抓住主要矛盾 促進西部中小企業的快速成長

何艷芬 都慧媛

（1.中共克拉瑪依市委黨校，新疆克拉瑪依834000；2.新疆油田公司企管法規處，新疆克拉瑪依834000）

中小企業作為我國社會主義市場經濟飛速發展過程中最活躍的經濟實體，已經成為中國經濟中越來越引人矚目的力量，它在保證國民經濟持續健康發展、推動技術創新、增加就業機會、創造財富、維護社會穩定等方面都發揮著越來越重要的作用。針對西部這樣一個傳統的農業地區來說，中小企業還肩負著產業升級、推進城鎮化、提高居民收入和農村剩余勞動力的轉移就業的艱巨任務。但是，中小企業由于自身規模小、實力弱、資信較差、融資渠道少、產品品種單一、局限性大、抗風險能力差等缺陷難以和大企業抗衡，導致其生存發展的根基不牢、平均壽命短、“死亡率”非常高。根據有關學者對中小企業的研究，在全部中小企業中，約有68%的企業在第一個5年內倒閉，19%的企業可生存6-10年，只有13%的企業壽命超過10年。【1】因此，找到影響西部中小企業迅速成長的因素，理順他們的關系，讓西部的中小企業煥發旺盛的生命力，從而長成參天大樹，這就成了我們應該研究的重要課題。

一、影響西部中小企業迅速成長的因素

（一）中小企業對長遠發展戰略不夠重視，短期行為嚴重

發展戰略是企業的發展目標和方向，它決定了企業經營中人、財、物的投向，產、供、銷等企業行為的組織與實施。面臨紛繁復雜的市場和日益激烈的競爭，作出正確選擇和進行自我設計是一個企業是否能夠成長的先決條件。一個企業沒有科學準確的發展戰略，就不能有效地應對企業將來遇到的各種情況。但是西部大多數中小企業的成立及運行要么依賴地方資源的即時和就地利用，要么源于短期體現的市場需求，很少從發展的趨勢考察。即便有些企業意識到發展戰略的重要性，也由于西部觀念的相對落后而帶有很深的計劃經濟的烙印，以此定位的發展戰略根本無法應對激烈的市場競爭。同時，由于考慮政策、資金等各方面的因素，我們習慣于作五年計劃，第一個五年計劃怎樣，第二個五年計劃怎樣，中小企業制定發展戰略一般也都界定3-5年的范圍，這對一個欲做強做大、持續發展的企業來說僅僅是一個起步階段，基于這種短期企業戰略，中小企業出現各領風騷三、五年的狀況比比皆是。另外，還有一個必須注意的現實問題就是西部中小企業業主通常缺乏進行一定戰略規劃的技能，同時又由于缺錢或不愿破費去請專業的咨詢顧問來企業解決問題，他們的絕大部分時間和精力都用在了日常的經營管理、解決企業的生存和員工的吃飯問題上了，根本無暇去提高自己進行戰略規劃的水平和顧及系統的企業發展戰略性研究和實施。

