湖南省農業資源利用綜合評價研究

劉 軍

(湖南省農業經濟和農業區劃研究所，湖南長沙410125)

湖南省農業資源利用綜合評價研究

劉 軍

(湖南省農業經濟和農業區劃研究所，湖南長沙410125)

農業資源評價是農業資源區劃的一項基礎性工作，近年來湖南農業資源狀況發生了很大變化，并且以往的農業資源評價思路、評價方法與手段、評價指標體系等也與新時期農業發展的要求不相適宜，農村與農業經濟政策的調整更為新時期的農業資源評價工作提出了新的更高目標與要求，很有必要以新的視角和理念、先進的方法與現代化的技術手段，在查清農業資源家底的情況下，重新對湖南農業資源利用進行客觀公正的評價。本文從評價指導思想、評價原則等方面構建了湖南農業資源評價的基本思路，利用農業資源可持續利用評價模型和資源豐度指數模型等評價模型從資源可持續利用、資源豐度等兩個角度對湖南農業資源進行了綜合評價，得出了與湖南農業資源實際相吻合的評價結論，并根據農業資源實現可持續發展的限制因子，從正確處理耕地利用與保護的關系、建立集約化農業生產體系、實行農業資源開發和保護并舉、強化農業資源利用的科技支撐、大力發展生態農業、大力培養新型農民等方面提出了實現湖南農業資源可持續利用的對策建議。

農業資源;利用;評價;湖南

湖南首輪農業資源區劃查清了境域內的農業資源家底，但隨著國家經濟政策的調整、農村產業結構的調整和農業資源的開發，同農業資源較為密切的自然資源、經濟資源和社會資源與以往相比都有了較大程度的變化;并且以往的評價思路、評價方法與手段、評價指標體系等也與新時期農業發展的要求不相適宜，農村與農業經濟政策的調整更為新時期的農業資源評價工作提出了新的更高目標與要求［1－2］。

湖南農業資源為了實現在新時期的永續利用，很有必要以新的視角和理念、先進的方法與現代化的技術手段，在查清農業資源家底的情況下，對湖南農業資源利用重新進行客觀公正的評價［1］。

1 農業資源利用評價原則、指標體系和構建步驟

本研究運用資源豐度指數評價模型和可持續利用評價模型等兩種評價模型從不同角度對湖南農業資源的利用進行綜合評價，從而診斷出湖南農業資源實現可持續利用的主要障礙因素，提出科學合理的對策建議［1，3］。

1.1 評價原則

(1)整體評價原則。本研究是對湖南農業資源進行整體評價，構建整體的指標體系和評價模型，而不是單獨對某一項農業資源進行評價。

(2)“三效”同評原則。“三效”同評原則是指農村社會發展和農業資源利用所產生的社會效益、農業生態環境整體性維持與農業資源利用所產生的生態效益、農業發展與農業資源利用所產生的經濟效益等三種效益的同步評價［4］。

(3)自然因素與社會因素同評原則。指制約農業資源的自然因素和社會因素的同步評價。農業資源評價能反映一定的時間特征，又反映一定系統與普遍性的理念，要求研究者從生態－社會－經濟環境的復合耦合系統中對農業資源進行可持續利用評價的整體思考［5－6］。

1.2 指標體系構建步驟

一是確定指標體系構建原則、指標選擇方法與技巧;搜集與農業資源可持續利用評價或資源豐度指數評價有關的指標，建立評價指標庫。

二是根據湖南農業資源特征、利用現狀與主要存在問題、利用潛力，分析其農業資源變化規律與趨勢，采用模糊聚類分析、德爾菲法等評價方法，建立評價指標層指標庫。

三是采用理論分析法去除重疊指標和聚類分析法建立框架層各類指標群。

四是以代際公平、兼顧“三效”為永續利用目標，形成初步的評價指標體系;然后采用客觀實際分析法，去除相關性不大的指標。

五是通過系統分析和專家咨詢，對初步擬出的評價指標體系請專家匿名評議打分并提出修改意見，構建符合湖南實際、科學合理的且具有可操作性的評價指標體系。

2 湖南農業資源利用評價方案

2.1 農業資源可持續利用評價

2.1.1 構建指標體系的原則

為了使指標具有科學、合理、全面、簡潔、易操作的特性，應結合湖南農業資源特征和農村農業經濟發展現狀，運用科學性與合理性、獨立性和全面性、便利性與可得性、可比性和針對性、可行性和易操作性等原則構建評價指標體系。

2.1.2 構建指標體系

參考與農業資源可持續利用評價相關的如水資源可持續利用評價指標體系、耕地安全評價指標體系等多個指標體系，結合湖南農業和農村經濟的實際發展情況等相關因素，按照構建指標體系的原則和步驟，構建湖南省農業資源可持續利用評價的指標體系，詳見表1。

2.1.3 評價方法

2.1.3.1 確定權重

經過深入分析湖南省農村、農業的生產現狀及發展趨勢，采用層次分析法來確定湖南省農業資源可持續利用評價的權重，并利用求和法估算評價指標的相對權重［7－8］。

表1 湖南省農業資源可持續利用評價指標體系構成表Tab.1 Composition of evaluation index system of Hunan Province agricultural resources sustainable utilization

