高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)機(jī)制研究

張成龍 李軍朝 周明權(quán)

高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)機(jī)制研究

張成龍 李軍朝 周明權(quán)

評(píng)價(jià)機(jī)制是高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要組成部分，通過科學(xué)合理的設(shè)定評(píng)價(jià)目標(biāo)和原則，精心規(guī)劃評(píng)價(jià)的方式和內(nèi)容，對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)程和工作成效進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，進(jìn)而建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)追蹤分析、評(píng)價(jià)考核、完善調(diào)整的動(dòng)態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，這對(duì)于更好的全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有重要意義。

高校;學(xué)習(xí)型黨組織;評(píng)價(jià)機(jī)制

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。［1］高校黨組織作為黨的一支重要力量，在大力開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作中，進(jìn)一步明確了新的工作方向和奮斗目標(biāo)，在貫徹黨的教育方針、保證社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)有理想有道德有文化有紀(jì)律的社會(huì)主義可靠建設(shè)者和優(yōu)秀接班人方面發(fā)揮著日益重要的作用。如何更好的把學(xué)習(xí)型組織理論與高校黨建實(shí)際相結(jié)合，通過定性和定量對(duì)黨組織及廣大師生黨員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)效果、組織運(yùn)行和工作成效進(jìn)行全面的考察評(píng)估，這對(duì)于有效推進(jìn)和改善高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有重要意義。

一 高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的目標(biāo)

學(xué)習(xí)型組織建設(shè)旨在促進(jìn)組織和組織成員的全面發(fā)展，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織的自我超越、心智模式、共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考等五項(xiàng)基本修煉，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，使組織及其成員的發(fā)展更具科學(xué)性、持續(xù)性和全面性。［2］高校學(xué)習(xí)型黨組織的評(píng)價(jià)目標(biāo)就是要把學(xué)習(xí)型組織理論的精神與高校黨建工作的主要任務(wù)相結(jié)合。

1.充分借鑒“學(xué)習(xí)型組織理論”，努力改善高校黨組織自身建設(shè)上的一些智障因素，促進(jìn)高校黨組織自身建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性和完整性。“學(xué)習(xí)型組織”理論是現(xiàn)代管理學(xué)最前沿理論之一，它認(rèn)為信息時(shí)代任何單位的創(chuàng)建、生存與發(fā)展，都必須以“學(xué)習(xí)型”為前提和起點(diǎn)，主張通過“五項(xiàng)修煉”(即:自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)體學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考)提高組織核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們黨歷來(lái)重視自身建設(shè)，尤其是改革開放三十年來(lái)，努力學(xué)習(xí)、借鑒和探索治黨治國(guó)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了舉世矚目的成績(jī)，這與學(xué)習(xí)型組織理論通過五項(xiàng)修煉提升組織核心競(jìng)爭(zhēng)力有著本質(zhì)和原則上的一致性;高校黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)方面，按照黨的總體要求取得了較大成績(jī)，但在新的形勢(shì)和任務(wù)面前還存在著不適宜形勢(shì)發(fā)展或有礙科學(xué)發(fā)展的一些智障因素。因此，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的首要目標(biāo)，就是要充分借鑒學(xué)習(xí)型組織科學(xué)的理論體系，努力改善高校黨組織自身建設(shè)上的一些智障因素，促進(jìn)高校黨組織自身建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性和完整性。

2.充分調(diào)動(dòng)高校黨組織及師生黨員的學(xué)習(xí)動(dòng)力、工作熱情，不斷進(jìn)行自我超越，促進(jìn)黨組織和師生黨員的全面發(fā)展和快速發(fā)展。學(xué)習(xí)型組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是組織成員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)和不斷進(jìn)行自我超越的行動(dòng)，當(dāng)組織成員為了實(shí)現(xiàn)組織的共同愿景而真心團(tuán)結(jié)起來(lái)，喚起發(fā)自內(nèi)心的渴望，那將是組織無(wú)比榮幸的一件事情。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的本質(zhì)是要充分團(tuán)結(jié)師生黨員、凝聚全體黨員智慧，充分尊重和重視黨員發(fā)展訴求，建立符合廣大師生黨員的有關(guān)組織發(fā)展的共同愿景，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好黨組織及其成員的學(xué)習(xí)動(dòng)力、工作熱情，鼓勵(lì)全體成員力行卓越，不斷進(jìn)行自我超越，從而更好更快的促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)黨組織和廣大師生黨員的全面發(fā)展。

