談談領導干部的素質和能力問題

李憲生

政治路線確定以后，干部是決定因素。海南能不能貫徹落實好十八大精神，實現科學發展、綠色崛起，關鍵看班子，關鍵看隊伍，關鍵看領導干部。這里，我重點就干部尤其是領導干部的素質和能力問題談一些基本看法。

一、充分認識提高領導干部素質和能力的重要性、緊迫性

提高領導干部的素質和能力至關重要。從全黨來說，領導干部的素質和能力關系到黨的執政能力，黨的執政水平高低，關鍵取決于各級領導干部的素質和能力。從海南來說，領導干部的素質和能力直接關系到科學發展、綠色崛起、全面建成小康社會目標的實現。海南省第六次黨代會對全省未來五年乃至今后一段時期描繪了宏偉藍圖，現在關鍵在落實，關鍵要把這些好的思路變成實際行動、轉化為實際成效。能否抓好落實，各級領導干部的素質和能力是關鍵。從微觀層面來說，一個單位、一個部門領導干部的素質和能力，直接關系到這個單位、部門的工作水平和工作成效，直接關系到這個單位、部門的全局。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。作為一個領導干部，如果素質和能力不足，影響的是一個單位、一片地區的工作。所以，提高領導干部素質和能力，不論從全黨來說，從一個地區來說，還是從一個單位來說，都是至關重要的。

從總體上看，目前海南的干部基本狀況是不錯的。從這幾年海南發展，從推進國際旅游島建設取得的豐碩成果，足以證明我們的干部隊伍總體狀況是好的。但我們也應該清醒地看到，在新的形勢、新的任務面前，我們還存在著一些不適應的問題。我們做過一些調查和分析，當前干部隊伍中存在的不適應大體有以下表現：

一是有的干部理論功底薄弱，運用馬克思主義立場觀點方法解決實際問題的能力不強。一些干部不能自覺地運用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識問題、分析問題和解決問題。有的同志盡管知道群眾路線的概念，但在實踐中卻不是自覺地按照群眾路線，按照馬克思主義的基本思想方法、工作方法推動工作，而是常常憑個人的好惡看待問題，對一些問題的認識和處理往往失之偏頗。

二是有的干部對海南的省情和所處的發展階段缺乏清醒認識，緊密聯系實際推動發展改革穩定的能力不強。有些干部工作熱情是高的，很希望把工作搞好，但在實際工作中卻不知道怎么做；做事情不是從本單位的實際出發，而是憑自己的想象，憑自己的一孔之見，工作急于求成，超越了實際承受能力，超過了群眾接受水平，往往好心辦壞事。

三是有的干部對新理論、新知識、新方法了解不多，推動科學發展、促進社會和諧的能力不強。個別干部存在著固步自封、思想僵化、小富即安等現象。自己跟自己比，確實有了很大變化，但卻看不到社會在飛速發展，看不到新的形勢對我們提出了新的更高的要求，墨守陳規，工作一般化。

四是有的干部對黨的歷史和傳統了解不多，宣傳群眾、組織群眾和帶領群眾的能力不強。有的同志由于對黨的群眾路線，對從群眾中來、到群眾中去的基本思想方法和工作方法認識不足，缺乏宣傳群眾、組織群眾、帶領群眾的能力，在實際工作中，往往出現人心渙散、基礎不牢、落實不了等問題。

諸如此類的問題，折射出我們干部的素質和能力還存在著與形勢發展不相適應的方面，直接影響到黨和政府的影響力、凝聚力和戰斗力。因此，提高各級領導干部的素質和能力，是我們當前一項十分重要而緊迫的任務。

二、準確把握領導干部素質和能力的基本內涵

什么是領導干部的素質？一般來說，所謂領導干部的素質，是指經過長期實踐、學習所達到的一定的水平和素養。從理論上概括，就是主觀見之于客觀的能力，或者是人們認識客觀事物的能力。同樣一項工作，不同的人去做，往往結果是不一樣的。究其原因，無非是主觀因素和客觀因素兩個方面。一般來說，除客觀因素外，事情成敗與否，很大程度上取決于主觀因素，這里的主觀因素，就是我們通常所說的素質。素質涉及意志、經驗、悟性、實際工作技巧等一系列問題，主要包括思想素質、科學文化素質、業務素質和健康素質等方面，最終綜合反映在處理實際問題的能力上。素質中最核心的是思想政治素質，它是領導干部素質的靈魂，它決定著人們的理想、信仰和信心，突出表現為自信和自覺。有了自信和自覺，才真正有了做好各項工作的基礎。如果沒有這一條，對事業缺乏信心，缺乏必勝的信念，工作就不可能做好。

