新疆主要工業園區經濟發展實證分析

王 玨

（克拉瑪依石油化工工業園區管委會經濟發展局，新疆克拉瑪依834003）

隨著西部大開發以及新疆新型工業化戰略的提出，新疆各地州紛紛將開發區作為本區域新的經濟增長點來建設，各類國家級開發區也不斷涌現，開發區由此迎來了一輪新的發展機遇期。但由于自然條件、區位地理、發展資源等環境大致相同，各個園區之間不可避免地存在產業雷同的趨勢。筆者通過對新疆具有代表性的園區進行分析比較，找出其優勢和差異,以期為克拉瑪依的工業園區建設在產業方向上提供有意義的參考意見。

一、新疆主要工業園區基本狀況

（一）“十一五”期間快速發展

目前，新疆已經形成了由國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、邊境經濟合作區和特色工業園區組成的園區類型結構。經國家和自治區批準的工業區達到51個左右，其中有各類國家級開發區11個（國家級經濟技術開發區4個，高新技術產業開發區2個，邊境經濟合作區3個，出口加工區1個，跨境經濟合作區1個），總規劃面積1790平方公里。這些園區產業基本涵蓋自治區五大支柱產業——有色金屬、貴金屬、煤電鋁、煤焦化和煤化工石油天然氣后續精加工等產業，體現了資源特色，初步形成全方位、多層次、重點的發展格局。[1]

（二）重點開發區升級加快

2010年以前，新疆僅有石河子經濟技術開發區、烏魯木齊市高新技術產業開發區、烏魯木齊經濟技術開發區3個國家級開發區。繼2010年5月17日至19日中央新疆工作座談會在北京召開后，隨著相關配套政策的落實，新疆各類開發區建設已逐漸步入快車道，僅2011年，就有昌吉高新技術產業開發區、奎屯——獨山子國家級經濟技術開發區和庫爾勒經濟技術開發區3個園區被升格為國家級園區。[2]

（三）工業園區工業聚集優勢顯著

十一五期間，全疆園區實現工業總產值1840億元，工業增加值531億元，基礎設施投入231億元，利稅總額342億元，人均工業增加值35萬元。根據自治區統計局調查數據，2011年上半年，疆內園區工業實現增加值303.96億元，增長19.0%，比全區平均增速高7.0個百分點，占全區規模以上工業增加值的25.8%。[3]

二、新疆主要工業園區發展對比

（一）主要產業及企業

截至2010年底，全疆工業園區入園企業數量達9973家，從業人員達37.76萬人。[4]

從表1可以看出，表中六個國家級開發區入園企業數量占到全疆工業園區企業數量的88%，特別是烏魯木齊作為自治區首府，對企業發展的地緣吸引力是其他地區無法比擬的。六個工業園區在產業發展方向上均與克拉瑪依石化工業園區存在一定的同質競爭的關系。

（二）經濟發展水平

由于相關數據缺失，僅對烏魯木齊經濟技術開發區、石河子經濟技術開發區、庫爾勒經濟技術開發區、克拉瑪依石化工業園區進行單項縱向分析。

表1 ：疆內主要國家級開發區和克拉瑪依石化工業園區基本情況

1.烏魯木齊經濟技術開發區。烏魯木齊經濟技術開發區于1994年經國務院批準設立為國家級開發區，規劃管理面積480平方公里。2003年國務院批準在開發區內設立國家級出口加工區。2011年1月，自治區黨委、烏魯木齊市委決定開發區與頭屯河區“區政合一”。[5]

表2.1 ：經濟總量表

表2.2 ：經濟增速表

通過對表2.1和表2.2分析發現，烏魯木齊經濟技術開發區在十一五期間，GDP增幅在下降，表明該區經濟總量已經很大，經濟存量大而新增相對較小，新增部分主要為服務業等第三產業而不是工業，這也可以從工業增加值增幅遞減趨勢中得出。通過對增長趨勢估算，2011年該開發區GDP為247億元。