（二）高素質人才匱乏，產業層次低

西部邊遠地區，尤其是少數民族占較大比例的地區，由于經濟發展水平的原因，經濟基礎薄弱，絕大多數地區都非常貧困，再加上地理位置、城市風貌、人員素質等方面的原因，高素質人才很難在此扎根。同時，中小企業在市場占有率、資產擁有量、品牌效應、薪資水平、工作條件和員工職業生涯規劃、福利待遇等方面都無法與大企業匹敵，競爭力相對較弱。再加上中小企業長期發展戰略不到位，管理制度不健全，讓高素質人才看不到前景，導致企業很難招聘到合適的人才。既留不住，又招不來，高素質的專業技術人才和有經驗的、與企業崗位相匹配的管理人才匱乏就成為了阻礙中小企業發展的一個重要因素。根據調查，西部中小企業的技術人員和管理人員的比例較小，只占11%和18%，企業人才流動頻繁。以新疆某食品有限公司為例，這家公司位于伊寧邊境經濟合作區，以牛羊肉為加工原料，平均每年產值在5 000萬元左右，是一家中型臺資加工企業。由于前述原因，外地的技術和管理人才不愿到邊遠地區來，本地培養的人才又不愿回來，據《新疆日報》2012年5月7日報道，該廠的熟練工人只有100余人，尚有很大缺口，而且在職員工的勤奮程度也不夠。“每個月發工資那天是員工到得最齊的時候，可一領上工資就會有一些員工‘消失幾天’才回來上班”。[2]這更加劇了人員的緊缺狀況。同時，由于中小企業發展目標不明確，壯大的可能性相對就較小，企業規模必然受到限制，資金必然局促，那么用在研究開發方面的投入就會較少，技術裝備的水平也會較低，他們能夠從事的主要生產經營活動大多在利用資源優勢、地緣優勢的工業、批發零售等附加值較低的領域，產業層次較低、產品缺乏特色和競爭力是不爭的事實。這樣惡性循環下去，維系企業生存的難度系數都非常高，企業成長、壯大就更難了。

（三）資金短缺，融資困難

一般情況下，中小企業在創立之初，由于市場需求不旺，生產規模有限，難以承擔高額負債成本，因此十分重視自有資本的積累。首先，為了避免過度的負債經營，中小企業主要依靠企業形成的折舊和留存收益這種內源融資途徑來積累資金，追加投資，擴大生產規模。隨著生產規模的逐步擴大，內源融資無法滿足企業生產經營需要時，尋求吸收其他經濟主體的資金的外源融資則成為企業擴張的主要融資手段。其次，商業銀行體制改革后權力上收，以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使得貸款供應缺口加大。再加上與大型企業相比，西部中小企業的發展基礎薄弱，產品穩定性差，導致其資信度等級相對較低，商業銀行一般都不愿意向中小企業提供貸款，企業如果想以抵押方式取得貸款，銀行也只認可土地、房產等不動產。中小企業原本就存在許多先天不足，根本不可能保有大量的土地和房地產，這就形成了一個巨大的矛盾。同時，西部地區對中小企業的擔保機構很少，很多政府出資設置的信用擔保機構通常僅在籌建之初會得到一次性的資金支持，缺乏后續的補償機制，擔保機構規模較小，實力不足；民營機構受所有制的限制，只能獨自承擔風險能力，而無法和銀行形成共擔機制。由于擔保的風險分散與損失分擔及補償制度尚未形成，使得擔保的倍數偏低，資金的放大倍數平均僅為2.23倍，甚至僅為1倍，[3]種種狀況都給企業融資帶來了巨大的困難，妨礙了中小企業迅速成長的步伐。不少中小企業不得不靠內部集資、甚至相互拖欠來維持其正常的生產經營活動。據《新疆日報》2012年5月7日報道：2008年由江蘇來新疆從事管道生產，后來又拓展到鍋爐生產安裝、石油化工裝備制造等業務的王兆榮，通過四年的打拼，企業資產從原來的一千多萬元增加到五千多萬元，但作為一家從事制造行業的企業，他的大部分資金都用于設備投入，流動資金少之又少。他雖然擁有一堆價格不菲的設備，卻不能作為固定資產抵押貸款。每年給予他的貸款額僅為200萬元左右，這對于他來說就是杯水車薪。他說:“不是我不想貸款，只是沒有辦法貸到更多的錢。沒有政府部門成立的擔保公司，也沒有合適的融資渠道，中小企業想要發展真的很難”。[4]

