讀者來信

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專家點評

地方官員“外交”補課不容遲緩

郭惠民：國際關系學院副院長、教授；中國國際公共關系協會副會長

《地方官員“外交”缺課》涉及的是進入當今公共外交時代地方官員面對的一個新問題。新中國外交大致經歷了三個階段的變化。從1949年到1978年，強調“民間外交”和“以民促官”，最終以民間外交打開了外交局面；從1979年到20世紀末，積極開展“人民友好外交”；本世紀初以來，倡導公共外交，以“公共外交和政府外交的互補構成中國外交的整體外交陣容。”以此歷史發展線索來看，現在地方官員主要缺的是“公共外交”之課。

中國改革開放三十多年來，經濟發展取得了令世人矚目的巨大成就，國際地位大大提升，越來越多的中國人（包括地方官員）、中國的企業走向海外，參與國際交流和合作，新時代的民間外交、友好外交以公共外交凸現張力。地方官員參與公共外交勢在必然，但因長期缺乏國際交往和外交素養（尤其是對話溝通意識能力）之培育，再加上或因文化自信不足而對西方文化盲從，或因沒有國際眼光而表現之自我膨脹，很容易令國家和地方形象受損，公共外交成效不佳，甚至影響國家外交大局。地方官員“外交”補課，不容遲緩。

讀者觀點

不能再對quot;吃空餉quot;姑息下去了

日前，媒體曝光山西文水女商人王輝領了15年“空餉”，卻在近年升遷不斷，變成了當地的副縣長。在筆者的印象中，這是今年以來山西省曝出的第三起quot;吃空餉quot;事件，此前兩起類似事件是：山西省靜樂縣縣委書記楊存虎女兒5年“吃空餉”10萬元和山西省長子縣教育局局長李福剛讓還在讀書的兒子李楠在當地一所中學quot;入職quot;，吃了7年“空餉”。

“吃空餉”的問題由來已久，要么“死亡不注銷”、要么“在編不在崗”，通過虛造工資表套取財政“人頭經費”，有的成為單位職工共享的福利被瓜分，有的則進入個人私囊，有的甚至被納入“小金庫”被少數人揮霍腐敗掉了。究其原因，恐怕與對“吃空響”者及其相關責任人姑息遷就、處罰過輕有關。試想：如果法律對quot;吃空餉quot;者及其相關責任人以詐騙、貪污治罪論處，還有誰敢再以身試法？

——湖北 黃梔梓

記者手記

溫州試驗進行時

《小康》記者 蘇楓

在溫州一家中檔消費的飯店旁邊，保時捷、法拉利、路虎、奔馳……比比皆是。奧迪以上的好車，占到了整個停車場的80%。目前在溫州市中心，最貴的住宅樓仍然高達八萬人民幣一平米。人民有錢，民間資本充裕，政府財政卻并不太寬松，市政建設與各路豪車明顯不匹配。在溫州市里行走，常常產生“地方淺窄”之感，奔馳的跑車在狹窄的道路上往往“奔馳”不起來。

過去的溫州，是一個被忽視的小城市。在溫州話里面，“水”與“死”同音。在上個世紀，溫州人外出，只有去上海的一條水路，也就是“死路一條”。三面環山、一面向海，匱乏的土地資源，把溫州人逼上了絕路，因此在世界各地闖出了一片屬于溫州商人的天下。買房、買礦、做實業的溫州人，遍布世界。

溫州商人的行囊中一直背負著謙恭、寬厚、誠信、勤敏、利他這五種品質。葉宣偉正是其中之一。中等身材、目光如炬——葉宣偉是當地最大旅行社、溫州精誠國際旅行社董事長，“八十年代我們做生意，銀行不可能貸款給老百姓。在計劃經濟條件下，我們只能靠朋友、戰友、親戚，大家把錢集中起來做一點事情。這幫助溫州人完成了原始積累，否則只能打工、種地。”葉宣偉說，溫州的民間借貸是有歷史傳統的。沒有民間借貸，就沒有現在溫州的繁華。

由一百塊到一千塊，由一千塊到幾個億，由小作坊到現代企業，民間借貸這種聚集資本的形式在溫州的騰飛過程中起到了重要作用。但長期以來，民間金融被妖魔化，高利貸、洗錢、地下錢莊常常與民間金融產生曖昧的關聯，2011年溫州商人借貸資金鏈的斷裂，更是給民間金融蒙上陰影。

從早期完成原始積累到后來的危機爆發，溫州金融一直是個讓溫州人乃至國人糾結的問題。現在，國家給了溫州一個支點，試圖通過溫州的實驗創新，撬動中國的金融改革，這個任務巨大而繁重，溫州人，你們準備好了嗎？

膠囊“彩虹河”是挑戰書也是舉報信

目前，“毒膠囊”事件引起了全國公眾的關注，各地公安機關相繼介入，中央領導也作出嚴查的批示。在全國各地嚴查問題膠囊的當口，這些被傾倒的膠囊，既是一封挑戰書，也是一封舉報信。

說它們是挑戰書，是因為在問題膠囊無處遁形的時候，這些五顏六色的空心膠囊卻公然出現在城市的排污渠中，這不正是在向政府執法部門挑戰嗎？說它們是舉報信，是因為在公安部剛剛宣布全國查獲7700余萬粒問題膠囊的時候，就出現了一條由空心膠囊組成的“彩虹河”，這說明被查獲的問題膠囊，只是冰山一角，在一些陰暗的角落，可能還堆積了更多沒有被查獲的問題膠囊。

無論如何，膠囊“彩虹河”的出現，都說明問題膠囊的嚴重性，超出了我們的預料。為了保證藥品安全，為了維護公眾利益，政府職能部門應該乘勝追擊，讓每一粒問題膠囊都找不到藏身之地，將每一個違法犯罪分子都繩之以法。

——廣西 苑廣闊