老礦換新顏

□ 李顯峰 何海波

老礦換新顏

□ 李顯峰 何海波

峰峰礦區位于河北省南部，是邯鄲市的重要城區之一。全區總面積353平方公里，總人口50.2萬。峰峰礦區依礦而建，因煤而興，是典型的資源型城區。半個多世紀以來，峰峰礦區共生產原煤5億噸，為國家上繳利稅65.8億元，有力支持了社會主義建設，為新中國的經濟復蘇注入了寶貴的“血液”。

資源優勢衰減

峰峰礦區建區以來的五十多年，依托境內豐富的礦產資源優勢，大力發展基礎工業，逐步形成以煤化工、電力、陶瓷、建材四大支柱產業為主的門類眾多的區域經濟體系。

隨著資源逐步衰竭，煤炭產業得天獨厚的優勢正在逐步喪失。特別是上世紀九十年代中期以后，受體制束縛和國家產業政策調整的影響，峰峰礦區內原有的400多個地方煤礦全部關閉，煤炭資源逐步枯竭；塌陷地問題日益突出，生態環境亟待改善；國企改革任務艱巨，就業、再就業形勢嚴峻。全區28家并軌企業，與企業解除勞動關系的人員就達7000多人。

老城區服務功能迅速弱化，新城區基礎設施建設滯后。城市道路、供暖、供水、供電等設施老化，嚴重影響了居民群眾的正常生活。

發展替代產業

峰峰礦區根據資源衰竭的現實，充分考慮發展接續替代產業的條件與可能，通過扎實工作逐步消除資源衰竭對社會經濟發展帶來的影響。

在農業方面，礦區培育壯大邯鄲雨潤養殖、高蓋乳業兩大產業化龍頭企業，建成河北特色農業示范區。他們推進農業產業化，不斷壯大優勢特色產業，建設了一大批規模養殖園區。

在煤化工產業方面，礦區將延伸煤基產業鏈加工作為戰略產業來培育，焦炭綜合產能已達到1300萬噸。

在綠色能源建設方面，礦區大力發展坑口電站、矸石電站、焦爐余氣電站、余熱利用電站。

另外，礦區也正在積極推進裝備制造業、現代服務業、文化與旅游業等非煤產業全面發展。

“十一五”期間峰峰礦區結構調整步伐加快，成功實現了由地下到地上；由粗放到集約；由高耗能、高污染、高排放向循環可持續發展的高調轉型：五年實施重點項目239項，累計完成投資近200億元，爭取各類上級資金13.2億元，吸引利用外資8222萬美元，完成出口創匯7938萬美元，中冶南方、北京金隅、南京雨潤、河北鋼鐵等一大批世界或中國500強企業落戶峰峰。

礦區面貌巨變

礦區五年累計實施城建項目206個，完成城建投資50.2億元，城市空間更加拓展，拆除各類建筑168萬平方米，實施了10個城中村和峰峰集團棚戶區改造工程，為城市建設騰出了發展空間。

礦區城市功能更加完善，新建了垃圾處理場和新坡、郭莊兩個污水處理廠，實施了供熱、供水、供氣保障工程。此外，礦區大力實施交通基礎設施建設，使峰峰加快融入了邯鄲主城區“半小時經濟圈”。這些努力，讓礦區城鎮面貌發生巨變，功能品位進一步提升。

近年來，礦區關停55座焦爐、拆除陶瓷燃煤窯爐66座，淘汰落后產能591.2萬噸。礦區不斷加大生態綠化力度，新增綠化面積5萬畝，建成區綠化覆蓋率達到43%；實施了滏陽河升級改造工程，沿河百萬平方米觀光水面、濱河公園、濱河道路、綠色走廊正在陸續建設，基本實現了生活垃圾污水全收集，企業污染零排放，滏河流域全封閉；城區大氣環境質量達到國家二級標準，滏陽河出境斷面水質達到國家地表水三類標準，全區環境質量顯著提升。

這些節能減排措施的強勢開展，使礦區生態環境得到了進一步優化。

五年間，礦區和諧進程日益加快，社會民生進一步提高。礦區累計完成民生工程和實事280余件，切實解決了一大批群眾關注的熱難點問題。

礦區民生保障不斷加強，啟動實施了新農合、新城合和新農保等制度，醫保報銷比例、城鄉低保、企業離退休人員基本養老金等標準逐年提高，門診統籌、住院報免和基本藥物零差率銷售制度全面實施。此外，礦區建成廉租房350套，經濟適用房746套，廣大人民群眾切實享受到了改革發展成果。