新總統(tǒng)誕生后的摩爾多瓦政治面相

■ 鄔珂蘭/文

新總統(tǒng)誕生后的摩爾多瓦政治面相

■ 鄔珂蘭/文

2012 年3 月16 日， 摩爾多瓦議會(huì)舉行總統(tǒng)選舉。執(zhí)政聯(lián)盟三黨聯(lián)合推舉的總統(tǒng)候選人、無(wú)黨派人士尼古拉·蒂莫夫蒂在反對(duì)黨摩共缺席抵制下，獲得議會(huì)101 席中的62 票，成功當(dāng)選為摩第四屆總統(tǒng)，在摩爾多瓦政治舞臺(tái)上持續(xù)900 余天、在世界選舉史上實(shí)屬罕見(jiàn)的“總統(tǒng)之爭(zhēng)”終于落下帷幕。

選舉當(dāng)天，摩共組織了七千多人的大規(guī)模抗議示威，摩共主席沃羅寧譴責(zé)選舉為“非法的議會(huì)組織的非法篡奪國(guó)家權(quán)力的舉動(dòng)”。政府出動(dòng)了千余名警察在游行隊(duì)伍途經(jīng)處維持秩序，并在議會(huì)和政府大樓部署大量警力。整個(gè)過(guò)程中無(wú)重大暴力沖突事件發(fā)生。議會(huì)宣布選舉結(jié)果后，羅馬尼亞、烏克蘭、匈牙利、哈薩克斯坦、白俄羅斯、格魯吉亞、立陶宛、捷克、俄羅斯等東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛向新當(dāng)選總統(tǒng)致賀，歐盟表示歡迎。

弱勢(shì)總統(tǒng)：各派政治力量斗爭(zhēng)妥協(xié)的產(chǎn)物

蒂莫夫蒂現(xiàn)年63歲，是執(zhí)政聯(lián)盟倉(cāng)促擬定的11人候選名單上的一員，他本人為職業(yè)法官，選前任摩最高司法委員會(huì)主席，從未有從政經(jīng)歷，他坦言自己“以前不是政治家，今后也不是”。

摩實(shí)行議會(huì)制，總統(tǒng)須由議會(huì)五分之三議員選出，即必須得到101名議員中的61人支持方可當(dāng)選。2009年4月摩因議會(huì)選舉引發(fā)局勢(shì)動(dòng)蕩，9月，摩共主席沃羅寧辭去總統(tǒng)職務(wù)，宣布下野，摩共一黨執(zhí)政八年的局面結(jié)束。同時(shí)，由中右翼三黨組成的“歐洲一體化聯(lián)盟”進(jìn)入議會(huì)，聯(lián)合執(zhí)政。兩派力量在保權(quán)與奪權(quán)的尖銳斗爭(zhēng)中扯開(kāi)拉鋸戰(zhàn)。摩共節(jié)節(jié)敗退，在兩年內(nèi)的三次議會(huì)選舉中議席一降再降，從60席、48席至42席，后由于前副總理多頓等人脫黨又失去3席，目前僅剩39席。而執(zhí)政聯(lián)盟卻不斷坐大，席位從41席最終增至59席。盡管摩共席位在減少，執(zhí)政聯(lián)盟的席位在擴(kuò)大，但由于摩共與執(zhí)政聯(lián)盟，以及執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的矛盾難以調(diào)和，在此前議會(huì)的5次總統(tǒng)選舉中，任何一方都無(wú)法獲得法定票數(shù)獨(dú)立選出能代表本利益集團(tuán)的總統(tǒng)。經(jīng)過(guò)僵持與妥協(xié)，選舉無(wú)黨派人士出任總統(tǒng)成為各派政治力量的共識(shí)。

多頓等三人倒戈，退出摩共，以共同推舉無(wú)黨派候選人為前提條件，同執(zhí)政聯(lián)盟合作，成為決定執(zhí)政聯(lián)盟能夠主宰形勢(shì)、摩共對(duì)總統(tǒng)候選人失去發(fā)言權(quán)的關(guān)鍵砝碼。此外，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)達(dá)成妥協(xié)：民主黨主席盧普宣布放棄謀求總統(tǒng)職位，放棄執(zhí)政聯(lián)盟唯一候選人資格。自由黨主席金普宣布不再謀求議長(zhǎng)職位，支持聯(lián)盟伙伴與多頓等人就候選人進(jìn)行協(xié)商。從目前看，蒂莫夫蒂只是執(zhí)政聯(lián)盟主導(dǎo)下被推向臺(tái)前的政治人物，受制于人不可避免。

