普京訪華未破氣價僵局

○ 文／本刊記者 張 娥

普京訪華未破氣價僵局

○ 文／本刊記者 張 娥

此次普京訪華未能見證中俄天然氣合作項目的文件簽署，但在中俄政府文件框架下，該領域的合作今后會有大突破。

●再登總統寶座的普京，將為中俄能源合作注入新的動力。 供圖/東方IC

6月5日上午，俄羅斯總統普京搭乘的專機抵京。從專機上走下來的那一瞬間，普京總統腳步輕快、風姿颯爽。這是普京總統新任期的首次訪華。

同一天，普京在《人民日報》刊發署名文章。他在文章中說：“中俄合作項目切實改變了全球能源市場的整個格局。對于中國來說，意味著提高了能源供應來源的可靠性和多樣性。對于俄羅斯來說，意味著向快速發展的亞太地區開創了新的出口銷路。”普京還特別提出：“我希望，在不遠的將來，俄羅斯的天然氣能夠大量出口至中國。”

能源主導戲

對于俄羅斯總統普京來說，中國似乎有著不尋常的意義。他兩次出任俄羅斯總統后，首次國事訪問的目的地均是中國。

目光追溯到2000年7月17日至19日。這是普京首次出任總統后對中國進行訪問。那次的訪問使處在世紀之交的中俄關系完成了從“葉利欽時代”到“普京時代”的順利過渡。第二年，中俄元首在莫斯科共同簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。這份具有歷史意義的條約為兩國的全方位合作確定了原則和方向，注入了強大的動力。12年間，中俄發展壯大的諸多關鍵環節都離不開這位俄羅斯政壇“鐵腕”人物的運籌帷幄。

12年一輪回。2012年6月5日至7日，再次出任俄羅斯總統的普京，又一次將中國作為首次訪問的目的地。6月5日，中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統普京共同簽署《中俄關于進一步深化平等信任的中俄全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》。他們還共同出席了雙方部門和企業11項合作文本的簽字儀式，涉及能源、工業、旅游、投資等多個領域。

中國社會科學研究院世界經濟研究專家劉明認為，普京新任總統后，中俄雙方的合作趨勢看好。

的確，普京表示，俄中兩國有著廣泛的共同利益和高度戰略互信。俄中合作潛力巨大、前景廣闊。俄方對實現雙邊貿易額2015年達到1000億美元、2020年達到2000億美元的目標有信心。

“從已經簽訂的合作文本，到擬議中的熱點項目來看，能源合作仍然是普京訪問的重頭戲和支柱領域，將會對能源合作項目進行深入探討。”中國國際戰略學會高級顧問、中國國際問題基金會能源外交研究中心主任王海運表示。

其實，在普京此訪的前四天，中俄能源談判已經先行。這不難理解。能源合作是中俄全面戰略協作伙伴關系的重要內容，歷次會晤都將能源合作列為主要議題。

去年,中俄原油管道年輸油達1500萬噸，成為中俄能源合作的標志性工程。在天然氣領域，由于在價格問題上分歧較大，中俄目前推進天然氣合作仍存在很大難度。今年4月，中國副總理李克強訪問俄羅斯期間，向俄方提出了創新性的天然氣合作模式，就是上下游一體化，真正本著互利共贏的原則，雙方風險共擔、利益共享。這一建議得到了俄方的積極回應。

戰略東移

新普京時代,俄將調整國家對外戰略和能源戰略，打造歐亞同盟，以整合與中亞國家、白俄羅斯和烏克蘭之間的原蘇聯空間；修改與WTO原則相沖突的國內立法；中國以及上合組織在俄實現歐亞同盟共同經濟空間構想之中具有重要地位和影響。

2月27日，普京在《莫斯科新聞報》上發表題為《俄羅斯與不斷變化的世界》的競選文章說，俄羅斯需要繁榮和穩定的中國，中國需要強大和成功的俄羅斯。

現在，俄羅斯對華戰略在已有的全方位戰略協作伙伴關系背景下將拓展到相關細節領域：繼續加強兩國在聯合國層面和G20機制內的相互協作與配合，實現俄打造的歐亞同盟與上合組織的對接、落實區域合作項目、深化能源資源與軍工、高科技與太空等領域的協同創新和人才培養。在中俄能源發展戰略之中，綜合論證規劃兩國石油、天然氣、電力、煤炭以及核能領域的戰略合作。