3.充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)師生黨員對(duì)組織行為的認(rèn)同感，努力鞏固和加強(qiáng)高校黨組織在學(xué)校建設(shè)發(fā)展事業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)組織成員間要學(xué)會(huì)分享，彼此尊重，組織的共同愿景會(huì)從不同層面的個(gè)人愿景相互交往和分享中“冒出來(lái)”，同時(shí)學(xué)習(xí)型組織的領(lǐng)導(dǎo)起到的應(yīng)該是設(shè)計(jì)師和仆人的作用。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵是要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，孕育一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心成員、不搞一言堂、少做行政命令、多傾聽、多解答，黨員之間多分享、多交流、彼此尊重的組織文化氛圍，努力增強(qiáng)師生黨員對(duì)黨組織在情感和行為上的認(rèn)同，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)高校黨組織在學(xué)校建設(shè)發(fā)展事業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心。

4.充分發(fā)揚(yáng)和融合學(xué)習(xí)型組織理論與高校黨建創(chuàng)新的工作要求，促進(jìn)高校黨組織在工作方式、管理理念上的變革。自我超越是學(xué)習(xí)型組織的精神，學(xué)習(xí)型組織從內(nèi)到外都散發(fā)著創(chuàng)新的品質(zhì)，它不是以被動(dòng)反應(yīng)的觀點(diǎn)去生活，而是從主動(dòng)創(chuàng)造的視角去生活。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的核心是要按照“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的學(xué)習(xí)要求，提升黨組織及師生黨員的學(xué)習(xí)力，促進(jìn)高校黨組織在工作方式、管理理念上的變革，不斷加強(qiáng)和推動(dòng)工作創(chuàng)新。

二 高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的原則

對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)，要力求達(dá)到客觀、真實(shí)、有效和權(quán)威，為了達(dá)到上述目的，在評(píng)價(jià)的整個(gè)過程，我們還應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

1.公開公平原則。公開公平原則是評(píng)價(jià)體系里最基本的要求和最基礎(chǔ)的原則，脫離了公開公平，就喪失了對(duì)組織評(píng)價(jià)的最基本底線，注定了評(píng)價(jià)結(jié)果不具備真實(shí)性、有效性和權(quán)威性，更沒有說服力和公信力，不僅不能選出優(yōu)秀，推出典型，促進(jìn)工作，反而會(huì)制造混亂，破壞感情，延誤工作。因此，高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)要始終堅(jiān)持公開公平原則，整個(gè)評(píng)價(jià)過程要在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受廣大群眾的質(zhì)疑和監(jiān)督。

2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。實(shí)績(jī)是一個(gè)集體團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗、不斷追求創(chuàng)新和卓越的最有力的證明;同時(shí)也是集體不折不扣貫徹好相關(guān)指示精神，抓好過程管理，不斷有效推進(jìn)工作的直接證明。對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的核心要始終堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，要把實(shí)績(jī)突出不突出、成果豐碩不豐碩作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成敗、優(yōu)劣的重要指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕任人唯親、避重就輕的工作方式和態(tài)度。

3.群眾公認(rèn)原則。黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終堅(jiān)定地執(zhí)行“三個(gè)有利于”的原則，取信于民、服務(wù)于民是我們黨的根本工作宗旨，對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織的評(píng)價(jià)，廣大師生群眾最有發(fā)言權(quán)，我們要認(rèn)真聽取廣大師生黨員和群眾對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的反映，科學(xué)、合理的做好評(píng)價(jià)工作，充分維護(hù)和代表好廣大師生黨員的意愿，力爭(zhēng)使評(píng)價(jià)結(jié)果能反映民聲，受到支持，得到擁護(hù)。