執(zhí)政聯(lián)盟：西方力挺的摩政壇新主宰

自2009年9月以來(lái)，摩一直處于國(guó)家元首缺位的不正常狀態(tài)，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)不健全，朝野勢(shì)均力敵，激烈對(duì)峙，政局變化跌宕起伏。通過(guò)此次總統(tǒng)選舉，中右翼執(zhí)政聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政地位的合法化，中右力量一段時(shí)期內(nèi)主導(dǎo)摩政壇的局面初步形成。

執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)近三年來(lái)，極力“清除摩共的左傾意識(shí)形態(tài)”，國(guó)內(nèi)政治氣氛發(fā)生較大變化。中產(chǎn)階級(jí)及城市居民對(duì)中右執(zhí)政聯(lián)盟的支持率升高，回歸摩共一黨執(zhí)政的政治模式目前已不可能。

執(zhí)政聯(lián)盟奉行“一邊倒”的親西方路線，以加入歐盟為最優(yōu)先外交取向，得到美歐力挺。為扶持執(zhí)政聯(lián)盟，削弱俄對(duì)摩等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家傳統(tǒng)影響，遏制摩共發(fā)展，美歐等國(guó)對(duì)摩施以大量政治支持和經(jīng)濟(jì)援助。選前，美歐官員頻繁與多頓等人接觸，為促其與執(zhí)政聯(lián)盟合作從中斡旋。近期，歐盟啟動(dòng)了與摩爾多瓦深度廣泛自由貿(mào)易區(qū)(DCFTA)談判，歐洲復(fù)興發(fā)展銀行計(jì)劃2012年在摩再投資O.7—1.2億歐元，世界銀行宣布為摩提供8.8億美元貸款，美“千年挑戰(zhàn)”基金將在摩實(shí)施系列項(xiàng)目，羅馬尼亞政府2012年將對(duì)摩提供1億歐元援助。與美歐加大對(duì)摩政治經(jīng)濟(jì)滲透力度相反，俄羅斯在摩政治對(duì)抗中影響力有所下降。在摩左右力量角逐過(guò)程中，俄雖有心扶持親俄左翼力量與右翼抗衡，但未培育好自己的代言人，在對(duì)摩事務(wù)中雖握有“硬手段”，但缺乏“軟控制”。

執(zhí)政聯(lián)盟合法執(zhí)政后，為鞏固既得利益，必將利用手中的合法權(quán)利、資源，對(duì)其對(duì)手——以摩共為代表的左翼陣營(yíng)進(jìn)行打壓。新總統(tǒng)蒂莫夫蒂選前即表示，上臺(tái)后擬出臺(tái)《反對(duì)派法》，規(guī)范反對(duì)派行為。摩共活動(dòng)將進(jìn)一步受限。

失勢(shì)摩共：處境艱難的反對(duì)派大黨

摩共此番未能阻止執(zhí)政聯(lián)盟推舉的候選人當(dāng)選，在國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)中再失一局，政治資本逐漸流失，影響力進(jìn)一步受到削弱。2009年下臺(tái)以來(lái)，摩共一直在尋找重新執(zhí)政的機(jī)會(huì)，但卻一次次面臨席位越選越少，黨內(nèi)精英不斷出走的窘境。

作為議會(huì)第一大黨，摩共始終持有較高的支持率，受到中低階層選民、農(nóng)村和老年選民的擁護(hù)，具有較強(qiáng)的民眾動(dòng)員力，在此選中組織的街頭抗議仍獲得大規(guī)模群眾支持。但摩共在與其中右翼政治對(duì)手的政治爭(zhēng)斗中卻日益式微，主要原因在黨內(nèi)：

首先，沃羅寧個(gè)人色彩過(guò)于濃厚，始終沒(méi)有培養(yǎng)出接班人。沃的威望在黨內(nèi)無(wú)人能及，是摩共唯一的精神領(lǐng)袖，他的社會(huì)聲望和大眾感召力在一定時(shí)期對(duì)摩共發(fā)展壯大起到不可替代的重要作用，但后期因個(gè)性帶來(lái)的強(qiáng)人作風(fēng)等為該黨的穩(wěn)定和發(fā)展埋下隱患。