什么是領導干部的能力？能力主要側重于實踐活動中的表現，是順利完成一定活動所具備的穩定的個性心理特征。能力是一種個性化的心理特征，是經過一段時間的凝聚后形成的一種穩定的心理特征。有的地方也把能力表述為本領。能力主要表現在三個方面：一是表現在專業知識上。一個人在追求能力提高的時候，必須不斷吸收與提升專業知識，在深度和廣度上不斷增加自己的知識。二是表現在執行力上。執行力主要體現在對事的執行力和對人的執行力兩個方面。對事的執行力主要體現在對若干涉及本事物的關系的處理上；對人的執行力實際上是宣傳組織發動群眾問題。有了專業知識，還需要正確處理不同事物間的各種關系，如果對事物之間的若干關系處理得不好，推動工作就可能顧此失彼。有了專業知識，還有一個組織力的問題，就是要把一群人有效地組織起來，通過分工合作把一件件事做成功。三是表現在學習能力上。要真正使我們的能力適應當前形勢任務的要求，就需要勤于學習、善于學習。總之，對領導干部來說，只有把專業知識、執行力和學習能力結合起來，才可以真正稱得上是有能力的領導干部。

對領導干部的素質和能力有哪些具體要求？對領導干部的素質和能力要求，不同側面、不同的角度有不同的回答。在黨的十六大報告中，對領導干部素質和能力提出五個方面的要求，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力。這里重點談談關于科學判斷形勢的問題。作為一名領導干部，需要經常分析形勢，針對突出問題采取及時有效的措施，這是領導干部的基本功，也是對領導干部最基本的工作要求。比如我們做工作報告，內容可能千差萬別，從不同的角度作出不同的表述，實際上無非包括目前的形勢和我們的任務兩個方面的內容。工作報告往往都是從當前的現狀、國際國內形勢的分析中，找出帶有規律性的東西，發現存在的突出問題，然后采取必要的措施推動工作。因此，科學分析判斷形勢，不是一個一般的問題，涉及到領導干部的綜合素質和能力。

胡錦濤總書記對領導干部的素質和能力問題特別強調：全面提高各級領導班子和領導干部組織經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的本領，特別是要把提高各級領導班子和領導干部開拓創新能力放在更加突出的位置抓實抓好。總書記特別強調開拓創新能力。什么是開拓創新？簡單地說，就是實事求是、解放思想、與時俱進，就是使人們的主觀愿望與客觀實際相適應。開拓創新需要解放思想，但絕對不是胡思亂想，不是異想天開，不是空穴來風。解放思想是建立在對客觀事物分析基礎之上，是建立在對本部門、本單位形勢的正確研判基礎之上。只有從實際出發，找出帶規律性的東西，用于指導實踐，這才是真正意義上的開拓創新。總書記在關于素質和能力的問題上，特別強調開拓創新能力，實際上就是強調黨的思想路線和基本思想方法、工作方法。

習近平同志對領導干部的素質和能力問題也專門強調：各級領導干部要不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的本領；善于審時度勢、進行戰略思維的本領；總攬工作全局、應對復雜局面的本領，協調利益關系、開展群眾工作的本領；創新務實、把握客觀規律的本領；治黨管黨、解決自身問題的本領。習近平同志把素質和能力表述為本領，強調各級領導干部要不斷提高以上六個方面的本領。從以上對能力和素質的不同表述中，可以看出領導干部素質和能力的內涵是何等豐富、作用是何等的重要。

三、加強學習和實踐鍛煉，努力提高自身素質和能力

人的素質和能力不是與生俱來的，而是通過學習和實踐逐步積累和提高的。作為一名領導干部，應該不懈努力提高素質和能力。領導干部要適應當前形勢的需要，不斷提高自己的素質和能力，至少要在以下三個方面下工夫：

