檔案行政管理對象研究綜述

孫秀麗

檔案行政管理對象不僅是檔案行政管理的相對人，也是檔案行政管理研究的重要內容。本文以知網中國學術期刊網絡出版總庫為樣本庫，以“檔案行政管理對象”為檢索詞，對“全文”檢索項進行檢索，只檢索到16篇文獻，僅占同一數據庫中8039篇包含“檔案行政管理”文獻的0.2%。下面，是這一研究的基本情況綜述。

1文獻的學科類別與研究層次

·16篇文獻涉及2個學科，其中，檔案及博物館13篇，行政法及地方法制4篇，有1篇文章出現重疊。16篇文獻均屬社會科學類，更偏重于行業指導（13篇），基礎研究（3篇）性稍顯薄弱。

2文獻的年度與期刊分布

從1997年歐陽鋒在《檔案行政處罰工作要點概述》（《貴州檔案》）一文中，首次提出“檔案行政管理對象”概念后，到2012年6月的近16年間，只有半數年份有相關文獻發表。年均只有1篇，與同期包含“檔案行政管理”文獻年均1016篇的數量相比，幾乎可以忽略不計。具體情況是：1997年1篇，1999年1篇，2001年2篇，2002年2篇，2003年2篇，2005年1篇，2011年4篇，2012年3篇。雖然，文獻的發表時斷時續，但總體呈現出緩慢上升的趨勢。

從期刊分布看，16篇文獻分布在9種期刊上，其中，檔案學期刊8種，大學學報1種。《檔案管理》以8篇占全部文獻50%的數量成為相關研究的核心與中堅，《北京檔案》、《檔案與建設》等各1篇。

3文獻作者與作者單位分布

從文獻作者情況看，16篇文獻出自13位作者（單位）。其中3篇1人（吳雁平），2篇2人（劉東斌、黃志勇），1篇9人（胡春林、沈國建、徐瑩、曉章、宋慧蓉、歐陽鋒、黃志文、胡春華、諶漢業），1個單位（《檔案管理》評論員）。吳雁平、劉東斌、黃志勇3位同志以7篇文獻，占文獻總數近一半（43.75%）的比例成為這一研究的核心作者。

從文獻的作者單位分布看，16篇文獻中的14篇署明來自9個單位。在9個單位中，檔案行政管理部門6個（河南省檔案局、河南省開封市檔案局、福建省大田縣檔案局、河南省濮陽市檔案局、湖南省溆浦縣檔案局、江蘇省東臺市檔案局），發表文獻11篇；高等院校3個（上海空軍政治學院、中山大學、開封大學），發表文獻3篇。其中，河南省開封市檔案局3篇，河南省檔案局2篇，河南省濮陽市檔案局2篇，福建省大田縣檔案局2篇成為這一研究的核心單位。

4文獻研究的主要內容

4.1從題目中使用的主要關鍵詞分析。從16篇文獻的題目中提取的主要關鍵詞來看，涉及“檔案行政管理”的9篇，占全部文獻的56.25%；涉及“檔案行政處罰”的3篇，占全部文獻的18.75%；涉及“檔案行政獎勵”、“檔案法律法規建設”、“檔案管理體制”、“檔案執法”各1篇，各占全部文獻的6.25%。在9篇題目中，“檔案行政管理”的文獻分別涉及檔案行政管理職能、范圍、對象、WTO的影響及有關思考。而以“檔案行政管理對象”為題目主要關鍵詞的文獻只有1篇，僅占全部文獻的6.25%。

4.2從文獻使用的中文關鍵詞分析。16篇文獻共使用21個中文關鍵詞，使用頻率在2篇以上的，只有檔案行政管理（3篇）和檔案（2篇）兩個，集中度并不高。在19個使用頻率只有1次的中文關鍵詞中，與檔案行政管理直接相關的有8個（管理對象、檔案事務、行政獎勵、行政管理、管理邊界、管理范圍、目標、特征）；與檔案管理體制相關的有4個（體制、體制改革、局館合一、檔案管理體制）；與檔案法制建設相關的有4個（行政執法、信息立法、檔案法律法規、檔案立法），其他的3個（檔案局、檔案館、社會轉型）。

5結語

從上述分析看，“檔案行政管理對象”研究文獻僅涉及2個學科，學科集中度高；文獻均屬社科類，偏重于實踐性，理論性稍顯薄弱；文獻數量少，研究時斷時續；檔案學期刊是研究的主要陣地；已有幾位高產作者成為研究的核心，其所在單位也成為該研究的核心研究單位。《檔案管理》與河南省對這問題關注度最高，是發表相關文獻最多的雜志與省份。從文獻題目的主題詞與文獻的中文關鍵詞來看，文獻主要關注點在與“檔案行政管理”相關的多個問題上，對“檔案行政管理對象”的研究還非常少。因此，在積極推進“依法行政”的大環境下，開展有關“檔案行政管理對象”問題的研究，不僅是檔案行政管理部門“依法行政”實踐的需要，也是檔案學理論發展的需要。

（劉東斌組稿作者單位：開封文化藝術職業學院來稿日期：2012-08-18）