2.1.3.2 選擇評價模型

評價模型:P=ΣSiΣSijΣSjkPjk

式中:Si、Sij、Sjk為各層次指標權重;Pjk為量化指標。

Pjk=(P評價年－P基準年)/P基準年

2.1.3.3 評價標準

本研究以2000年為評價基準年，根據評價模型分別計算2001－2008年度的湖南農業資源持續利用水平的綜合指數(P)，根據P的數值來判斷湖南14個市(州)農業資源利用的“持續性”情況。

2.1.4 評價結論

利用以上評價模型，對湖南省農業資源的相關資料進行運算，得出評價結果，根據評價結果得到湖南省農業資源可持續利用水平趨勢圖(見圖1)。

圖1 湖南省農業資源可持續利用水平趨勢圖Fig.1 Trend of Hunan Province agricultural resources sustainable utilization

(1)根據評價標準(I)，湖南農業資源可持續利用水平P在2001－2002年是不可持續的，2003－2008年是可持續的;原因是湖南在2001－2002年過于追求經濟效益而忽視了環境的保護，而從2003年開始重視環境保護。

(2)根據評價標準(II)，湖南2001－2003年生態因素變化是不可持續的，而是經濟社會型持續;2004－2008年屬于綜合協調型持續。

(3)2001－2005年是生物可持續，2006年是生物、水可持續;2007－2008年是生態協調型可持續。2001－2005年水綜合指數小于零，原因是用水效率低、耗水率高、水浪費較大;而2006－2008年大于零，原因是耕地的有效灌溉面積開始增加、農田水利設施得到改善和大力提倡發展節水農業［1］。

2.2 農業資源豐度指數評價

2.2.1 資源豐度指數內涵

資源豐度是既可指單項資源的豐度，也可指組合資源的豐度，還可指區域內所有資源的整體豐度。同時資源豐度指數還是一個相對量，我國相關專家、學者在研究噸糧田的過程中認為單季產量的較高值為7 500 kg/hm2，農業資源的利用率只有達到該標準時才較高。據此把相關作物單季產量達到7 500 kg/hm2時所需要的所有資源要素量作為其標準量，而資源豐度指數就是當單季作物充分利用某一種農業資源時，扣減7 500 kg/hm2的生產力后還能夠再生產 7 500 kg/hm2的倍數［9－10］。

表2 評價指標權重計算表Tab.2 Evaluation index weight calculation ta ble

表3 農業資源可持續利用評價標準譜ⅠTab.3 Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources standard spectrum Ⅰ

表4 農業資源可持續利用評價標準譜ⅡTab.4 Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources standard spectrum Ⅱ

表5 農業資源可持續利用評價標準譜ⅢTab.5 Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources standard spectrum Ⅲ

表6 湖南省農業資源可持續利用評價結果表Tab.6 Results of Evaluation of sustainable utilization of agricultural resources in Hunan province

2.2.2 評價方法

2.2.2.1 評價模型

評價模型:設集合 B={P1，P2，P3…Pn}為資源要素，即資源要素有 n個 P1，P2…Pn指標;集合 B0={P01，P02，P03…Pn}為資源要素標準量。則函數RI=PI/P0I(I=1，2，3…n)稱為第I種資源的資源豐度指數。

評價數據解釋:假如 RI=max(Rl，R2，R3…Rn)，則說明資源要素P為農業生產最豐富的資源要素;假如RI＞1，則說明資源要素P較為豐富;假如R2＜1，則說明資源要素P相對較欠缺，可能成為農業生產的限制因素;假如RI=min(RI，R2，R3…Rn)，則說明資源要素 P 為農業生產的限制因素［9－10］。

2.2.2.2 確定資源要素標準量和評價指標

湖南資源要素標準量選用湖南多年平均值作標準，同時依據湖南農業自然資源、社會經濟資源和生態資源的特征、利用現狀及存在問題、變化規律及發展趨勢，結合專家咨詢評判并參照有關研究特別是楊萍果的研究，本研究選擇人口密度、降水量、人均水資源、人均耕地面積、糧食單產、林地面積、農機動力、大牲畜存欄頭數、人均GDP、人均純收入等具有湖南代表性的指標和確定各農業資源要素的標準量［9，11］。

2.2.2.3 湖南農業資源豐度指數

用資源豐度指數模型RI=PI/P0I，分別計算出湖南14個市(州)農業資源豐度指數，結果見表8。

表7 評價指標和農業資源要素標準量Tab.7 Agricultural resources evaluation index and standard weight

從上表可以看出，一是湖南各地區降水量指數都大于1.55，說明湖南各地區降水較充沛，但降水季節分配不均，容易出現夏秋干旱現象。二是人均水資源豐度指數衡陽最小為0.33，益陽最大2.93。三是人均耕地指數都很小，其中最大常德為0.82、最小婁底為0.44。四是“長株潭”地區糧食單產指數較高，其中株洲最高。五是林地面積指數懷化較高，西部山區生態環境相對較好，湘潭林地最少。六是農業機械化水平豐度指數湘潭最高為1.57，張家界最低僅為0.63，應在條件允許情況下積極推廣農業機械化作業。七是人均純收入指數和人均GDP指數長沙最高，湘西自治州、懷化和張家界西部山區較低。