2.石河子經濟技術開發區

石河子開發區位于石河子市東郊，東至河灘路，西至東四路、東七路，南至北疆鐵路，北至312國道，規劃面積11.2平方公里。開發區1992年12月經自治區人民政府批準設立。1996年自治區科委批準在區內設立高新工業技術園區，2000年4月，經國務院批準升格為國家級開發區。[6]

表3.1 ：經濟總量表

表3.2 ：經濟增速表

通過對表3.1和表3.2分析發現，石河子經濟技術開發區在十一五期間，無論是GDP、工業生產總值還是工業增加值都保持了一個穩定增長的趨勢，各項增幅保持在24%-35%之間，表明該區經濟增長已從成長期過渡到成熟期，GDP與工業增加值的相關性達到99.8%，說明該區仍然是以工業為主導的經濟結構。通過對增長趨勢估算，2011年該開發區GDP為96億元。

3.庫爾勒經濟技術開發區

庫爾勒經濟技術開發區位于巴音郭楞蒙古自治州首府庫爾勒市東南郊，總體規劃面積140平方公里，于2000年7月21日經新疆維吾爾自治區人民政府批準成立。2002年5月，自治州將其升格為正縣級單位，實行州市共建、以州為主的管理體制，2008年2月被升格為省級高新技術開發區，2011年4月10日，升級為國家級經濟技術開發區。[7]

表4.1 ：經濟總量表

表4.2 ：經濟增速表

通過對表4.1和表4.2分析發現，庫爾勒經濟技術開發區在十一五期間，無論是GDP、工業生產總值還是工業增加值都保持了一個很高的增長趨勢，各項增幅保持在30%-70%之間，表明該區經濟增長正在經歷快速成長期，期間波動較大，尤其在2011年增速下滑明顯。

4、克拉瑪依石化工業園區

表5.1 ：經濟總量表

（三）各園區經濟橫向比較

表5.2 ：經濟增速表

通過對表5.1和表5.2分析發現，克拉瑪依石化工業園區在四年間，工業生產總值變化較大，這與克拉瑪依石化公司密切相關，GDP與工業增加值基本一致，反映出園區的純工業性質，第一產業及第三產業缺乏。各項增幅呈下降趨勢，說明克拉瑪依石化公司在工業經濟中占比太大，絕對值太高，受油價波動影響和中石油調控影響太大。因此，擴大地方經濟仍是重中之重。

表6 ：基本經濟數據表

通過對表6分析發現，克拉瑪依石化工業園區在各地州工業園區中與生產相關的指標排名前列，這與克拉瑪依石化公司這個特大型央企有直接關系，但克拉瑪依石化工業園區在園區重點企業數量上排名居后，一方面是因為其他園區多數為市區轉化而來，原有的企業數量就很多，另一方面也說明克拉瑪依石化工業園區新入駐企業數量不多。庫車化工園區與此類似。

三、實證分析

采用SPAW分析軟件，通過計量模型對各個園區經濟指標進行分析，探索指標反映的經濟關系。

（一）經濟指標之間的相關性分析

通過對GDP、工業生產總值、工業增加值、規劃面積、企業數量這五個變量進行相關性分析（見表7）得出：

表7 ：相關性分析表

1.GDP與規劃面積、企業數量、工業生產總值、進出口總額具有高度相關性，但與工業增加值、財稅收入相關性較低。

2.企業數量的多少與工業生產總值、財稅收入、工業增加值、規劃面積均無明顯的相關性。

3.工業生產總值與GDP、工業增加值、進出口、規劃面積有明顯相關性。

4.財稅收入主要取決于工業增加值。與工業總產值、企業數量并無明顯的相關性。

（二）回歸分析

研究變量之間相關關系密切程度的分析叫相關分析。如果在研究變量之間的相關關系時，把其中的一些因素作為所控制的變量（自變量），而另一些隨機變量作為它們的因變量，這種關系分析就稱為回歸分析。