上述戰略合作項目，在新普京時代正在一個個地促成。俄羅斯能源戰略上，也會出現較大的轉變。

比如俄羅斯能源出口，之前東西兩個方向的油氣出口是其基本的戰略指向，但兩者在目前和近期都很不均等。從已有的出口市場來看，俄羅斯油氣出口西向是傳統的，有歷史淵源和雄厚基礎。從油氣資源上來說，俄羅斯把西西伯利亞作為向西（歐美）輸出的重要油氣基礎不可避免。而其東向，相對來說，卻缺乏這樣雄厚基礎。俄羅斯的亞洲部分，特別是其東西伯利亞和遠東濱海區，不但整體經濟水平低，而且人力資源和基礎設施缺乏，油氣資源本身的探明度很低，把油氣遠景變成可供開發的儲量還有漫長的道路。

盡管如此，西方現狀讓俄油氣出口仍然陷入困境。歐盟在“阿拉伯之春”背景之下繼續擠壓俄羅斯油氣在歐洲市場的強勢地位。面臨歐洲多元化戰略的排擠，俄能源不得不實行對東北亞的戰略轉向。

“俄羅斯與歐洲市場的復雜關系，迫使俄開辟中國市場，實現多元化出口。”王海運表示。

從俄羅斯的石油出口市場來看，在歐洲市場幾近飽和的現狀下，俄羅斯發展亞洲部分的油氣向東出口，尤其是向中國出口油氣資源，對俄羅斯極具吸引力。

中國石油大學國際石油政治研究中心龐昌偉教授分析，普京今后的能源戰略也會轉向東方—中國。中俄將會共同改善具有互補性的一次能源消費結構，提高能源使用效率。這種情況下，俄羅斯加強東向戰略，選擇與中國進行合作，不僅能夠帶動俄羅斯能源產業的整體發展，而且能夠為沉寂多年的俄羅斯遠東地區的經濟發展注入活力。

繞開氣價

6月5日下午，陪同普京訪華的俄羅斯石油公司總裁謝欽、俄羅斯石油管道運輸公司總裁托卡列夫一行，抵京后來到中國石油天然氣集團公司訪問。中國石油集團公司董事長蔣潔敏會見了來訪客人，并就深入開展能源合作舉行會談。

在外界看來，俄羅斯天然氣和石油對華出口大有可為。2030年前俄羅斯天然氣產量將達到1萬億立方米，出口量為4550億立方米，其中對亞太地區出口量定位為20%。俄計劃對華西線阿爾泰方案出口300億立方米，東部方案對華出口380億立方米。

中俄將加快天然氣價格談判，共同積極推動東部天然氣管道方案實施。在互惠互利條件下，中方準備參與對俄東部油氣田的投資和開發，促進南雅庫特恰揚達氣田和伊爾庫茨克科維克塔氣田作為東北亞地區供氣基地的基礎設施建設。

目前雙方在中俄天然氣西線合作上，已經取得很大進展，管道路徑、管徑等技術參數問題已經達成一致意見。雙方的主要分歧是氣價和市場承受力的問題。

龐昌偉教授認為：“俄羅斯追求進入中國天然氣市場，應當與中方共同精心規劃東北亞中日蒙韓朝供氣管網，對華分階段提高供氣價格，開發培育新市場，參與中國能源結構調整，促成2015年之后實現對華的管道氣出口。”

不過，為解決問題縮小分歧，雙方都已采取了一些措施。比如上文提到的，今年4月李克強副總理訪俄期間，為推動天然氣合作，解決分歧，向俄方提出了上下游一體化的天然氣合作模式。

王海運認為，從俄方的反應來看，盼望已久的天然氣協議，價格不是討論的核心問題，也不是障礙。主要是正式簽訂天然氣協議，還需要很多準備的過程，機構、機制等很多問題有待解決。

他進一步表示，通過繞開價格，實現中俄雙方共擔風險、共享利益，這種合作前景是光明的。只要一系列問題解決后，天然氣合作應能很快實施。天然氣協議，將促使中俄兩國形成更緊密的能源聯盟。

在此次普京訪華期間，業內專家預測，中俄天然氣談判會有大突破，只是具體合同可能到年底或更晚些時候簽訂。“此次普京訪華未必馬上能夠見證中俄天然氣合作項目的文件簽署，但在中俄政府文件框架下，今后會有大的突破。無論如何，雙方在天然氣領域的合作前景非常廣闊。”龐昌偉教授認為。