（四）社會化服務體系不健全，服務者意識不強，服務不到位

中小企業受自身條件的制約，尤其需要各種社會化服務。就目前西部的具體情況看，為中小企業提供信息、融資、擔保、技術、培訓、人才等方面服務的相關機構很不發達，更沒有形成體系。已有的一些社會化服務機構由于受觀念、認識以及利益方面的影響，服務面狹窄，未能涵蓋所有類型的中小企業。有的服務機構內部結構尚未健全，部分服務職能不到位。中小企業在技術推廣、成果轉化、人才培養、智力引進、市場開拓及信息服務等方面所能獲得的支持和幫助十分有限，大量非公有制中小企業特別需要的創業輔導、企業診斷、技術支持、員工培訓等政府服務和社會服務或是基本沒有，或是尚處于起步階段。相當部分中小企業深感創業難經營難、有了問題解決難，處于無助狀態。社會化服務體系的不健全已經成為西部中小企業快速發展的瓶頸。新疆旺利隆商貿有限公司是落戶在伊寧市巴彥岱鎮的一家本土食品企業，擁有上千萬資產。公司老總宋延生說：他的公司每年實際需要貸款為800萬元至1 000萬元左右，但實際貸款額僅為200萬元。為了爭取更多的貸款，宋延生按照相關規定到有關部門辦理房產證、規劃證和土地證，前前后后跑了三年，才辦妥了一個國有工業土地證，剩下兩個證的辦理可以說是舉步維艱。他說：“我的所有證照都齊全，可就是辦不下來，這個部門推那個部門，這樣幾年下來，我越來越沒信心做這個事了。”[5]由于服務體系不健全，服務意識不強，服務不到位，導致提升企業、使企業快速成長的腳步不得不減緩的情況，由此可見一斑。

二、加快西部中小企業快速成長的措施

（一）制定企業長遠發展戰略，克服短期行為

西部中小企業要快速成長，必須由專門的人才綜合運用各門類的知識，對自己企業所處的外部環境、內部條件及可取得資源、業務走勢、經營情況進行專業分析，充分利用西部是原材料生產基地且勞動力資源充沛的特有優勢，在掌握政府對所處行業宏觀政策和法規，充分考慮企業所處的地理位置及人文背景、了解戰略與消費市場環境和消費者的關系、充分考慮資金問題的基礎上制定出企業的發展戰略。對企業的發展目標、達到目標的途徑和手段及實現期限進行總體性規劃，做到長遠目標明確，階段目標清晰，不急于求成，不急功近利，尋求政策和法規支持和引導，避免企業全局決策的失誤，克服企業短期行為，保證內部機制靈活，采取科學管理的手段，增強管理活力，降低經營風險；提高企業家的素質，并依法經營，明確西部中小企業生產經營的目的性，達到提升企業成長性的目的，使中小企業順利、快速發展。

（二）轉變人才觀念，培養和吸納高素質人才

中小企業目前的發展瓶頸與人才匱乏有相當大的關系，企業的發展需要全方位、多層次的人才。既需要懂技術、善于進行產品研發的技術專家，也需要善于開拓市場的營銷人才，管理層需要管理人才，執行層同樣需要操作人才。鑒于西部中小企業自身條件先天不足的原因，需要從中小企業究竟需要什么樣的人才和怎樣獲得這些人才入手，摒棄人才單指技術人才的觀念，建立只要具有能為企業發展所用的特殊技能或才干的人都是人才的人才觀，有目的地培養和吸納人才，通過從企業內部培養和選拔以及外部吸納的途徑獲得人才。在進行企業內部的培訓和選拔時，必須針對重點人才制定培養計劃，注意發現和培養核心人才，為核心人才制定與企業共同成長的職業生涯規劃，營造有利于核心人才成長的環境，讓其在企業經營實踐中能充分施展自己的才華，把核心人才的個人利益與企業成長有機結合起來，以使其能夠長期為企業服務。同時，結合企業自身的條件制定一套有自己特色的靈活的薪酬制度。重視高素質人才的需要，根據他們的素質和經驗，結合企業內部的實際情況，依照企業的目標策略，給人才設置挑戰性的工作和職位，使其能夠在工作中得到發展空間。在企業中大力推進團隊精神，讓他們感到自己所在的企業有發展前途，在企業里有自己的事業，有成就感，用事業和發展留住他們。

