為民詮釋公仆情

徐桂玲

2010年9月，杜敬友由建三江管理局經貿委調任綏棱農場場長。面對耕地面積僅25萬畝，場部仍有下崗職工800余人的綏棱農場，這位一向淡定、豁達的東北漢子一時難以入眠。如何用有限的資源創造最大的效益，實現職工共同富裕成為他和農場黨政領導班子亟待解決的問題。經過反復調研走訪，一個調結構、惠民生、促發展的新工作思路在杜敬友的腦海里漸漸清晰。他堅信，擴大玉米和水稻種植，種好棚室蔬菜，做好“水”文章，農場的發展就會越來越好；他更深信，凡事處以公心，為百姓多辦好事、實事，就能創造和諧穩定的社會局面。

準確定位

夯實一個“基”字

“臨淵羨魚，不如退而結網。”面對起步晚、基礎差、底子薄、遠離消費大市場，又是資源小場的現實，2010年12月，踏著皚皚白雪，杜敬友白天帶著相關人員深入到管理區、社區、職工家中反復走訪、摸底、調研，晚上就與機關相關工作人員一起開會商討良策。經過充分論證，農場明確提出了緊緊圍繞綏化管理局“以小謀大、追求最佳”的發展理念，夯實大農業基礎不動搖，確定了壓大豆、上玉米、擴水稻、增蔬菜、穩漿果的農業結構調整思路，明確了農業單位職工、職工家屬和職工子女按5：3：2的比例耕地發包政策，突出職工主人翁地位；到外地務工的下崗人員可實行委托辦理，全場有800人辦理了委托，僅此一項農場就減少開支50萬元。

“當時場長的壓力非常大。”農業副場長曹金庫說，“職工不愿意種經特作物，道理很簡單。種大豆大家輕車熟路，掙多掙少都能賣出去，而種經特作物不僅要學技術，更重要的是賣出去才有效益。就說玉米吧，15年前，我們就種過，但賠了，職工群眾不相信種玉米能掙錢。”

壓力并沒有改變杜敬友提出的整理土地、發展耕地、增加投入、夯實基礎的決心，他說：“我們要牢牢抓住國家農業發展的政策機遇，夯實農業基礎，加快結構調整，從種、管、銷各個環節化解市場風險，用高質量的種子、先進的農業機械、科學的種植方法和農藝人員全過程技術服務，減少風險，讓農戶安安全全地通過結構調整走向富裕。”

2010年秋收后，農場各管理區掀起了整地高潮，當年整理耕地9892畝。綏化管理局主管農業的副局長范有毅站在綏棱農場第二管理區連成片的耕地旁夸贊道：“你們將零散耕地連片整理不但可以提高基本農田標準，而且也使發展現代化大農業的基礎更加牢固，還會增加糧食產量。”

通過整理耕地，提高了農場耕地質量，為大面積種植玉米等高效作物奠定了堅實基礎。去年，農場玉米種植面積由原來的500畝增加到兩萬畝。玉米種植大戶趙日宏給我們算了一筆賬，去年他以每公頃5400元的價格流轉了100公頃土地種植玉米，每公頃需要種子、化肥、機械作業等費用5600元，每公頃產量10噸、純收入4500元，共收入45萬元。

為解除職工群眾種植玉米的后顧之憂，去年，農場投資1350萬元購進美國“大平原”、凱斯等大型機械20臺（套），高標準、高質量地完成了玉米從種植到收獲的全程作業，并多方籌資、引資400余萬元建設了日處理能力500噸的玉米烘干塔一座，有效地解決了玉米直收后脫水儲存難和規避市場風險的問題。大力度的結構調整，提升了農場糧食產能，去年，農場實現糧食總產8.6萬噸；實現生產總值6.53億元，同比增長22%。今年，農場玉米種植面積增加到7.1萬畝，有機蔬菜種植面積增加到2.5萬畝，水稻種植面積增加到5萬畝。

筆者感言：“操千曲而后曉音，觀千劍而后識器，顧圓照之像，務先博觀。”博觀，正是杜敬友工作的一貫作風。在調查研究，傾聽民意的基礎上，夯實一個“基”字，不但奠定了企業增效、職工增收的基礎，更凝聚了民心。

真抓實干

突出一個“民”字

近3年，綏棱農場投資2.3億余元，搬遷15個居民點、2158戶，建設樓房面積20余萬平方米，人均住宅面積達30平方米。同時，農場還累計投入資金超過1.4億元，建設了文體館、現代化職工醫院、高標準塑膠跑道、幼兒園、文化廣場，鋪設了110.9公里的白色路面和改善了老樓房的供暖設施等10余項民生工程，這些數字清晰地勾勒出了杜敬友扎實抓民生走過的堅實足跡。

