2011年底在英國倫敦召開的國際網絡大會,云集了80個國家的高級代表,這是迄今最大規模的網絡安全會議。美中俄等大國爭奪全球網絡空間主導權的爭論,從政策爭議的層面,提升并納入國家戰略的層面,全球網絡空間的主導權,成為大國政治的新競技場。
美國副總統拜登發表主旨演講,稱美國的立場是將現存的國際法使之適用于網絡空間。他認為全球網絡空間是一張在地理范圍上覆蓋幾乎所有國家的邏輯網絡,其間流動的信息,根據內容,跨越了政治、經濟、軍事、文化等諸多領域。由此帶來的挑戰是,需要在借鑒并綜合此前各領域不同的與安全相關的操作標準的基礎上,重新定義界定全球網絡空間的“安全”及其“實施標準”。
英國外交大臣黑格認為,來自網絡的威脅正變得愈加危險和尖銳,如果聽任虛擬空間的自由發展,重大沖突將不可避免。治理全球網絡空間,是一個關系巨大經濟收益的政治問題。他呼吁制訂所有國家都必須遵守的網絡行為準則。
俄代表團強調通過聯合國框架內的互聯網行為準則,強化網絡安全。并力推俄安全會議與外交部聯合擬定的《信息安全構想》。他們認為,各國存在現實活動、觀念與政策之間的落差,這個落差,導致全球網絡空間事實上處于無政府狀態。唯有構建全球性的網絡安全體系才能保障網絡安全。
中國代表呼吁各國應建立一套“網絡安全行為準則”,防止“網絡冷戰”。目前,世界各國對網絡安全的認識和戰略出發點不盡相同,要實施或簽署類似核裁軍條約一樣的網絡安全公約難度較大。