（三）開辟多元化融資渠道，破除融資難的堅冰

目前，西部中小企業最主要的融資渠道就是銀行借款，渠道單一，且銀行有自己的風險控制原則，通過銀行解決企業發展所需要的全部資金是不現實的。那么，西部的中小企業除了努力提高自身素質、創造良好的融資微觀環境外，政府還應健全中小企業融資政策支持體系，為開辟多元化融資渠道創造條件:為具備條件的中小企業上市、發行企業債券市場，發展基金市場構建“綠色通道”，允許并鼓勵民間資金參股，使農村信用社成為真正意義上的合作金融組織，由地方財政牽頭，組建具有政策性質的信用擔保公司；切實解決中小企業貸款中擔保難的老問題，允許相關機構開展融資租賃及售后回租業務，對于符合國家產業政策的新開辦的中小企業、利用稅后利潤再投資的中小企業、利用個人資金投資創辦的中小企業、出口創匯型的中小企業、直接服務于環保的中小企業，實行減征、免征、即征即退等稅收優惠政策，來解決西部中小企業資金短缺的難題。同時，由于西部的中小企業普遍存在家底薄問題，中小企業之間還應建立一套相互幫助和相互監督的機制，建立一個互助基金，使中小企業之間形成一個相互幫助的群體，達到在一定程度上緩解中小企業急需資金矛盾的目的。

（四）增強服務意識，努力改進對中小企業的服務

由于各種原因，西部大多數地區存在對中小企業的服務體系不健全和服務意識不強的問題，為了促進中小企業的成長、壯大，當務之急就是增強各相關部門的服務意識，加快推進中小企業服務體系建設。首先，積極構建服務支撐平臺，主要采用以公共性綜合服務機構為主要載體，向創業者提供各類政策咨詢等創業輔導服務；充分整合社會資源，統籌規劃中小企業服務平臺建設，直接為中小企業提供所需服務；聯絡和協調社會中介機構提供專業服務；完善服務網絡和服務設施，提高服務效率；積極培育各級中小企業綜合服務機構；通過資格認定、業務委托、獎勵等方式，發揮工商聯以及行業協會（商會）和綜合服務機構的作用，引導和帶動專業服務機構的發展；建立和完善財政補助機制，支持服務機構通過信息、培訓、技術、創業、質量檢驗、企業管理等方法，全方位開展對中小企業的服務。其次，加快中小企業公共服務基礎設施建設。通過引導社會投資、財政資金支持等多種方式，鼓勵高等院校、科研院所、企業技術中心開放科技資源，開展共性關鍵技術研究，提高服務中小企業的水平。再次，完善中小企業信息服務網絡，加快發展政策解讀、技術推廣、人才交流、業務培訓和市場營銷等重點信息服務。最后，完善政府對中小企業的服務。深化行政審批制度改革，全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，實現審批內容、標準和程序的公開化、規范化。投資、工商、稅務、質檢、環保等部門要簡化程序，縮短時限，提高效率，為中小企業設立、生產經營等提供便捷服務。

縱觀西部中小企業的發展過程，都是在充滿坎坷和磨難中依靠自身的努力、政府的扶持以及相關部門的大力配合下不斷成長的，只要大家齊心協力，充分發揮自己的優勢，克服自身的不足，西部中小企業快速成長就指日可待了。

[1]人民銀行烏魯木齊支行課題組.新疆中小企業生產經營及融資情況調研報告[J].新疆金融，2008，（12）:15～17.

[2]杜冠睿.是什么卡住了我們的成長——部分中小企業主眼中的發展瓶頸[N].新疆日報，2012-5-7.

[3][4][5]尚增建.我國中小企業成長性的實證研究[J].財貿經濟，2002，（9）：65～66.