杜敬友常說，職工群眾的事就是綏棱農場最大的事。2010年，時值隆冬大雪，杜敬友走進了農場第二管理區身患帕金森癥多年的張公寶家。看到他雙手搭在一根晾衣服的鐵絲上不停地抽動，70多歲的老母親顫顫巍巍地招呼著客人，杜敬友心緒難平，感慨萬千。在回來的路上，杜敬友思考了很多，深入了解民情，深感進一步做好貧困職工群眾的工作勢在必行。

10天后，在全場三級干部大會上，“走千家、問民生、轉作風”活動啟動了。杜敬友要求每名黨員干部選擇一個單位、一個家庭、一個結對人員作為自己走基層的聯系點，通過深入基層，實地調研，切實做到幫扶一戶群眾、化解一個矛盾、辦好一件實事。在杜敬友親力親為、率先垂范的帶動下，全場黨員干部墊支560萬元，為職工群眾購買了玉米種子180噸、化解矛盾15件、辦好事實事23件。

經濟的發展是為了共同富裕，讓更多的人享受到農場經濟發展的成果。杜敬友將推進共富行動，增加職工收入作為惠民生的主要目標。下崗職工韓曉看著長勢喜人的彩椒，滿臉洋溢著幸福和喜悅。她告訴筆者：“按照農場出臺的下崗職工扶持政策，我種植的一棟棚室有機彩椒收購合同已經簽訂，預計今年能收入1.2萬元。”

為了讓更多的職工群眾盡快致富，去年，農場從耕地租金中提取400余萬元為場直下崗職工及其配偶、子女分別發放了3000元、2000元、1000元的就業扶助資金，幫助他們解決發展致富項目資金難題。農場每年還籌集100萬元和管理局下撥的滾動扶貧貸款一起捆綁使用，幫助低收入家庭發展致富項目。去年農場扶持的40戶中，有32戶人均收入達到8000元，今年農場還將扶持40戶下崗職工。

第五作業站水稻種植戶王偉說：“為了幫我脫貧，杜場長親手把兩萬元幫扶資金送到我手上，還自己掏錢為我建了大棚，鼓勵我堅定脫貧的信心，這么好的領導，扶持力度這么大，我沒有理由不脫貧。”杜敬友結下的窮親戚可不只王偉一個，只要有困難的職工找到他，他就自掏腰包，兩年來，他光從工資中就拿出近兩萬余元資助他們。說到此事，杜敬友說：“說句心里話，就是想為農場老百姓做點實事。”

農場黨委書記平易這樣評價杜敬友：“評價一個單位的主要領導，百姓心中自有一桿秤，從年底的組織考評和職代會的民主測評結果看，杜敬友的滿意票都是很高的，這就足以說明一個以民生為本、務實真干的領導干部，是會贏得百姓真心擁護的。”

筆者感言：“民生連著民心，民生凝聚人心”。杜敬友“以人為本、民生為重”的為官取向和“咬定青山不放松，真金白銀惠民生”的做人原則，真正體現了我們黨始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意為人民服務的宗旨。

強化管理

彰顯一個“公”字

管理是企業的永恒主題。杜敬友更是把管理作為助推綏棱農場跨越發展的引擎。去年，全場清理耕地時，清查出小開荒2000畝，清理違規、不合理合同11份，查出未按合同規定種植特定作物耕地5298畝、水面2000畝，并依法收回了耕地和水面，面向全場職工重新發包，為農場增加收入32.5萬元，避免經濟損失70萬元。農場耕地租金收繳完成預算117%，比上年增收1090萬元，增加非農業收入50萬元，比上年增加24%。

農場紀委書記肖長明告訴我們，為了清理不合理合同，杜敬友頂著方方面面的壓力，托人說情的、找關系送錢的，那段日子他的壓力太大了，我都替他捏把汗。

有人會說，現代職場處于“功利”時代，人們做事之前都會問：“做這件事對我有沒有用，有什么用？”難道杜敬友所做的每一件事都不存在世俗的功利性嗎？對此，杜敬友卻很坦言：“只要你出于公心，一碗水端平了，就沒有過不去的坎。”

農場主管財務的副場長王桂梅說，去年我們嚴格控制招待費、交通費、辦公費、電話費、差旅費、會議費這6項公務消費指標，節約了49萬元，比上年減少支出15%。在終止了亂挖河道、毀壞樹木植被隨意采沙的沙場承包合同后，不但保護了河套沿岸生態環境，還為農場增收100萬元。

離休老干部趙金感慨地說：“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。我們需要這樣的干部，我們更擁戴這樣的領導。”

筆者感言：向管理要效益，靠管理求發展。杜敬友通過經營上的精打細算、管理上的精益求精，筑牢了企業持續有效發展的根基。每一處細節、每一個事例都生動地彰顯了他大力倡導的“公平公正”的管理原則；每一個工作思路、服務理念的提出，都精彩呈現了一個智者的深厚和敏銳；每一個觀點、每一項措施的出臺都詮釋著“把管理做到極致”的那份執著。不斷創新的管理機制，已成為促進綏棱農場不斷發展的力量源泉和生生不息的動力。□

（編輯/李舶）