其次，斗爭(zhēng)策略手段不夠靈活，未能抓住機(jī)會(huì)結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)，作為議會(huì)第一大黨，摩共曾面臨數(shù)次與其他黨合作談判的機(jī)會(huì)，但最終均以破裂告終，很大原因在于摩共領(lǐng)導(dǎo)人不作妥協(xié)，鮮有讓步，以抵制和設(shè)障為主，缺乏建設(shè)性合作思路。

第三，黨的精英層離心離德，造成黨的不斷分裂。盧普、多頓的先后出走，均帶有“負(fù)氣”成分，是黨內(nèi)爭(zhēng)權(quán)奪利的產(chǎn)物。一方面反映出新形勢(shì)下摩共缺乏真正凝聚人心的綱領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)，黨的高層信仰動(dòng)搖；另一方面也反映出摩共內(nèi)部缺乏科學(xué)的用人機(jī)制和良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而導(dǎo)致災(zāi)難性后果。

此外，盧普的民主黨、多頓的社會(huì)主義者黨等中左翼政黨已分流摩共的部分黨員。在處境日益艱難的狀況下，這種分化分裂存在加劇的可能。

涌動(dòng)暗潮：現(xiàn)政權(quán)面臨的諸多挑戰(zhàn)

新總統(tǒng)的誕生健全了摩政治架構(gòu)，有利于摩局勢(shì)暫時(shí)緩和趨穩(wěn)，但現(xiàn)政權(quán)仍面臨諸多執(zhí)政難題。

第一，執(zhí)政聯(lián)盟三黨矛盾尖銳，影響政權(quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。蒂莫夫蒂屬弱勢(shì)總統(tǒng)，離開(kāi)議會(huì)支持難有作為，但議會(huì)各派勢(shì)力矛盾突出，難以協(xié)調(diào)。一方面議會(huì)多數(shù)派聯(lián)盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)狀況堪憂。三黨為選舉做出暫時(shí)妥協(xié)，選舉一結(jié)束，即就重要職位展開(kāi)爭(zhēng)奪。總理、自由民主黨主席菲拉特與議長(zhǎng)、民主黨主席盧普和副議長(zhǎng)、民主黨副主席普拉霍特紐克之間矛盾根深蒂固，經(jīng)常公開(kāi)叫罵，互相掐架。自由黨主席金普放棄議長(zhǎng)職位后，對(duì)該黨利益得失更加敏感，對(duì)其他兩黨忌憚加深。三黨利益協(xié)調(diào)難度大，矛盾碰撞不可避免。另一方面摩共與執(zhí)政聯(lián)盟勢(shì)不兩立，在總統(tǒng)選舉后仍表示要將斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，并宣稱(chēng)將于2012年5月舉行全民大會(huì)，發(fā)動(dòng)更大規(guī)模抗議活動(dòng)。

第二，經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題突出，對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟是巨大考驗(yàn)。摩國(guó)小民窮，人均GDP僅1700美元。現(xiàn)政權(quán)執(zhí)政期間經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)雖有所增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)實(shí)質(zhì)起色，人民生活水平每況愈下，數(shù)據(jù)的表面增長(zhǎng)主要由于物價(jià)上漲，商品與服務(wù)增值，商品稅收增加，為此老百姓不滿情緒上升。2011年11月中旬民調(diào)顯示，91%的民眾對(duì)現(xiàn)政權(quán)不滿，71%的人對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不滿，83%的人認(rèn)為國(guó)家發(fā)展方向錯(cuò)誤。在摩共鼓動(dòng)下，社會(huì)不滿情緒可能進(jìn)一步上升。

第三，德左問(wèn)題仍是心病，與俄關(guān)系難題未解。執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，西靠?jī)A向明顯，并大舉借債，對(duì)美歐資金依賴(lài)日益嚴(yán)重。美歐在摩影響力迅速上升，俄影響力相對(duì)減弱。但俄視摩為傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，手握天然氣供應(yīng)、葡萄酒進(jìn)口和德左地區(qū)駐軍三大對(duì)摩制衡抓手。特別是普京強(qiáng)勢(shì)回歸后，已把推動(dòng)歐亞聯(lián)盟、聚攏獨(dú)聯(lián)體作為其外交優(yōu)先方向，摩將不得不在大國(guó)的夾縫中求生存。

歷經(jīng)近三年的政治動(dòng)蕩，摩雖選出總統(tǒng)，但各方博弈遠(yuǎn)未結(jié)束，政權(quán)秩序尚需進(jìn)一步理順，政治生態(tài)及政治格局變化進(jìn)程將荊棘叢生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建依然任重道遠(yuǎn)。

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部東歐中亞局）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）