術培訓現在的學生。

(七)更新教學方法，滿足各種培訓需要

傳統的全日制教學已經滿足不了現代企業和個人終身學習的需要，高職教育不僅要面向應屆畢業的高初中生，而且要為各類在職人員的培訓提供方便，如通過提高教育技術和教育信息化程度，開展多樣化的電教教育和計算機輔助教學，推進校園網絡建設，建立起現代化遠程教育網絡，以滿足現代企業人員在職培訓的需要。要采用多種教學方式，將課堂實驗、案例分析、基地實習等形式結合起來。

［1］張紅專．湖南高等職業教育可持續發展的對策研究［D］．湖南師范大學碩士學位論文，2004．

［2］段小莉．湖南省高職發展現狀及生源預測［J］．職業，2010(7)．

［3］張天華．高職畢業生就業現狀分析及應對策略［J］．經濟師2006(12)．

［4］周 強．加快經濟發展方式轉變大力推進“兩型社會”建設［J］．新湘評論，2010(16)．

G649．21

A

1674－5884(2012)04－0008－04

2012－03－07

黃湘倬(1977－)，男，上海人，副研究員，管理學碩士，主要從事高等職業教育、當代核心價值觀研究。

(責任編校 王小飛)