三 高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的方式

高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的方式是開展評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)，它決定了評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)是否客觀、公正、合理，是否很好的反映、堅(jiān)持和貫徹了評(píng)價(jià)的基本原則。［3］

1.堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織的定性評(píng)價(jià)是指通過對(duì)黨組織在建設(shè)活動(dòng)過程中的精神狀態(tài)、進(jìn)展情況、工作成效進(jìn)行整體的和綜合性的多來(lái)自于印象的分析和評(píng)價(jià)，并做出定性的結(jié)論。定量評(píng)價(jià)是指通過對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中可以用數(shù)據(jù)量化的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，進(jìn)而做出定量的評(píng)價(jià)結(jié)果。例如，高校學(xué)習(xí)型黨組織的有些考核指標(biāo)，如黨組織和師生黨員的精神狀態(tài)、黨組織的凝聚力、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮以及黨組織在學(xué)校發(fā)展建設(shè)事業(yè)中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮等都需要作定性的分析;有些，如建立的教學(xué)科研平臺(tái)、獲得的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)等可通過量化的數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)量，所以，我們?cè)谠u(píng)價(jià)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效時(shí)，只有堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合的方式，才能做出準(zhǔn)確而全面的評(píng)價(jià)。

2.堅(jiān)持靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。靜態(tài)評(píng)價(jià)是就某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)或某一個(gè)活動(dòng)階段對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)狀況和工作成效進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估考核;動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)則是對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的整個(gè)過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的跟蹤、分析和評(píng)估，獲得動(dòng)態(tài)的評(píng)估數(shù)據(jù)和材料。將靜態(tài)評(píng)估和動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合，既可以適時(shí)了解高校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)現(xiàn)狀，又可以把握和預(yù)測(cè)其發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨向，這對(duì)于科學(xué)評(píng)價(jià)和反饋高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成果具有重要意義。

3.堅(jiān)持組織評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。組織評(píng)價(jià)就是指組織機(jī)構(gòu)按照方案要求對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)行具體詳細(xì)的指標(biāo)考核;專家評(píng)價(jià)是指邀請(qǐng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)方面的專家或?qū)W者對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)行深入、細(xì)致、客觀的分析和評(píng)價(jià);群眾評(píng)價(jià)則是要充分聽民意、順民心，選出師生黨員和群眾真正推崇和喜歡的學(xué)習(xí)型黨組織;通過這三位一體的全方位評(píng)價(jià)，確保學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)工作全面、合理、規(guī)范，具備科學(xué)性、完整性和代表性。

四 學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容

明確了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)、遵守的原則、評(píng)價(jià)的方式，下一步我們就要精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，使評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容能較好的貫徹學(xué)習(xí)型黨組織的理念、精神，使其能夠按照評(píng)價(jià)預(yù)期收到良好的效果。［4］高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)是整個(gè)評(píng)價(jià)體系里最為核心的環(huán)節(jié)，它應(yīng)該全面涵蓋和貫徹評(píng)價(jià)的主旨意圖，根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)該包括工作機(jī)制、工作運(yùn)行、工作實(shí)效、特色創(chuàng)新幾大環(huán)節(jié)，為了便于直觀了解，將以表格的形式重點(diǎn)闡述如下。［5］

考核項(xiàng)目(分值) 一級(jí)指標(biāo)(分值) 二級(jí)指標(biāo)(分值) 群眾評(píng)價(jià)(分值) 專家評(píng)價(jià)(分值) 組織評(píng)價(jià)(分值)領(lǐng)導(dǎo)重視 若干二級(jí)指標(biāo)工作機(jī)制(15分)制度健全 若干二級(jí)指標(biāo)條件具備 若干二級(jí)指標(biāo)管理規(guī)范 若干二級(jí)指標(biāo)貫徹領(lǐng)會(huì) 若干二級(jí)指標(biāo)工作運(yùn)行(25分)工作落實(shí) 若干二級(jí)指標(biāo)工作創(chuàng)新 若干二級(jí)指標(biāo)實(shí)施順暢 若干二級(jí)指標(biāo)工作實(shí)效(50分)組織建設(shè) 若干二級(jí)指標(biāo)目標(biāo)完成 若干二級(jí)指標(biāo)特色創(chuàng)新(10分)