通過對庫爾勒經濟技術開發區十一五期間的經濟數據中的GDP、工業生產總值、工業增加值進行六年數據的回歸分析。得出：

GDP=1.15工業生產總值+0.407工業增加值+2.231進出口總額-1.607財稅總額-1.52

以上的系數也驗證了上述GDP與進出口總額、工業生產總值的高度相關性。

（三）克拉瑪依石化工業區的獨特性

根據對GDP、工業生產總值、工業增加值、全口徑財稅以及基礎設施投入等幾個經濟數據進行分析，發現克拉瑪依石化工業園區的經濟指標具有不同于其他園區的獨特性。

1.相關性分析

園區的GDP與工業增加值、財稅收入高度相關，工業生產總值與基礎設施投入高度相關，財稅收入與GDP高度相關。比較而言，克拉瑪依石化園區GDP受工業增加值影響更大，也受到財稅收入的較大影響，與工業生產總值關系不大。

2.回歸分析

對財稅收入作為因變量進行回歸分析，在測算中，GDP與財稅收入的因果關系而被自動排除。

財稅收入=0.669工業增加值+2.294基礎設施投入-0.079工業生產總值。

四、分析結論

通過對疆內主要工業園區的一些經濟指標分析，可以看出，各個園區之間的發展是不同的。

1.園區特色不同

烏魯木齊經濟技術開發區、石河子經濟技術開發區等此類與市區功能相結合的開發區，企業數量眾多，經濟總量大，在經歷了建設開發的快速增長期后正向成熟期過度。規劃面積以及承載的企業數量對GDP的增長有明顯的影響作用，工業生產總值對GDP關系大。

對于克拉瑪依石化工業園區和庫車石化園區來說，GDP以及財稅更多的受工業增加值影響而不是工業生產總值影響，主要還在于央企的管理機制。

2.企業質量重于數量

各個園區的財稅收入主要取決于工業增加值，與工業總產值、企業數量并無明顯的相關性。克拉瑪依石化園區和庫車園區雖然入園企業數量遠低于其他園區，但大型企業帶來的高利稅和增加值，是其他園區所不具備的。這充分說明單純依靠企業數量是不能取勝的，引進大企業尤其是注冊于園區的大企業，才是發展園區經濟的主導力量。

五、今后克拉瑪依經濟園區發展思路建議

1.積極謀求園區定位升級。從經濟規模、基礎設施建設等方面看，克拉瑪依石化工業園區具有一定的領先優勢，具有升格為國家級園區的基礎，因此，要以克拉瑪依打造世界石油城為契機，進一步研究提升石化工業園區發展定位，在資源配置、產業布局、重大項目、重大基礎設施、人才智力等方面積極爭取國家和自治區的支持，使克拉瑪依石化工業園區升格為國家級園區，形成與世界石油城發展戰略相匹配的招商引資環境。

2.充分利用本地資源，加快發展比較優勢產業。各地園區的發展多以資源開發利用為先導，因此，發展優勢項目，避免短板項目，是必須重視的要素。克拉瑪依富油少煤，處于北疆交通樞紐位置，工業發達，因此園區應側重在石油化工、天然氣利用、機械制造、物流、信息以及高技術材料方面進一步加快發展。在煤化工發展領域，應充分考慮本區域缺乏煤炭資源和水資源的現狀，避免與周邊富煤地區競爭低端市場，而要注重在深加工領域進行突破。

[1]李虹.新疆園區發展如何突破瓶頸[EL/OB].http://news.hexun.com/2011-11-30/135846002.html，2011-11-30.

[2]馬伊寧.推進園區建設打造項目“聚集地”新疆已有國家及自治區級園區71家[EL/OB].http://www.tian?shannet.com.cn/news/content/2012-08/15/content_7134835.htm，2012-08-15.

[3][4]新疆維吾爾自治區統計局，國家統計局.2011新疆統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011：9.

[5]烏魯木齊經濟技術開發區[EL/OB].http://baike.baidu.com/view/440666.htm，2012-07-25.

[6]桑進榮.對加快新疆石河子經濟技術開發區發展的思考[J].俄羅斯中亞東歐市場,2005，（5）：16～19.

[7]庫爾勒經濟技術開發區[EL/OB].http://baike.baidu.com/view/2807792.htm，2012-05-01.