一要勤于學習、善于學習。知識的積累、素質和能力的提高，有人形象地比如為蜜蜂采蜜。蜜蜂采蜜是一個非常艱辛的過程，有關專家做過研究，說一只蜜蜂釀造一公斤的蜜，需要在一百萬朵花上采集花粉。其實，學習也是一個日積月累的過程。特別是在今天，世界正在發生著巨大變化，中國也在發生著深刻變化，海南也一樣，新情況、新事物、新知識、新問題層出不窮，如果我們不了解、不熟悉、不懂得這些東西，就難以有效地指導工作。只有與時俱進，加強學習，才能擔當起領導重任，才能真正地擔負起推動科學發展、綠色崛起的重任。領導干部加強學習，不僅僅是一種個人行為，更是一種政治責任。組織上把大家從工作崗位上抽出來，專門集中一段時間學習，目的就是要讓大家通過學習提高素質和能力。

二要加強調查研究。調查研究是我黨的優良傳統，也是解決問題的有效方法。調查研究本身就是堅持一切從實際出發來研究問題和解決問題；就是堅持理論聯系實際制定和形成指導實踐的具體方針、政策和措施；就是堅持在實踐中檢驗真理和發展真理。因此，調查研究是實事求是和群眾路線的生動體現，對于我們不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，都具有十分重要的意義。

三要勤于實踐、勇于探索。我們所擔負的領導職務、所從事的領導崗位，本身就是提高素質和能力的最好課堂，同時也是施展才干的廣闊舞臺。我們在這個崗位上，要經常深入基層、深入實際、深入群眾，在豐富生動的實踐中熟悉社會、了解省情，磨煉意志、陶冶情操，開拓眼界、提高素質和能力。苦思冥想，自以為是，閉門造車，產生不了真正的馬克思主義。大量的事實證明，在各自崗位上奮發有為、成績突出的干部，都是在豐富的實踐中鍛煉成長起來的。所以，我們要珍惜這個崗位，要通過這個崗位學習更多的知識，增強更多才干，取得更大成績。

四、到黨校學習培訓，是領導干部提高素質和能力的重要途徑

習近平同志在中央黨校2012年秋季開班式上的講話，談到了在黨校學習的好處，概括為三個方面：一是有利于補充和豐富知識，保持與時俱進和思想活力。通過老師和各個方面的專家，向大家傳輸大量信息，讓大家比較濃縮地了解世界正在發生的變化，掌握正確的思想方法和工作方法。二是有利于對思想和工作進行總結，有助于提高素質和增強能力。在黨校集中一段時間學習，可以對過去的思想和工作進行總結，回過頭來看看，哪些方面還需要改進，同時在理論的指導下進一步修正自己的工作。三是有利于相互交流和學習，集思廣益，取長補短。黨校的學員來自四面八方，都是一定崗位上的領導干部，集中各個方面的實踐信息。大家走到一起互相交流，取長補短，對于擴大知識面、增加信息量、拓寬思路大有幫助。希望大家要十分珍惜這一難得的學習機會，努力做到學有所得、學有所成。

對于在黨校的學習，習近平同志提了四點要求：一要安下心來，心無旁騖地進行學習研討。我們說黨校姓黨，姓黨就要加強黨的基本理論的學習，是校就應該按教學規律辦事。所以到這里就要認真看書，用心研討。二要把學習和思考結合起來。來黨校不僅要聽課看書，而且要思考問題，要結合工作實際，帶著問題深入研討，這對于培養和提高理論思維和戰略思維能力很有好處。三要堅持理論聯系實際，做到學以致用。要按照“實事求是”的黨校校訓，堅持理論聯系實際，提高運用黨的基本理論解決實際問題的能力，不斷拓寬領導工作的思路，研究新問題，拿出新舉措，開創新局面。四要把學習理論同加強黨性鍛煉有機結合起來，自覺加強思想修養。不管是黨校，還是行政學院、社會主義學院，都有一個共同的任務，就是要提高學員的思想政治素質。因此，就必須把加強思想修養、提高思想政治素質作為學習培訓的重要目標。

習近平同志的這些要求，是對中央黨校學員提出來的，但同樣適用于省委黨校的學員。希望大家按照習近平同志所提出的要求，進一步調整自己的心態，規范自己的行為。相信通過大家的共同努力，一定能圓滿地實現黨校秋季學期辦班的既定目標。