五 學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的保障措施

學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的保障措施是整個(gè)評(píng)價(jià)體系里必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它起到了鞏固學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成果，把評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化成建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織強(qiáng)大動(dòng)力的重要作用。［5］良好的保障措施能夠激發(fā)師生黨員學(xué)習(xí)工作的活力和創(chuàng)建熱情，進(jìn)而能夠充分發(fā)揮好先進(jìn)典型的模范表率作用，激勵(lì)黨組織和廣大師生黨員繼續(xù)努力學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)行自我創(chuàng)新和超越。

高校學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)價(jià)的保障措施可以考慮以下三個(gè)方面:第一，將學(xué)習(xí)型黨組織的評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員同志履行崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)考核、福利待遇以及職稱評(píng)定、工資晉升、先進(jìn)評(píng)選等的重要參考條件，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保護(hù)好黨組織和黨員的創(chuàng)建熱情;第二，將學(xué)習(xí)型黨組織的評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核、競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)，使作風(fēng)正派、踏實(shí)肯干、富于創(chuàng)新、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)秀黨員同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，形成良好的用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大黨員同志和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)習(xí)，崇尚學(xué)習(xí)，追求卓越，不斷提高學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，不斷促進(jìn)自我完善和實(shí)現(xiàn)自我超越，增強(qiáng)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的動(dòng)力。第三，做好學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)比表彰工作，根據(jù)學(xué)習(xí)型黨組織的評(píng)價(jià)成績(jī)和等級(jí)，評(píng)選出高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)典型一是要給予大力的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，二要認(rèn)真總結(jié)提煉，廣泛宣傳典型代表的先進(jìn)事跡，從而激發(fā)每一個(gè)學(xué)習(xí)型黨組織和每名黨員同志的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作斗志，從而使評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

［1］關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－02－09(1).

［2］彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)踐［M］.北京:中信出版社，2009.

［3］倪海東，朱家梅，李躍新.高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2011，(6):23－25.

［4］趙緒生.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織的制度體系建設(shè)［J］.中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2010，12(6):12－15.

［5］卜昭滔.關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的績(jī)效評(píng)估的思考［J］.大連干部學(xué)刊，2010，26(6):33－35.

Study on Evaluation Mechanism of the Learning Party Organization in University

Zhang Chenglong Li Junzhao Zhou Mingquan

Evaluation mechanism is an important part of building learning Party organization in university.It can evaluate the process and working effect of building learning party by setting the scientific and reasonable evaluation objectives and principles and carefully planning the evaluation mode and content.It is of an important significance to establish the dynamic adjustment mechanism of tracing analysis，the assessment and evaluation mechanism in comprehensively promoting the construction of learning party organization.

university;learning party organization;evaluation mechanism

D267.6

A

1672－6758(2012)05－0033－2

張成龍，碩士，講師，桂林理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，廣西·桂林。郵政編碼:541004

李軍朝，碩士，講師，桂林理工大學(xué)，廣西·桂林。郵政編碼:541004

周明權(quán)，碩士，助教，桂林理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，廣西·桂林。郵政編碼:541004

2010年廣西高校黨建立項(xiàng)研究課題《基于“學(xué)習(xí)型組織”理論的高校基層黨建工作創(chuàng)新機(jī)制研究與實(shí)踐》階段性成果，課題編號(hào):10DJB08。項(xiàng)目主持人:張成龍

Class No.:D267.6Document Mark:A

(責(zé)任編輯:蔡雪嵐)