2.2.3 評價結論

利用農業資源豐度指數模型計算湖南14個市(州)農業資源的豐度指數，得出長沙農業資源最優，而株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽等七市農業資源相對中等，邵陽、永州、郴州、張家界、懷化、自治州等六市(州)農業資源要素匹配相對不合理。主要是由于“3+5”城市群區域的產業結構的調整、農業科技推廣的力度、觀念的更新、思維方式的轉變和交通區位等條件都要高于湖南西部區域，同時該區域的交通區位等條件也相對高于湖南西部區域。

表8 湖南省資源豐度指數Tab.8 Hunan province resource abundance index

3 湖南農業資源可持續利用對策

3.1 正確處理耕地利用與保護的關系

湖南人均耕地面積由2000年的0.060 hm2減少到2008年0.055 hm2，合理利用和保護耕地資源，對于農業大省的湖南來說至關重要。一是要合理推進耕地資源的深度利用，正確處理好利用與保護的關系，千萬不能以犧牲耕地數量與質量為代價來換取經濟的一時發展;二是要規范并嚴格執行耕地的基本國策，嚴格執行耕地的“占補平衡”政策，實行“占一補一”。

3.2 轉變農業資源利用方式，建立集約化農業生產體系

農業資源利用方式應逐步由低效高耗的粗放型方式向高效低耗的集約型利用方式轉變，建立一個以提高農業資源承載力和資源利用率、積極拓展農業資源利用的新領域、實現農業資源可持續利用為目標的農業生產體系［12］。3.3 實行農業資源開發和保護并舉的戰略

一是要從湖南的實際情況出發，制定開發與保護相結合的農業資源利用的總體戰略思路，包括開發原則、開發模式、開發重點等;二是要加大宣傳力度，逐步培養公眾節約集約利用農業資源的理念。

3.4 加強農業科技創新，提高農業資源利用的科技含量

一是要支持基礎性、公益性農業科技創新團隊的建設;二是要設立農業科技創新研發基金，重點扶持具有前瞻性、戰略性的科研課題。三是要加強并完善省、市、縣、鄉四級農業技術推廣體系的建設，進一步改善推廣條件，逐步提高推廣技術人員綜合素質與技能，建立符合現代農業發展需要的綜合性農業科技研發與服務推廣體系［12］。

3.5 大力發展生態農業

一是要按照生態農業的生產要求，逐步優化產品結構，形成總量平衡、品種多樣的農產品生產格局;二是要加快農業生產基礎條件建設，提高農業的旱澇保收能力和資源的綜合生產能力;三是要積極推廣實現農業生態生產的相關技術，如在全省大范圍內推廣測土配方施肥等先進生產技術［13－14］。

3.6 大力培養新型農民

農民是農業資源利用的主體，農業資源實現高效利用的動力還來自于農民素質的提高，而提高人口質量的關鍵在于教育和培訓。要建立并完善政府統籌、部門配合、社會廣泛參與的農民培訓機制，逐步建立起與市場經濟需求相適應的新型農民科技教育培訓體系。

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Evaluation Study on Agricultural Resources Utilization in Hunan Province

LIU Jun
(Institute of Hunan Agricultural Economy and Regional Planning，Changsha Hunan 410125，China)

Agricultural resources evaluation is the basic work of agricultural resources in Hunan province.In recent years，the situation has changed greatly，and the previous ideas，methods and means，and index systems for agricultural resources evaluation no longer suit the agricultural development in the new era，and the adjustment of rural and agricultural economic policies demand higher targets and requirements for agricultural resources evaluation work.Therefore，on thc basis of taking an inventory of agricultural resources，it is necessary to make an objective and equitable re-evaluation of Hunan agricultural resources with new views and concepts，and with advanced methods and modernized technical means.The present paper constructs the basic paths of thinking for Hunan agricultural resources evaluation in the aspects of evaluation guiding ideas and principles，makes use of such evaluation models as the agricultural resources sustainable utilization model and resources abundance index model，and makes a comprehensive evaluation on Hunan agricultural resources in the aspects of resources sustainable utilization and resource abundance，and draws the conclusion which is in consistent with the real situation of Hunan agricultural resources.Besides，based on the constraint factors for agricultural resources to realize sustainable development，and with the purpose of correctly using and protecting cultivated land，the paper proposes countermeasures and suggestions for the realization of sustainable utilization of Hunan agricultural resources:setting up an intensive agricultural production system，carrying on development and protection of agricultural resources at the same time，strengthening technological support for the utilization of agricultural resources，greatly developing eco-agriculture，and putting great efforts to cultivate new-type farmers.

agricultural resources;utilization;evaluation;Hunan province

F323.21

A

1002－2104(2012)06－0096－07

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.06.016

2011－12－17

劉軍，碩士，副研究員，主要研究方向為農業/國土資源經濟、區域經濟(休閑農業與鄉村旅游)、農村生態經濟等。

(編輯:田 紅)